Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2009 г. N А13-1878/2009 Общество в ходе таможенного оформления представило все необходимые документы и сведения для получения льготы по уплате таможенных платежей, поэтому оспариваемое требование в части корректировки сведений о способе уплаты и сумме таможенных платежей, а также уплаты таможенных платежей в полном объеме неправомерно, и обоснованно признано судами недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 октября 2009 г. N А13-1878/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 г. N 14АП-3496/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" Шкакина М.Л. (доверенность от 10.02.2009),

рассмотрев 27.10.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.06.2009 (судья Логинова О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 (судьи Мурахина Н.В., Кудин А.Г., Чельцова Н.С.) по делу N А13-1878/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) о признании недействительным пункта 3 требования Вологодской таможни (далее - Таможня) от 12.03.2009 скорректировать в графе 47 и графе "В" в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/111108/0003449 сведения о способе уплаты и сумме таможенных платежей и представить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в полном объеме; об обязании восстановить нарушенные права Общества путем принятия решения об условном выпуске товаров.

Решением суда первой инстанции от 02.06.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.07.2009, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права - статьи 19 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), статьи 16 Федерального Закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Закон N 160-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883).

По мнению подателя жалобы, Общество в целях увеличения уставного капитала ввезло товар по ГТД N 10204050/111108/0003449 по истечении срока внесения дополнительного вклада, установленного собранием Общества, поэтому, товар заявлен к оформлению с нарушением условий предоставления освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена, однако своих представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.03.2007 общим собранием участников Общества принято решение об увеличении уставного капитала за счет дополнительного вклада иностранного участника - частной акционерной компании с ограниченной ответственностью "В.П.Т.-ХОЛДИНГ Лимитед" ("V.P.T.-HOLDING Limited", Республика Кипр) в размере 449 677 000 руб. в виде имущественного взноса - лесопильного оборудования и денежных средств. Срок внесения дополнительного вклада установлен - 30.06.2007.

Решением общего собрания участников Общества от 15.06.2007 утверждены итоги внесения дополнительного вклада в виде имущественного взноса (согласно акту оценки стоимость вносимого в уставный капитал оборудования составила 379 822 000 руб.) и денежных средств в размере 69 855 000 руб. Указанным решением в учредительный договор Общества внесены соответствующие изменения и утвержден устав Общества в новой редакции. Внесенные изменения прошли государственную регистрацию. Уставный капитал Общества, сформированный за счет имущества и денежных вкладов участников, составил 449 687 000 руб.

Впоследствии срок внесения в уставный капитал имущественного взноса в виде лесопильного оборудования корректировался участниками Общества путем внесения изменений в устав и учредительный договор (решением общего собрания от 01.08.2007 установлен срок внесения до 01.02.2008; решением Общего собрания от 31.01.2008 срок внесения изменен, установлен новый - 01.02.2009, изменения зарегистрированы уполномоченным государственным органом).

В июле 2008 года Общество осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации бывшего в эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в качестве дополнительного вклада иностранного участника в уставный капитал Общества, которое 16.07.2008 помещено на склад временного хранения. В ноябре 2008 года ввезенное оборудование оформлено по ГТД N 10204050/111108/0003449 в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" с условным начислением ввозной таможенной пошлины.

В ходе проверки сведений указанных в ГТД Таможня 11.11.2008 запросила у Общества дополнительные документы в целях подтверждения данных о товаре и его таможенной стоимости.

Посчитав, что Общество ненадлежащим образом исполнило адресованные ему запросы и документально не обосновало льготу, таможенный орган 12.03.2009 направил Обществу требование N 1, в пункте 3 которого указано о необходимости скорректировать сведения о способе уплаты и сумме таможенных платежей, и представить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в полном объеме. В требовании Таможня сообщила о невозможности предоставления льготы по уплате таможенной пошлины в связи с нарушением Обществом сроков формирования уставного капитала, и несоблюдением положений статьи 16 Закона N 160-ФЗ.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании требования Таможни и о защите нарушенных прав.

Суды первой и апелляционной инстанций признали пункт 3 требования Таможни от 12.03.2009 недействительным, указав на отсутствие правовых оснований для оспариваемого требования, поскольку при таможенном оформлении ввезенного оборудования по ГТД N 10204050/111108/0003449 Общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, обосновывающие право на получение льготы по уплате таможенных платежей в порядке пункта 1 Постановления N 883.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации у соответствующих лиц возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 ТК РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации (статьи 37 и 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами.

Согласно пункту 1 Постановления N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В случае реализации указанных товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (пункт 2 Постановления N 883).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ввезенный Обществом товар (лесопильное оборудование), составляющий часть внесенного иностранным инвестором дополнительного вклада, не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и представляет собой часть вклада иностранного инвестора в уставный капитал.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что Общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие правомерность применения льготы по уплате таможенной пошлины.

По мнению таможенного органа, вклад иностранного инвестора внесен в полном объеме в мае 2007 года, уставный капитал сформирован, что исключает внесение каких-либо изменений в учредительные документы о продлении срока внесения имущественного взноса и ввоз оборудования после 30.06.2007 без уплаты таможенных платежей. Данный вывод признан судами несостоятельным, противоречащим таможенному законодательству и положениям Закона N 14-ФЗ, поскольку установлено, что Обществом продлен срок внесения дополнительного вклада в уставный капитал с соблюдением норм действующего законодательств. Уставом Общества и учредительным договором, утвержденными в новой редакции от 31.01.2008, срок формирования уставного капитала продлен до 01.02.2009.

Изменения в учредительные документы Общества, связанные со сроками формирования уставного капитала были внесены на основании решений общего собрания Общества, с соблюдением требований Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ, прошли государственную регистрацию.

Таможенный орган не опроверг данные о том, что ввезенный спорный товар является частью имущества, определенного иностранным инвестором в качестве вклада в уставный капитал, и ввезен с целью его формирования. Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Общество подтвердило соблюдение условий освобождения от уплаты таможенных пошлин, представив в Таможню все необходимые для этого документы и сведения.

В кассационной жалобе Таможня ссылается на неправомерность вывода суда первой инстанции о нарушении положений статьи 350 ТК РФ при выставлении обжалуемого требования и на нерассмотрение указанного довода апелляционным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров.

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров (часть 2 статьи 153 ТК РФ).

Таможенный орган направил Обществу требование по форме утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.11.2003).

При таких обстоятельствах следует признать, что суд первой инстанции неправомерно поддержал доводы заявителя о нарушении Таможней положений статьи 350 ТК РФ, неприменимых в данном случае к оспариваемому требованию. Вместе с тем это не привело к принятию неправильного решения.

Общество в ходе таможенного оформления представило все необходимые документы и сведения для получения льготы по уплате таможенных платежей, поэтому оспариваемое требование в части корректировки сведений о способе уплаты и сумме таможенных платежей, а также уплаты таможенных платежей в полном объеме неправомерно, и обоснованно признано судами недействительным.

Доводу кассационной жалобы Таможни о правомерности применения положений Закона N 160-ФЗ, а именно статьи 16, судебными инстанциями также дана надлежащая оценка.

Закон N 160-ФЗ определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, а также регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации.

При этом названный закон устанавливает дополнительные гарантии иностранных инвесторов к положениям других законодательных актов и не содержит норм, прямо регулирующих вопросы уплаты таможенных платежей и предоставления тарифных преференций, поэтому при соблюдении декларантом условий пункта 1 Постановления N 883 таможенные органы не вправе отказывать в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, если декларантом право на таможенные льготы подтверждено документально в соответствии с пунктом 3 статьи 131 ТК РФ.

В силу положений части 3 статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и не вправе на стадии кассационного судопроизводства устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.06.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу N А13-1878/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

И.С. Любченко

Л.Б. Мунтян