Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 марта 2010 г. N Ф07-1169/2010 по делу N А52-4313/2009 Решение частично отменено, поскольку у суда отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия Инспекции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 марта 2010 г. N Ф07-1169/2010 по делу N А52-4313/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Корпусовой О.А., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "ПСКОВВТОРМЕТ" Нестерчук И.Л. (доверенность от 13.01.2010 N 09),

рассмотрев 02.03.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ПСКОВВТОРМЕТ" на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.11.2009 по делу N А52-4313/2009 (судья Леднева О.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "ПСКОВВТОРМЕТ" (далее - Общество, ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) - непринятия решения о начислении Обществу 595 572 руб. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и об обязании Инспекции принять решение о начислении указанной суммы процентов за период с 03.08.2008 по 14.08.2008.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2009 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ", ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение от 02.11.2009 в части отказа заявителю в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия Инспекции - непринятия решения о начислении Обществу 446 679 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС за период с 06.08.2008 по 14.08.2008 и об обязании Инспекции принять решение о начислении указанной суммы процентов. Податель жалобы считает не соответствующим положениям пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) вывод суда о дате, с которой следует производить начисление процентов за несвоевременный возврат налога. По мнению ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ", из содержания указанной нормы следует, что проценты за несвоевременный возврат налога подлежат начислению начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, а не с момента вынесения решения по ее результатам. Поскольку камеральная проверка представленной Обществом декларации завершена 21.07.2008, проценты должны быть начислены, по мнению налогоплательщика, с 06.08.2008, а не с 15.08.2008, как указал суд. Кроме того, податель жалобы указывает, что период с 03.08.2008 по 05.08.2008 и 149 893 руб. процентов за этот период указаны им в заявлении в суд ошибочно.

В судебном заседании представитель ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ" поддержал доводы жалобы.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, однако ее представители в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ" 21.04.2008 представило в Инспекцию декларацию по НДС за I квартал 2008 года, в которой заявило к возмещению 162 428 749 руб. НДС. Кроме того, Общество подало в Инспекцию заявление о возврате ему указанной суммы налога.

В период с 21.04.2008 по 21.07.2008 Инспекция провела камеральную проверку указанной декларации, о чем составила акт от 04.08.2008 N 9522/-16-01/4106.

По результатам проверки Инспекция приняла решение от 15.09.2008 N 16-01/4041 о возмещении Обществу 160 498 440 руб. НДС и об отказе в возмещении 1 930 309 руб. этого налога.

Решение Инспекции от 15.09.2008 N 16-01/4041 оспорено Обществом в судебном порядке. Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А52-5421/2008 указанное решение налогового органа признано недействительным в части отказа ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ" в возмещении 160 498 440 руб. НДС за I квартал 2008 года.

Платежными поручениями от 15.09.2008 N 245-251, от 16.09.2008 N 253-267, от 22.09.2008 N 268 и 287, от 26.09.2008 N 270-285 и 299, от 29.09.2008 N 269, 286, 297, 275 и 276, от 03.10.2008 N 277, 280, 288, 290-295, 296 и 298, от 06.10.2008 N 289, от 15.10.2008 N 300, от 16.06.2009 N 940 и от 26.06.2009 N 91253 Инспекция возвратила Обществу 162 428 749 руб. НДС.

За несвоевременный возврат налога Обществу выплачено 2 211 750 руб. процентов за период с 15.08.2008 по 28.06.2009.

ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ", полагая, что проценты за несвоевременный возврат НДС за I квартал 2008 года должны быть начислены ему с 03.08.2008, то есть с 12-го дня после окончания камеральной проверки декларации за этот период, а не с 15.08.2008, как посчитал налоговый орган, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении заявления, сделав вывод о том, что 12-й день, с которого по условиям пункта 10 статьи 176 НК РФ должны быть начислены проценты за несвоевременный возврат налога, наступает по истечении семи дней по окончании камеральной проверки налоговой декларации, в течение которых в соответствии с пунктом 2 статьи 176 НК РФ налоговым органом должно быть принято решение о возмещении налога. Поскольку в рассматриваемом случае проверка завершена 21.07.2008, суд посчитал, что решение о возмещении налога Инспекция должна была принять не позднее 30.07.2008, а начисление процентов произвести с 15.08.2008, то есть с 12-го для после вынесения решения, если бы оно было принято 30.07.2008.

Кассационная инстанция считает такое толкование положений пункта 10 статьи 176 НК РФ ошибочным.

Пунктом 10 статьи 176 НК РФ установлено, что при нарушении сроков возврата заявленной к возмещению суммы НДС считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Порядок возмещения НДС регламентирован статьей 176 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 НК РФ после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

В отличие от статьи 89 НК РФ, устанавливающей порядок проведения выездных налоговых проверок, статья 88 НК РФ не предусматривает возможность продления срока проведения камеральной налоговой проверки либо приостановления ее проведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Одновременно с указанным решением налоговый орган должен принять решение о зачете (возврате) суммы налога (пункт 7 статьи 176 НК РФ).

Таким образом, именно истечение трехмесячного срока со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации является датой окончания камеральной проверки.

Данный вывод подтверждается и тем, что 12-дневный период по окончании проверки, в которой проценты не начисляются, складывается из семи рабочих дней, в течение которых в соответствии с пунктом 2 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение, и пяти рабочих дней, предусмотренных пунктом 8 статьи 176 НК РФ, согласно которому поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством.

Из материалов дела следует и налоговым органом не отрицается, что декларацию по НДС за I квартал 2008 года ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ" представило в налоговый орган 21.04.2008, поэтому установленный пунктом 2 статьи 88 НК РФ трехмесячный срок проведения камеральной проверки этой декларации истек 21.07.2008. Эта дата окончания проверки прямо зафиксирована налоговым органом в акте проверки от 04.08.2008 N 9522/-16-01/4106.

Таким образом, 12-й день, исчисляемый с учетом пункта 6 статьи 6.1 НК РФ в рабочих днях, с которого по условиям пункта 10 статьи 176 НК РФ Обществу должны быть начислены проценты, приходится на 06.08.2008, как обоснованно указывает налогоплательщик в кассационной жалобе.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ" в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия Инспекции - непринятия решения о начислении Обществу процентов за период с 06.08.2008 по 14.08.2008 за несвоевременный возврат НДС.

В кассационной жалобе Общество отмечет, что период с 03.08.2008 по 05.08.2008 и 149 893 руб. процентов за этот период указало в заявлении в суд ошибочно, а за период с 06.08.2008 по 14.08.2008 сумма процентов составляет 447 679 руб. (595 572 руб. - 149 893 руб.).

Учитывая то, что рассматриваемый спор касается определения даты, с которой Обществу должны были быть начислены проценты за несвоевременный возврат налога, а правильность применения ставок рефинансирования при расчете налогоплательщиком процентов Инспекция не оспаривает, кассационная инстанция считает возможным отменить обжалуемый судебный акт в части и без передачи дела на новое рассмотрение принять новое решение об удовлетворении требований ОАО "ПСКОВВТОРМЕТ" о признании незаконным бездействия Инспекции - непринятия решения о начислении Обществу 447 679 руб. за период с 06.08.2008 по 14.08.2008 за несвоевременный возврат НДС за I квартал 2008 года и об обязании Инспекции принять такое решение.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.11.2009 по делу N А52-4313/2009 отменить частично.

Признать незаконным и не соответствующим статье 176 Налогового кодекса Российской Федерации бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области, выразившееся в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременный возврат открытому акционерному обществу "ПСКОВВТОРМЕТ" налога на добавленную стоимость за I квартал 2008 года и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области в срок до 02.04.2010 принять в отношении открытого акционерного общества "ПСКОВВТОРМЕТ" решение о начислении 447 679 руб. процентов за несвоевреенный возврат налога на добавленную стоимость.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области в пользу открытого акционерного общества "ПСКОВВТОРМЕТ" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

О.А. Корпусова

Н.Г. Кузнецова