Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2010 г. N Ф07-2491/2010 по делу N А56-25321/2009 Заявление о признании незаконным приказа ФСФР об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг осталось без удовлетворения, поскольку эмиссия акций на условиях, указанных в решении о выпуске ценных бумаг, противоречит закону и общим принципам деятельности акционерного общества

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 марта 2010 г. N Ф07-2491/2010 по делу N А56-25321/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Кирилловой И.И. и Кустова А.А., при участии от открытого акционерного общества "Сестрорецкая коммерческо-информационная фирма" Кана В.Т. (доверенность от 11.11.2009), от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Кушнир И.С. (доверенность от 25.12.2009) и Панюшкиной С.А. (доверенность от 11.01.2009),

рассмотрев 29.03.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сестрорецкая коммерческо-информационная фирма" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2009 (судья Кулаковская Ю.Э.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 (судьи Протас Н.И., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу N А56-25321/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Сестрорецкая коммерческо-информационная фирма" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - ФСФР) от 06.03.2009 N 72-09-287/пз-и (далее - приказ от 06.03.2009) об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг и обязании ответчика произвести государственную регистрацию выпуска ценных бумаг Общества.

Решением суда от 14.08.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2009, в удовлетворении заявления Общества отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, ФСФР не доказала наличие законных оснований для отказа в государственной регистрации выпуска акций, в том числе нарушение Обществом пункта 6.3.1 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии), пункта 1.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение). Общество считает, что в связи с этим суды сделали неправильный вывод о соответствии пунктов 2 и 5 оспариваемого приказа нормам действующего законодательства.

Податель жалобы также ссылается на то, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили статью 21 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) и необоснованно сослались на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2006 N 12591/05, вынесенного по иным обстоятельствам (на внеочередном собрании акционеров Общества 19.12.2008 не принималось каких-либо решений, повлекших возникновение у привилегированных акций статуса голосующих). Общество считает, что это привело к неправильным выводам судов о законности пункта 1 спорного приказа ФСФР.

В жалобе податель указывает также на то, что перечисленные в пункте 3 и 4 приказа от 06.03.2009 нарушения эмитента носят устранимый характер, в связи с чем ФСФР должна была в соответствии с пунктом 2.4.12 Стандартов эмиссии предоставить ему возможность устранить их.

Общество также считает, что при рассмотрении настоящего дела судами неправильно распределено бремя доказывания существенных обстоятельств.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители ФСФР, считая их несостоятельными, просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Законность решения суда и постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, уставный капитал Общества составлял 8180 руб., разделенных на 130 880 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 0,0625 руб.

На внеочередном общем собрании акционеров Общества 19.12.2008 (протокол N 4) принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения 20 450 000 привилегированных именных бездокументарных акций типа А путем закрытой подписки заранее определенному лицу. Номинальная стоимость каждой объявленной привилегированной акции составляет 0,0001 руб.

Решением от 23.01.2009 Совет директоров утвердил это решение внеочередного общего собрания.

В устав Общества внесены соответствующие изменения, зарегистрированные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу 19.01.2009.

Общество представило 06.02.2009 в ФСФР пакет документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Приказом ФСФР от 06.03.2009 Обществу отказано в государственной регистрации выпуска привилегированных именных бездокументарных акций типа А, о чем Обществу направлено уведомление от 06.03.2009 N 507. В обоснование отказа в государственной регистрации указано на:

- противоречие условий эмиссии ценных бумаг законодательству Российской Федерации (статьям 2, 25 и пунктам 4, 5 статьи 32 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), которое выразилось в нарушении основополагающего принципа акционерного общества, согласно которому объем прав акционера зависит от его имущественного вклада;

- несоблюдение требования к раскрытию информации о принятом решении о размещении ценных бумаг, предусмотренное последним абзацем пункта 6.3.1 Стандартов эмиссии;

- несоответствие формы решения о выпуске привилегированных акций в части наименования документа требованию последнего абзаца пункта 2.4.2 Стандартов эмиссии;

- представление недостоверных сведений, так как текст документа на электронном носителе под наименованием "decision.smc" не соответствует тексту документа, переданного для государственной регистрации выпуска ценных бумаг на бумажном носителе, в части наименования решения о выпуске ценных бумаг;

- неисполнение Обществом требований пункта 1.6 Положения, касающихся обеспечения на сайте в сети Интернет доступа к информации, которую эмитент обязан раскрывать (годовой отчет за 2006 год).

Общество не согласилось с приказом ФСФР от 06.03.2009 и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о соответствии названного приказа положениям действующего законодательства.

Кассационная инстанция считает судебные акты законными и обоснованными.

Статьей 21 Закона N 39-ФЗ и пунктом 2.4.16 Стандартов эмиссии установлены основания для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг, в числе которых нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 208-ФЗ акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Согласно статье 28 Закона N 208-ФЗ размещение дополнительных акций является одним из способов увеличения уставного капитала акционерного общества.

Положениями Закона N 208-ФЗ предусматривается соотношение количества и номинальной стоимости привилегированных и обыкновенных акций. Так, в силу статьи 25 Закона N 208-ФЗ уставный капитал общества состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. При этом номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% от уставного капитала общества.

Наличие у акционера прав по отношению к обществу, включая право голоса, удостоверяемое как обыкновенными, так и привилегированными акциями, обусловлено оплатой соответствующей доли уставного капитала общества.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций, эмиссия ценных бумаг осуществлена Обществом с нарушением основополагающего принципа деятельности акционерного общества, согласно которому объем прав акционера зависит от его имущественного вклада. Приобретение одним акционером по отношению к акционерному обществу большего объема права (большего количества голосов), чем это удостоверено принадлежащими ему привилегированными акциями, без предоставления Обществу определенного имущественного эквивалента в виде вклада в его уставный капитал или без пропорционального увеличения количества голосов по обыкновенным акциям Общества, противоречит приведенным нормам Закона и принципу соразмерности между размером вклада в уставный капитал и объемом прав, удостоверяемых акциями. В данном случае в результате размещения эмитентом привилегированных акций типа А, цена размещения которых соответствует их номинальной стоимости и в 625 раз меньше номинальной стоимости ранее размещенных эмитентом обыкновенных акций, приобретатель одной привилегированной акции без предоставления эмитенту имущественного эквивалента в виде вклада в его уставный капитал может получить объем прав, предоставляемый владельцам одной ранее размещенной обыкновенной акции. В рассматриваемом случае по отношению к находящимся в обращении 130 880 обыкновенным акциям 20 450 000 привилегированных акций Общества по количеству голосов, предоставляемых ими в установленном законом (пункт 5.2 новой редакции устава) случаях, составят 99%.

Размещение дополнительных акций путем закрытой подписки может изменить соотношение голосов акционеров на общем собрании, повлиять на получение корпоративного контроля другим лицом и повлечь существенное уменьшение количества голосов, принадлежащих акционерам, владеющим обыкновенными акциями.

Кассационная инстанция считает вывод судов в этой части правомерным, а эмиссию акций на условиях, указанных в решении о выпуске ценных бумаг (листы дела 58-63), противоречащей приведенным выше нормам Закона N 208-ФЗ и общим принципам деятельности акционерного общества.

Другие нарушения, содержащиеся в пунктах 2, 3, 4, 5 оспариваемого приказа, доказаны ФСФР и установлены судами обеих инстанций. Кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций и в этой части.

Довод Общества о том, что принятые судебные акты являются незаконными в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, и неправильным применением норм материального и процессуального права, противоречит материалам дела. Ссылка подателя жалобы на то, что по ряду нарушений ФСФР должна была дать возможность устранить недостатки, не имеет правового значения с учетом выводов судов первой и апелляционной инстанций, сделанных по пункту 1 оспариваемого приказа.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает жалобу Общества не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 по делу N А56-25321/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сестрорецкая коммерческо-информационная фирма" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Г. Кирейкова

Судьи

И.И. Кириллова

А.А. Кустов