Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2010 г. N Ф07-3654/2010 по делу N А05-18579/2009 Суд, отказывая Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества штрафа, пришел к выводу о неправомерности привлечения Общества к ответственности, поскольку ответчик самостоятельно исправил поданные сведения в связи с изменением начисленных сумм взносов в результате изменения дохода физического лица. Кроме того, у заявителя отсутствовали основания считать первоначально представленные сведения недостоверными, так как они соответствовали фактически начисленным суммам взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 мая 2010 г. N Ф07-3654/2010 по делу N А05-18579/2009

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2010 г. N Ф07-3654/2010 по делу N А05-18579/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Корабухиной Л.И., Ломакина С.А.,

рассмотрев 20.05.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2009 по делу N А05-18579/2009 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Форест Сервис Архангельск" (далее - Общество, ООО "ФСА") 1306 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, наложенного в соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда первой инстанции от 24.12.2009 Фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.12.2009 и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что Общество самостоятельно выявило ошибку, содержащуюся в представленных сведениях в отношении работника Васильева К.В., и внесло соответствующие исправления "без принуждения со стороны Управления". Иных доводов, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права заявитель в жалобе не приводит.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в пределах доводов жалобы в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 27.02.2009 Общество (страхователь) первоначально представило в Фонд индивидуальные сведения о застрахованных лицах и сведения об уплаченных страховых взносах в целом за 2008 год по форме АДВ-11 (листы дела 8-10).

В связи с обнаружением ошибки 02.07.2009 ответчик представил уточненные сведения о начисленных страховых взносах за 2008 год в отношении 1 человека - Васильева Константина Викторовича (листы дела 11-13). Сумма страховых взносов, начисленных в отношении указанного лица, была уменьшена ответчиком с 13 838 руб. 76 коп. (первоначальные сведения) до 13 059 руб. 97 коп. (уточненные сведения).

Однако Управление составило акт от 02.07.2009 N 11, в котором указало на представление страхователем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на одно застрахованное лицо за 2008 год (лист дела 15). Акт проверки получен представителем ответчика по доверенности.

В возражениях на акт, полученных Фондом 14.07.2009, Общество пояснило о начисленных в пользу застрахованного лица суммах страховых взносов и указало на корректировку сведений и несоразмерность штрафа величине разницы между первоначально начисленными в пользу застрахованного лица суммами страховых взносов и уточненными (лист дела 26).

05.08.2009 Управление без учета представленных страхователем возражений вынесло решение N 11 о привлечении ООО "ФСА" к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (лист дела 18).

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в виде взыскания штрафа в сумме 1306 руб. (10% от суммы причитающихся за отчетный год платежей в размере 13 059 руб. 97 коп. за одного человека).

В связи с наложением на страхователя штрафа у ООО "ФСА" образовалась недоимка в размере 1306 руб., о погашении которой Обществу было направлено требование N 11 по состоянию на 02.09.2009.

Поскольку в добровольном порядке в установленный в требовании срок до 25.09.2009 ответчик не уплатил спорную сумму штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя суммы штрафа.

Суд первой инстанции, отказывая Управлению в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о неправомерности привлечения Общества к ответственности, поскольку ответчик самостоятельно исправил поданные сведения в связи с изменением начисленных сумм взносов в результате изменения дохода физического лица. Кроме того, суд указал на то, что у заявителя отсутствовали основания считать первоначально представленные сведения недостоверными, так как они соответствовали фактически начисленным суммам взносов.

Кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.

В соответствии с пунктом 57 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования" (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно, в частности, до первого марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 29 названной Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Суд первой инстанции на основе представленных Фондом доказательств установил, что Общество самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своего работника. Доказательств того, что именно Управление уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в суд первой инстанции представлено не было. Не воспользовался заявитель и своим правом обжаловать решение суда первой инстанции в апелляционный суд и представить такие доказательства в суд апелляционной инстанции, в связи с чем кассационная инстанция оставляет без рассмотрения приложенное к кассационной жалобе письмо Управления от 18.06.2009 N 10-16-07/78 об устранении расхождений.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что на момент составления акта проверки от 02.07.2009 ответчик уже представил уточненные сведения о начисленных страховых взносах за 2008 год в отношении Васильева К.В., в связи с чем не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации, указывает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании с Общества штрафа в сумме 1306 руб.

Кроме того, Управление при вынесении решения от 05.08.2009 не учло возражения Общества. На данное обстоятельство ответчик указывал в своем ходатайстве (листы дела 24-25).

Из материалов дела следует, что ООО "ФСА" представляло в Управление возражения на акт, в которых заявляло о несоразмерности штрафа величине разницы между первоначально начисленными в пользу застрахованного лица суммами страховых взносов и уточненными и указывало на смягчающие обстоятельства вменяемого ему правонарушения. Именно на необходимость учета таких обстоятельств и ссылается Пенсионный фонд Российской Федерации в своем письме.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2009 по делу N А05-18579/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Л.И. Корабухина

С.А. Ломакин