Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2010 г. N Ф07-2512/2010 по делу N А56-37740/2009 Поскольку принятие УФРС на учет Дворца спортивных игр как бесхозяйного имущества осуществлено в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами и не нарушает права и законные интересы заявителя, в удовлетворении заявленного требования отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 апреля 2010 г. N Ф07-2512/2010 по делу N А56-37740/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Бычковой Е.Н., Кадулина А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Дворец спортивных игр "Зенит" Зибрина С.В. (доверенность от 11.01.2010) и Науменко Я.Я. (доверенность от 11.01.2010), от Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Орловой Н.В. (доверенность от 25.12.2009), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Чичкановой М.Б. (доверенность от 29.12.2009),

рассмотрев 15.04.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2009 (судья Маркин С.Ф.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-37740/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дворец спортивных игр "Зенит" (далее - ООО "ДСИ "Зенит") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС) по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества здания Дворца спортивных игр "Зенит", находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Бутлерова, дом 9, литера А, кадастровый номер 78:10:5219:7:3.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением от 31.08.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2009, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе УФРС, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 31.08.2009 и постановление от 25.12.2009 и принять по делу новый судебный акт об оставлении заявления ООО "ДСИ "Зенит" без удовлетворения.

ООО "ДСИ "Зенит" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители УФРС и КУГИ поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель ООО "ДСИ "Зенит" возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, КУГИ (арендодатель) и ООО "ДСИ "Зенит" (арендатор) заключили договор от 16.02.2000 аренды земельного участка площадью 68 138 кв.м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Бутлерова, дом 9, кадастровый номер 78:5219:7, сроком с 01.01.2000 по 18.03.2048. На данном земельном участке расположен Дворец спортивных игр "Зенит".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2006 по делу N А56-59366/2005 отказано в удовлетворении иска Межрегиональной общественной организации "Физкультурно-спортивное общество профсоюзов "Россия" о признании права собственности на Дворец спортивных игр "Зенит".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2007 по делу N А56-4937/2007 отказано в удовлетворении иска Межрегионального объединения "Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области" о признании права собственности на Дворец спортивных игр "Зенит". В названном деле ООО "ДСИ "Зенит" привлечено в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. В удовлетворении требований ООО "ДСИ "Зенит" также отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2008 по делу N А56-21941/2008 отказано в удовлетворении иска Межрегионального объединения "Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области" о признании права на долю в праве собственности на здание Дворца спортивных игр "Зенит".

В материалы дела истцом представлена выписка из Реестра собственности Санкт-Петербурга от 25.02.2009, в соответствии с которой Дворец спортивных игр "Зенит" учтен в казне Комитетом по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дворец спортивных игр "Зенит" принят УФРС на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Считая незаконными действия УФРС по принятию Дворца спортивных игр "Зенит" на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, ООО "ДСИ "Зенит" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что Дворец спортивных игр "Зенит" расположен на земельном участке, арендуемом ООО "ДСИ "Зенит", и находится в фактическом владении заявителя.

Кассационная инстанция считает ошибочным вывод судов обеих инстанций о том, что принятие УФРС на учет в качестве бесхозяйного Дворца спортивных игр "Зенит" нарушает права и законные интересы ООО "ДСИ "Зенит".

Реализация действий, предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, может затрагивать только права собственника объекта недвижимости. Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2007 по делу N А56-4937/2007 отказано в удовлетворения самостоятельного требования ООО "ДСИ "Зенит" о признании за ним права собственности на Дворец спортивных игр "Зенит". Заявителем не оспаривается, что Дворец спортивных игр "Зенит" находится во владении ООО "ДСИ "Зенит", в то время как его собственностью не является. Также заявителем не представлено доказательств, подтверждающих правомерность его владения Дворцом спортивных игр "Зенит".

Поскольку принятие на учет Дворца спортивных игр "Зенит" в качестве бесхозяйного не влечет изменений в фактическом владении ООО "ДСИ "Зенит" этим объектом недвижимости, следует признать, что права и законные интересы ООО "ДСИ "Зенит" действиями УФРС не затронуты.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В силу пункта 7 Положения документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества.

Из материалов дела усматривается, что КУГИ представил на регистрацию Дворца спортивных игр "Зенит" в качестве бесхозяйного документы о том, что объект недвижимости отсутствует как в реестре собственности Санкт-Петербурга, так и в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет КУГИ.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель УФРС пояснил, что в числе поданных КУГИ на регистрацию документов отсутствовала представленная ООО "ДСИ "Зенит" в материалы дела выписка из Реестра собственности Санкт-Петербурга от 25.02.2009.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по управлению городским имуществом, утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1589 КУГИ обладает полномочием осуществлять в установленном порядке учет государственного имущества в части, касающейся составления, ведения и изменения реестров движимого и недвижимого имущества Санкт-Петербурга.

Таким образом, принятие УФРС на учет Дворца спортивных игр "Зенит" как бесхозяйного имущества осуществлено в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение от 31.08.2009 и постановление от 25.12.2009 подлежат отмене, а заявленные ООО "ДСИ "Зенит" требования - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 по делу N А56-37740/2009 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Дворец спортивных игр "Зенит" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дворец спортивных игр "Зенит" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Е.Н. Бычкова

А.В. Кадулин