Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 мая 2010 г. N Ф07-5366/2010 по делу N А56-20514/2009 Суды обоснованно признали незаконным решение Комитета по земельным ресурсам об отказе в проведении кадастрового учета принадлежащего заявителю железнодорожного пути и обязали провести кадастровый учет спорного объекта в установленном законом порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 мая 2010 г. N Ф07-5366/2010 по делу N А56-20514/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Грачевой И.Л., Сапоткиной Т.И.,

при участии от открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" Воробьева В.В. (доверенность от 23.09.2010 N 1265), Елфимова А.Ю. (доверенность от 01.01.2010 N 238),

рассмотрев 25.05.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2009 (судья Рагузина П.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 (судьи Зотеева Л.В., Савицкая И.Г., Семенова А.Б.) по делу N А56-20514/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Пивоваренная компания "Балтика" (далее - ОАО "Пивоваренная компания "Балтика") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ), выраженного в письме от 29.12.2008 N 13788, об отказе заявителю в кадастровом учете подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, подъездной путь от станции Навалочная, сооружение 4, литера А, а также об обязании КЗРиЗ провести кадастровый учет указанного подъездного пути.

Определением от 22.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

Определением от 26.06.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

Решением от 02.11.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2010, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе КЗРиЗ, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 02.11.2009 и постановление от 19.02.2010 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", ссылаясь на несостоятельность доводов кассационной жалобы, возражали против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 2008 году ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" обратилось в КЗРиЗ с заявлением о проведении кадастрового учета подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, подъездной путь от станции Навалочная, сооружение 4, литера А.

В результате рассмотрения документов, поступивших на государственный учет, КЗРиЗ принял решение от 30.09.2008 N 7585 о приостановлении государственного учета спорного объекта в связи с тем, что границы строения пересекаются с границами земельного участка с идентификационным номером 012/41_18932/1 и земельного участка с кадастровым номером 78:12:7125:3, что противоречит статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закону Санкт-Петербурга от 18.07.2005 N 405-53 "О минимальных размерах площади земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет", а также совместному приказу КЗРиЗ от 08.10.1998 N 198 и Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга от 07.10.1998 N 87 "О государственной регистрации землепользований, на земельных участках которых содержатся строения". Заявителю предложено переоформить границы земельных участков с учетом положений вышеперечисленных нормативных актов.

Письмом КЗРиЗ от 29.12.2008 N 13788 заявителю фактически отказано в кадастровом учете подъездного железнодорожного пути со ссылкой на статьи 3 и 15 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р, которым утверждено Положение о государственном кадастровом учете недвижимости в Санкт-Петербурге.

Считая отказ КЗРиЗ в кадастровом учете железнодорожного подъездного пути незаконным, а также нарушающим его права и законные интересы в сфере хозяйственной деятельности, ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что технические характеристики подъездного пути с учетом находящихся на земельном участке иных объектов, составляющих со спорным объектом единый технологический комплекс, позволяют отнести его к объектам недвижимого имущества, подлежащим кадастровому учету в установленном законом порядке.

Оставляя решение от 02.11.2009 без изменения, апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 2 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав) железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что спорный железнодорожный путь непосредственно примыкает к железнодорожным путям общего пользования станции Санкт-Петербург - Сортировочный - Московский Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". При этом часть подъездного железнодорожного пути находится на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, а часть - в полосе отвода железных дорог станции Санкт-Петербург - Сортировочный - Московский.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, составленному проектно-инвентаризационным бюро Невского района Санкт-Петербурга - филиалом Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", спорный подъездной путь представляет собой сложное инженерное сооружение, состоящее из земляного полотна, балластного слоя (щебень - 20 см), рельсового пути, состоящего из рельс Р-65 и шпал, путевого упора, примыкает к железнодорожным путям общего пользования станции Санкт-Петербург - Сортировочный - Московский Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги ОАО "РЖД".

Судами обеих инстанций установлено, что сооружение спорного объекта и приемка его в эксплуатацию были произведены в соответствии с требованиями Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26.

С учетом изложенного суды обеих инстанций правомерно пришли к выводу, что спорный железнодорожный путь соответствует понятию железнодорожного пути необщего пользования, содержащемуся в статье 2 Устава, и обладает признаками недвижимого имущества, в связи с чем подлежит кадастровому учету в установленном порядке.

В силу пункта 10 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Суды обеих инстанций правомерно указали на то, что отсутствие специального порядка проведения кадастрового учета линейных сооружений не может препятствовать осуществлению кадастрового учета объекта недвижимости в общем порядке.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконным решение КЗРиЗ об отказе в проведении кадастрового учета принадлежащего обществу железнодорожного пути и обязали КЗРиЗ провести кадастровый учет названного объекта в установленном законом порядке.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения (постановления), не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба КЗРиЗ - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 по делу N А56-20514/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

И.Л. Грачева

Т.И. Сапоткина