Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2010 г. по делу N А26-333/2010 Суды первой и апелляционной инстанций прекратили производство по делу, указав на установленный законодательством порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней со страхователей - юридических лиц: в бесспорном порядке на основании решения страховщика о взыскании

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июля 2010 г. по делу N А26-333/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Корпусовой О.А. и Ломакина С.А., при участии от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Пироговой Н.Н. (доверенность от 29.12.2009 N 01-61/-45813),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.02.2010 (судья Подкопаев А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Семиглазов В.А.) по делу N А26-333/2010,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Архитектура и градостроительство" (далее - МУ "Архитектура и градостроительство") 602,37 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 22,39 руб. пеней за несвоевременное перечисление страховых взносов.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.02.2010 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 определение суда от 24.02.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение фонда просит отменить определение и постановление судов и принять по данному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, суды при рассмотрении дела необоснованно не приняли во внимание, что МУ "Архитектура и градостроительство" является бюджетным учреждением, имеющим только бюджетный счет. Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) не предусмотрена возможность взыскания недоимки и пеней в бесспорном порядке со страхователей - юридических лиц, имеющих только бюджетные счета.

Муниципальное учреждение "Архитектура и градостроительство" о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, МУ "Архитектура и градостроительство", зарегистрированное в качестве страхователя 03.09.2002 (л.д. 15), представило в июле 2009 года в Отделение фонда расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за первое полугодие 2009 года (форма 4-ФСС РФ), в которой указало на наличие задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 602,37 руб.

Решением Отделения фонда от 23.09.2009 N 4108/050, принятым по результатам камеральной проверки полученной расчетной ведомости, страхователю предложено уплатить 602,37 руб. задолженности по страховым взносам и 22,39 руб. пеней. Во исполнение решения от 23.09.2009 МУ "Архитектура и градостроительство" направлено требование от 26.10.2009 N 9410/050 об уплате в срок до 12.11.2009 указанной суммы задолженности и пеней. Требование страхователем не исполнено.

Полагая, что муниципальное учреждение "Архитектура и градостроительство" как бюджетное учреждение не имеет рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов в банках, и что его финансирование осуществляется только через бюджетный счет, взыскание с которого денежных средств возможно только в судебном порядке, Отделение фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней.

Суды первой и апелляционной инстанций прекратили производство по делу, указав на установленный пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней со страхователей - юридических лиц: в бесспорном порядке на основании решения страховщика о взыскании.

Судами отклонена ссылка Отделения фонда на норму статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ, исключающую возможность бесспорного взыскания недоимок по страховым взносам и пеней с бюджетных учреждений, имеющих бюджетный счет.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Отделения фонда.

Нормами пункта 2 статьи 6 и подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность страхователей - организаций любой организационно-правовой формы в установленном порядке и сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Как указано в части 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ, страхователь, заключивший трудовой договор с работником, перечисляет суммы страховых взносов ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц; страхователь, обязанный уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров - в срок, установленный страховщиком. В случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Порядок принудительного взыскания страховщиком со страхователя недоимки и пеней установлен в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В частности, взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Недоимка и пеней могут взыскиваться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

Исключение составляют только ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Установленный Законом N 125-ФЗ внесудебный порядок взыскания подлежит применению ко всем страхователям - юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы.

Материалами дела подтверждается, что Отделением фонда не принимало мер к взысканию в бесспорном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней, полагая, что МУ "Архитектура и градостроительство" имеет лишь бюджетный счет, взыскание с которого в силу прямого указания в пятом абзаце пункта 6 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ в бесспорном порядке недопустимо.

При этом Отделением фонда оставлено без внимания, что согласно приобщенной к материалам дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2010 (л.д. 35-38) МУ "Архитектура и градостроительство" имеет рублевый расчетный (текущий) счет. Сведения об этом счете внесены 14.02.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия.

Поскольку Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает бесспорный порядок взыскания недоимок по страховым взносам и пеней с рублевых расчетных (текущих) счетов, заявление Отделение фонда о взыскании с МУ "Архитектура и градостроительство" 602,37 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 22,39 руб. пеней не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ правомерно прекратили производство по делу.

Кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций правильно, правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы Отделения фонда и отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.02.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу N А26-333/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Кузнецова

Судьи

О.А. Корпусова

С.А. Ломакин