Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2010 г. по делу N А44-5763/2009 Кассационная инстанция считает обоснованным вывод судов о том, что Отделение фонда социального страхования не доказало факт выплаты предпринимателем пособия по беременности и родам работнику с нарушением действующего законодательства, а также создания им искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств из Фонда социального страхования РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июля 2010 г. по делу N А44-5763/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Корпусовой О.А. и Ломакина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.12.2009 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 (судьи Мурахина Н.В., Кудин А.Г., Осокина Н.Н.) по делу N А44-5763/2009,

установил:

Индивидуальный предприниматель Мелихов Сергей Николаевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение фонда) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 71 423,56 руб.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 29.12.2009 заявление Предпринимателя удовлетворено. Суд признал незаконным решение Отделения фонда от 14.09.2009 N 13380ср о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя и обязал Отделение фонда устранить нарушение прав и законных интересов Предпринимателя путем принятия решения о выделении средств на возмещение в полном объеме его расходов, в сумме 116 458,79 руб.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 решение суда от 29.12.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение фонда просит отменить решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Предприниматель обратился в Отделение фонда с заявлением о возмещении расходов на обязательное социальное страхование, связанных с выплатой менеджеру Войниловой Е.С. пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия, установленного для женщин, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в общей сумме 118 207,02 руб.

Отделение фонда провело камеральную проверку документов, представленных Предпринимателем, по результатам которой составило акт от 09.09.2009 N 20055ср и приняло решение от 14.09.2009 N 13380ср о частичном, в сумме 46 783,46 руб., возмещении страхователю расходов, понесенных на цели обязательного социального страхования. Названная сумма перечислена на расчетный счет заявителя по платежному поручению от 16.09.2009 N 664. В возмещении расходов Предпринимателя в сумме 71 423,56 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации отказано. Отказ обоснован тем, что должностной оклад, установленный Предпринимателем принятой с 01.01.2009 на должность менеджера Войниловой Е.С., необоснованно завышен, по мнению Отделения фонда, по сравнению с должностными окладами других сотрудников административного подразделения (с января по март 2009 года - 29 000 руб., с апреля по июнь 2009 года - 24 000 руб.). Отделение фонда считает, что пособие по беременности и родам Войниловой Е.С. по больничному листу ВФ N 1379365 должно быть рассчитано исходя из тарифной ставки (оклада) в размере 10 000 руб., установленной штатным расписанием для бухгалтера и бухгалтера-экономиста. Возмещенная Предпринимателю сумма рассчитана Отделением фонда исходя из тарифной ставки (оклада) 10 000 руб.

Не согласившись с частичным возмещением понесенных расходов на цели обязательного социального страхования, Предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Предпринимателя. Суды, проверив составленный Предпринимателем с учетом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ расчет пособия по беременности и родам, подлежащего выплате Войниловой Е.С. за период с 06.07.2009 по 22.11.2009 (т. 1, л. 113), пришли к выводу о неправомерном занижении Отделением фонда суммы расходов Предпринимателя на цели обязательного социального страхования, подлежащей возмещению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и о наличии у Отделения фонда обязанности принять решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 116 458,79 руб.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Отделения фонда.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе упрощенную систему налогообложения, установлен Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". Согласно статье 2 названного Закона выплата пособия по беременности и родам женщинам, работающим по трудовым договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.

Как указано в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В подтверждение наличия трудовых отношений между Войниловой Е.С. и Предпринимателем последним представлены трудовой договор от 01.01.2009 (т. 1, л. 24-25). копии табелей учета рабочего времени, письма контрагентов Предпринимателя - обществ с ограниченной ответственностью "Тимбер Трейд", "Русский лес", "Лесэкспорт-Новгород" (т. 1, л. 114-116), документы, составленные Войниловой Е.С. от имени Предпринимателя.

Доказательства неисполнения Войниловой Е.С. обязанностей менеджера Отделение фонда не представило. Не доказан и тот факт, что названная работница не обладала познаниями, опытом и возможностями, необходимыми для выполнения обязанностей менеджера.

Суды признали необоснованным довод Отделения фонда о несоразмерном завышении заработной платы Войниловой Е.С. по отношению к должностным окладам иных работников административного подразделения (бухгалтера и бухгалтера-экономиста), указав мотивы, по которым суды пришли к такому выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). То есть к оплате труда относятся все виды выплат, в том числе компенсационные (связанные с отклонениями от нормального использования рабочей силы - в выходные, праздничные дни и т.д.).

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Предприниматель, определяя заработную плату Войниловой Е.С., исходил из должностных обязанностей менеджера, учитывал разъездной характер работы (поездки к контрагентам по вопросам, связанным с заключением договоров), необходимость работы в режиме гибкого рабочего графика, включая выходные и праздничные дни, а также штатное расписание, утвержденное на период с 01.01.2008 по 31.12.2008.

Отсутствие у Предпринимателя экономической возможности выплачивать менеджеру заработную плату в размере, указанном в заключенном с Войниловой Е.С. трудовом договоре, Отделение фонда также не доказало.

Из статьи 22 Закона N 165-ФЗ следует, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена статьей 10 этого же Закона на застрахованное лицо. В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Закона право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке медицинским учреждением (части 1 и 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В пункте 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (пункт 3 этой статьи).

В июле 2009 года Войнилова Е.С. предъявила Предпринимателю листок нетрудоспособности ВФ N 1379365, выданный женской консультацией N 32 городской поликлиники N 96 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Предприниматель на основании представленного листка нетрудоспособности исчислил и выплатил работнице пособие по беременности и родам, исходя из установленной и выплаченной заработной платы, после чего обратился в Отделение фонда с заявлением о возмещении расходов, произведенных на обязательное социальное страхование.

Отделению фонда в целях исполнения возложенных на него обязанностей предоставлено право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, и не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ).

Суды не усмотрели нарушений Предпринимателем норм действующего законодательства при заключении трудового договора с Войниловой Е.С. и его исполнении сторонами, а также при начислении и выплате пособия по беременности и родам.

Судами отклонено как несостоятельное и утверждение Отделения фонда о том, что заключение Предпринимателем с работницей трудового договора в выходной день (01.01.2009) свидетельствует о недобросовестности заявителя, поскольку в случае принятия Войниловой Е.С. на работу 11.01.2009 (первый рабочий день 2009 года) ее страховой стаж на момент наступления страхового случая составил бы менее шести месяцев, и, следовательно, пособие исчислялось бы исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91. В страховой стаж включаются работа по трудовому договору, государственная гражданская или муниципальная служба, а также иная деятельность, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ). Таким образом, под страховым стажем понимается общий период работы работника.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, является трудовая книжка. В рассматриваемом случае между Предпринимателем и Войниловой Е.С. трудовой договор заключен 01.01.2009, в трудовую книжку внесена запись о приеме работника с 01.01.2009.

Действующее законодательство о труде не содержит положений, запрещающих составление трудового договора в выходной или праздничный день. Трудовой договор вступил в силу со дня подписания документа работником и работодателем. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором (статья 61 ТК РФ). В рассматриваемом случае - с 01.01.2009. Поскольку 01.01.2009 согласно табелям учета рабочего времени для всех работников выходной день, Войнилова Е.С. приступила к работе 02.01.2009. Доказательств того, что фактически названное лицо не приступило к исполнению своих обязанностей 02.01.2009, Отделение фонда не представило.

Ссылка Отделения фонда на то, что заключение Предпринимателем с работницей трудового договора 01.01.2009, свидетельствует о создании искусственной ситуации по оформлению трудоустройства Войниловой Е.С., носит предположительный характер и не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая, что на день обращения Войниловой Е.С. к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам и назначении пособия страховой стаж для определения размера пособия составил более шести месяцев, суды сделали правильный вывод о том, что пособие по беременности правомерно выплачено работодателем застрахованному лицу исходя из ста процентов среднего заработка.

Кассационная инстанция считает обоснованным вывод судов о том, что Отделение фонда не доказало факт выплаты Предпринимателем пособия по беременности и родам работнику с нарушением действующего законодательства, а также создания им искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, наделяющие суд кассационной инстанции полномочием по проверке законности решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, с точки зрения правильности применения норм материального и процессуального права, не предоставляют суду кассационной инстанции права переоценивать обстоятельства и доказательства, установленные и оцененные судами нижестоящих инстанций.

Между тем доводы кассационной жалобы Отделения фонда направлены на изменение оценки фактических обстоятельств спора и представленных доказательств, данных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Поэтому кассационная жалоба Отделения фонда отклоняется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.12.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу N А44-5763/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Кузнецова

Судьи

О.А. Корпусова

С.А. Ломакин