Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2010 г. N Ф07-7427/2010 по делу N А56-94536/2009 Суд полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, сделал обоснованный вывод о том, что Фонд не доказал наличие в действиях Общества вменяемого правонарушения, поскольку сведения о задолженности (переплате) по страховым взносам на начало расчетного периода не относятся к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые страхователь обязан представлять в Фонд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 сентября 2010 г. N Ф07-7427/2010 по делу N А56-94536/2009

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июня 2010 г. N Ф07-7427/2010 по делу N А56-94536/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга Колованова С.Г. (доверенность от 10.03.2010 N 27-01-29/105),

рассмотрев 01.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2010 по делу N А56-94536/2009 (судья Синицына Е.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СОЦИУМ" (далее - ООО "СОЦИУМ", Общество) 2 702 руб. 70 коп. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 12.03.2010 Фонду отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя жалобы, представление Обществом недостоверных сведений о наличии переплаты по страховым взносам на начало 2008 года является нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, влекущим за собой привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Фонд считает, что суд необоснованно не принял во внимание то, что представление страхователем недостоверных (с ошибками) сведений о сумме уплаченных за 2008 год страховых взносов в целом за всех застрахованных лиц - работников, препятствует возможности включить суммы поступивших страховых взносов в индивидуальные лицевые счета всех застрахованных лиц.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО "СОЦИУМ" надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14, пунктом 4 статьи 24 Закона N 167-ФЗ и пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ ООО "СОЦИУМ" представило в Фонд в установленный Законом N 27-ФЗ срок сведения за 2008 год о страховом стаже и начисленных страховых взносах обязательного пенсионного страхования по каждому работающему у него застрахованному лицу. Одновременно с указанными сведениями Общество представило ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11, в которой отразило сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за 2008 год, а также - имеющуюся задолженность (переплату) по уплате страховых взносов на начало и конец этого расчетного периода.

В ходе проведения проверки представленных Обществом документов Фонд установил, что страхователь отразил недостоверные сведения в ведомости за 2008 год, составленной по форме АДВ-11, указав переплату страховых взносов на 01.01.2008 в то время как на конец предыдущего отчетного периода (2007 год) данная переплата отсутствовала.

Письмом от 07.04.2009 N 27-08-32/2196 Фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил в срок до 30.04.2009 представить уточненные данные.

Протоколом от 29.05.2009 Фонд самостоятельно откорректировал документы индивидуального персонифицированного учета Общества за 2008 год, указав в ведомости по форме АДВ-11 задолженность этого лица по страховым взносам на начало 2008 года в сумме идентичной той, которая была отражена Обществом в соответствующей ведомости на конец предшествующего расчетного периода (2007 год).

Кроме того, Фонд 25.08.2009 составил акт камеральной проверки N 08-47/1919 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, полагая, что отражение Обществом в ведомости уплаты страховых взносов (АДВ-11) за 2008 год недостоверных сведений о наличии переплаты по страховым взносам на начало этого расчетного периода в силу статей 11 и 17 Закона N 27-ФЗ влечет за собой привлечение страхователя к установленной этим законом ответственности.

На основании данного акта Фонд принял решение от 22.09.2009 N 08-47/1919 о наложении на Общество финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2 702 руб. 70 коп.

Требованием от 22.09.2009 N 08-47/1919 Фонд предложил страхователю до 07.10.2009 уплатить названную сумму санкций.

Поскольку в указанный срок Общество финансовые санкции не уплатило, Фонд в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд первой инстанции, отказывая Фонду в удовлетворении заявленного требования, сделал вывод об отсутствии у него оснований для привлечения ООО "СОЦИУМ" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

По мнению суда первой инстанции, данные о задолженности по страховым взносам на начало периода, подлежащие отражению в ведомости уплаты страховых взносов (АДВ-11), не относятся к тем сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые страхователи обязаны представлять в Фонд в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит основания для отмены принятого по делу судебного акта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае Фонд в судебном порядке взыскивает с ООО "СОЦИУМ" финансовые санкции за представление недостоверных сведений, указанных в ведомости формы по уплате страховых взносов (АДВ-11) за 2008 год, поскольку переплата по страховым взносам, отраженная страхователем в этой ведомости на начало данного расчетного периода, не соответствует данным, отраженным в такой же ведомости на конец предшествующего периода.

Суд первой инстанции в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ полно и всесторонне исследовав и оценив представленные Учреждением доказательства сделал обоснованный вывод о том, что Фонд не доказал наличие в действиях Общества вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ. При этом суд правомерно исходил из того, что сведения о задолженности (переплате) по страховым взносам на начало расчетного периода не относятся к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые страхователь обязан представлять в Фонд в силу статьи 11 названного Закона

Довод кассационной жалобы Фонда о том, что в данном случае имеет место представление страхователем недостоверных (с ошибками) сведений о сумме уплаченных за отчетный период страховых взносов в целом за всех застрахованных лиц - работников, что препятствует возможности включить суммы поступивших страховых взносов в индивидуальные лицевые счета всех застрахованных лиц, не может быть признан обоснованным.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что отраженные Обществом в ведомости по форме АДВ-11 за 2008 год суммы начисленных и уплаченных за этот расчетный период страховых взносов абсолютно идентичны тем, которые отражены в откорректированной Фондом аналогичной ведомости (лист дела 20). Следовательно, эти сведения недостоверными Фондом не признавались.

Кроме того, из положений пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и пунктов 27 и 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" следует, что информация об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Фонд помимо индивидуальных сведений и не является сведениями о застрахованных лицах, за неполное (недостоверное) представление которых абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2010 по делу N А56-94536/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова