Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2010 г. N Ф07-10411/2010 по делу N А26-10307/2009 Оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется, поскольку суд первой инстанции произвел необходимые действия по подготовке дела к судебному разбирательству, оказал содействие заявителю в получении необходимых доказательств, рассмотрел ходатайство о проведении экспертизы, совершил иные направленные на правильное и своевременное рассмотрение дела действия, с этой целью объявлял необходимые для этого перерывы в предварительном судебном заседании, после чего, признав дело подготовленным, перешёл к судебному разбирательству

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 октября 2010 г. N Ф07-10411/2010 по делу N А26-10307/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" Давидяна А.Г. (доверенность от 01.03.2010) и Диалектова Ф.В. (доверенность от 01.03.2010), от Министерства природных ресурсов Республика Карелия Заболотских Т.П. (доверенность от 25.06.2010), от ООО "Карелприродресурс" Говорушина И.А. (доверенность от 22.03.2010) и Поповой О.Н. (доверенность от 21.06.2010),

рассмотрев 18.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Прионежский габбро-диабаз" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.02.2010 (судья Левичева Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 (судьи Зайцева Е.К., Копылова Л.С., Тойвонен И.Ю.) по делу N А26-10307/2009,

установил:

Закрытое акционерное общество "Прионежский габбро-диабаз" (далее - ЗАО "Прионежский габбро-диабаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство) о признании незаконными решений об утверждении отчета Общества с ограниченной ответственностью "Карелприродресурс" (далее - ООО "Карелприродресурс") об оценке запасов на месторождении "Большая Уя", оформленного приказом от 30.04.2008 N 132, о выставлении на торги предоставление лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи габбро-диабазов на месторождении "Большая Уя", оформленного приказом от 05.08.2008 N 241, и о запрете в будущем проводить торги по предоставлению лицензии на месторождение "Большая Уя" (с учетом уточнения требований).

Определением суда от 13.11.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Карелприродресурс".

Решением суда от 08.02.2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.06.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы ссылается на то, что сделанные судами выводы, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права; у него отсутствовала возможность изучить и проанализировать содержание отчёта, подобный объем информации не может быть обработан за одни сутки; суды необоснованно отклонили его ходатайство о проведении экспертизы, суд первой инстанции перешёл к рассмотрению дела по существу в том же судебном заседании при наличии возражений со стороны заявителя, нарушив пункт 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд нарушил статьи 10, 162, 170 АПК РФ; суды проигнорировали доводы заявителя об отсутствии оснований постановки соответствующих запасов на учёт и о невозможности и противозаконности использования при составлении отчёта и принятии решения об утверждении запасов и постановке их на кадастровый учёт геологической информации, принадлежащей заявителю.

В отзывах на кассационную жалобу Министерство и ООО "Карелприродресурс" просят оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" заявили ходатайства о замене в порядке процессуального правопреемства Министерство природных ресурсов Республики Карелия на Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, об объявлении перерыва в судебном заседании для ознакомления с отзывами Министерства и ООО "Карелприродресурс", а также об отказе в приобщении указанных отзывов на кассационную жалобу в связи с тем, что заявитель отзывы не получил.

Суд кассационной инстанции, выслушав мнение Министерства природных ресурсов и ООО "Карелприродресурс", возражавших против удовлетворения заявленных ходатайств, отклонил указанные ходатайства по следующим основаниям. Документов, подтверждающих завершение реорганизации и внесение записей в реестр юридических лиц о регистрации в качестве юридического лица Министерства природных ресурсов, не представлено, Министерство природных ресурсов Республики Карелия указанные обстоятельства отрицает. Отзывы на кассационную жалобу поступили в кассационный суд 13 и 14 октября 2010 года, к отзывам приложены доказательства направления их копий участвующим в деле лицам заблаговременно. Копия определения кассационного суда о назначении рассмотрения кассационной жалобы получена ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" 14.09.2010. Следовательно, у заявителя имелась возможность ознакомиться с материалами дела, в частности с отзывами на кассационную жалобу.

В судебном заседании представители ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители Министерства и ООО "Карелприродресурс" обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" является правопреемником ООО "Прионежский габбро-диабаз", имеющего лицензии на право пользования недрами:

- лицензия N ПТЗ 00685 ТР на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи габбро-диабазов на участке "Гора Железная" размером 179,2 га, зарегистрированная 09.01.2001, переоформленная приказом Министерства N 367 от 12.11.2008 на ЗАО "Прионежский габбро-диабаз";

- лицензия N ПТЗ о1245 ТР на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи габбро-диабазов на участке "Гора Железная - 1", размером 387,4 га, зарегистрированная 18.05.2005.

ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" 29.06.2006 подало заявление об аннулировании лицензии N ПТЗ 01245 ТР, с одновременным увеличением площади земельного участка по лицензии N ПТЗ 00685 ТР на 64,98 га, в связи с проведенной в 2005 году разведкой месторождения, к которому приложило схему расположения испрашиваемых земель для оформления лицензии на право пользования недрами месторождения "Гора Железная - 1".

Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Карелия N 91 от 13.03.2007 досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО "Прионежский габбро-диабаз" по лицензии N ПТЗ 01245 ТР, а лицензия N ПТЗ 00685 ТР на право пользования недрами для геологического изучения и добычи габбро-диабазов на месторождении "Гора Железная", выданная 09.01.2001 года, изменена в части площади пользования недрами - площадь увеличена до 91,82 га.

Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия N 132 от 30.04.2008 утверждено заключение N 16-08 от 29.04.2008 экспертной комиссии о запасах габбро-диабазов (строительный камень для производства щебня) на месторождении "Большая Уя", расположенном на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия N 241 от 05.08.2008 утверждены порядок и условия проведения конкурса на право пользования недрами для разведки и добычи габбро-диабазов на месторождении "Большая Уя". Проведение конкурса назначено на 11.11.2008.

ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" ссылаясь на то, что приказы N 132 от 30.04.2008 и N 241 от 05.08.2008 не соответствуют положениям статей 11, 17.1, 22, 27 - 29 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установил, что обжалуемые решения Министерства соответствуют закону и не нарушают права заявителя.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция полагает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений арбитражного процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения.

Суды установили, что оспариваемые приказы соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" в сфере предпринимательской деятельности, не возлагают на него какие-либо обязанности, и не создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что оспариваемые решения Министерства не соответствуют требованиям закона и иных правовых актов.

Судами дана правильная оценка доводам ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" о том, что Министерством и ООО "Карелприродресурс" нарушены его права в области обладания определенной информацией о недрах, которая была получена заявителем в процессе геологической разведки месторождения и является его собственностью в силу положений статьи 27 упомянутого закона. Заявителем не указано, какая именно принадлежащая ему информация использована и каким образом. В судебном заседании кассационной инстанции представители ЗАО "Прионежский габбро-диабаз" также не могли пояснить, право на какую именно информацию о недрах нарушено оспариваемыми решениями. Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что заявитель не доказал нарушения своих прав, является правильным.

Суды обоснованно отклонили ходатайство заявителя о назначении экспертизы и признали, что заявителем избран неверный способ защиты своих прав.

Довод подателя жалобы о том, что суд без его согласия перешёл из предварительного судебного заседания непосредственно к судебному разбирательству, нельзя признать обоснованным. Суд первой инстанции с соблюдением статей 133 - 137 АПК РФ произвел необходимые действия по подготовке дела к судебному разбирательству, оказал содействие заявителю в получении необходимых доказательств, рассмотрел ходатайство о проведении экспертизы, совершил иные направленные на правильное и своевременное рассмотрение дела действия, с этой целью объявлял необходимые для этого перерывы в предварительном судебном заседании, после чего, признав дело подготовленным, перешёл к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.02.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу N А26-10307/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Прионежский габбро-диабаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

А.В. Кадулин

И.В. Сергеева