Решение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2011 г. N Ф07-14482/2010 по делу N А21-9692/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2011 г. N Ф07-14482/10 по делу N А21-9692/2008

См. также постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2009 г. N 13АП-13153/2009

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2011 года

Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Шпачевой Т.В., судей Казанцевой Р.В. и Коробова К.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шибаевым Д.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" Логашенко М.Л. (доверенность от 23.11.2010 N 58-6044-1),

рассмотрев 31.01.2011 в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А21-9692/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" (далее - Общество, заявитель), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 1 000 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2009 по делу N А21-9692/2008. В соответствии с названным решением с муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области как с субсидиарного должника взыскано в пользу Общества 20 219 489 руб. 26 коп. задолженности по оплате выполненных работ и 100 000 руб. судебных расходов.

На основании решения судом 27.03.2009 выдан исполнительный лист, предъявленный к исполнению в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, то есть в Управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области.

Как указало Общество, решение арбитражного суда не исполнено, а в счет задолженности перечислено лишь 200 000 руб. (100 000 руб. -01.03.2010 и 100 000 руб. - 21.04.2010).

К участию в деле привлечены на стороне муниципального образования: Управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области и администрация муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области, которым было предложено представить отзывы на заявление.

На момент рассмотрения дела по существу отзывы на заявление Общества не получены.

Согласно отзыву, поступившему в суд после судебного заседания, Управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области со взысканием компенсации не согласно. Указывается, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием денежных средств, но будет исполнено в ближайшее время. Для получения денежных средств 13.09.2010 заключено соглашение с Министерством финансов Калининградской области о бюджетном кредите, в том числе для исполнения обязательства перед Обществом.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свое требование о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и просил взыскать такую компенсацию в размере 1 000 000 руб., полагая такую сумму адекватной размеру задолженности и действиям должника, не принимающего всех возможных мер к исполнению решения суда.

Управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области и администрация муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, Федеральный арбитражный суд считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению. В то же время сумму компенсации суд определяет в размере 50 000 руб.

В соответствии со статье 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2009 по делу N А21-9692/2008 с муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области как с субсидиарного должника взыскано в пользу Общества 20 219 489 руб. 26 коп. задолженности по оплате выполненных работ и 100 000 руб. судебных расходов. На основании решения судом 27.03.2009 выдан исполнительный лист.

Неисполнение решения суда в период до 20.12.2009 не может быть поставлено в вину должнику, поскольку исполнительный лист в установленном Бюджетном кодексе Российской Федерации порядке для исполнения не предъявлялся.

Как установлено материалами дела, выданный арбитражным судом исполнительный лист направлен для исполнения в финансовый орган муниципального образования 21.12.2009.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения.

В данном случае судебный акт вступил в законную силу, исполнительный лист предъявлен к исполнению 21.12.2009, однако не исполнен (исполнен лишь на сумму 200 000 руб.) Таким образом, процедура исполнения длится более года, в то время как закон предусматривает трехмесячный срок.

Представленная в материалы дела переписка свидетельствует о том, что Общество неоднократно жаловалось на неисполнение решения суда и просило принять меры к его исполнению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Отсутствие у муниципального образования денежных средств не может рассматриваться как чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство.

Рассматривая вопрос о размере компенсации, суд учитывает с одной стороны значительный размер взысканной суммы, а с другой - принимаемые муниципальным образованием меры к исполнению, что подтверждается представленным в материалы дела соглашением о предоставлении муниципальному образованию "Гвардейский район" из средств областного бюджета бюджетного кредита.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

решил:

Взыскать с муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области в лице Управления по финансам и бюджету за счет средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.В. Шпачева

Судьи

Р.В. Казанцева

К.Ю. Коробов