Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2011 г. N Ф07-13088/2010 по делу N А56-33838/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2009 г. N 13АП-9388/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Эдельвейс" Несмияна А.С. (доверенность от 28.05.2009), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Вишневской М.В. (доверенность от 11.01.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Эдельвейс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 (судьи Барканова Я.В., Ларина Т.С., Мельникова Н.А.) по делу N А56-33838/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Эдельвейс" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "Урожайное" (далее - Общество) и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (далее - Управление Роснедвижимости) со следующими требованиями:

- признать право постоянного (бессрочного) пользования Компании на земельный участок площадью 1,7 га с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009 в пределах плана границ землевладения, утвержденного постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 22.07.1992 N 190/36,

- обязать Управление Роснедвижимости внести изменения в описание границ смежного земельного участка с кадастровым номером 47:17:02-03-002:0005 с учетом границ земельного участка с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009,

- обязать Управление Роснедвижимости произвести постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009 в пределах плана границ землевладения, утвержденного постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 22.07.1992 N 190/36.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление Росрегистрации).

В настоящее время правопреемником Управления Роснедвижимости и Управления Росрегистрации является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), которому переданы функции по осуществлению кадастрового учета, ведению государственного кадастра недвижимости, а также по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2010, в удовлетворении требований Компании отказано.

В кассационной жалобе Компания просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Податель жалобы указывает следующее: с учетом наличия спора о границах смежных земельных участков Компании и Общества ввиду их наложения суды не дали надлежащей правовой оценки представленным Компанией доказательствам вызова Общества для согласования границ смежных земельных участков, а также письму Управления Роснедвижимости от 16.04.2010 N 10/14-1092 о наложении границ указанных участков при межевании участка Общества; вывод судов об избрании Компанией ненадлежащего способа защиты права противоречит требованиям статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 25, 39, 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы жалобы, а представитель Управления Росреестра возражал против ее удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании 02.02.2011 объявлен перерыв до 09.02.2011 до 15 часов 15 минут.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением от 22.07.1992 N 190/36 мэр Ломоносовского района Ленинградской области выделил Компании 1,7 га земли под строительство автозаправочной станции и центра "автосервис", утвердил план границ. На основании указанного постановления Компании 01.10.1992 выдано свидетельство N 11/107 о праве постоянного (бессрочного) указанным земельным участком с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009, расположенным по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Бронинская волость, в районе деревни Малая Ижора.

В 2004 году произведено межевание смежного земельного участка площадью 6,89 га, принадлежащего Цветкову Павлу Васильевичу на основании постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 13.08.1992 N 202/1 в редакции постановления от 24.02.1994 N 76/7. По результатам землеустроительных работ названный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 47:17:02-03-002:0005. Цветков П.В. продал его Добрякову Алексею Дмитриевичу. В дальнейшем собственником этого участка стало Общество.

В связи с необходимостью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009 Компания в 2005 году произвела его межевание и обратилась в Управление Роснедвижимости с заявлением о постановке его на кадастровый учет.

Решением от 21.05.2007 N 07/14-1566 Управление Роснедвижимости отказало Компании в проведении кадастрового учета земельного участка ввиду того, что его границы частично накладываются на границы ранее сформированного и постановленного на кадастровый учет земельного участка Общества. Управление Роснедвижимости указало, что при согласии двух землепользователей имеется возможность внесения изменений в конфигурацию земельных участков без изменения их площади.

В 2008 году Компания, ссылаясь на указанное решение Роснедвижимости, обратилась в Ломоносовский районный суд с требованием к Цветкову П.В., Добрякову А.Д., Обществу и Управлению Роснедвижимости о признании незаконным формирования земельного участка, принадлежащего в настоящее время Обществу, и об обязании Управления Роснедвижимости внести в государственный кадастр недвижимости запись о прекращении существования названного участка. Вступившим в законную силу решением названного суда от 13.10.2008 по делу N 33-3778 в удовлетворении требований Компании отказано. Суд общей юрисдикции указал, что наличие спора о границах земельных участков не является основанием для внесения записи в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования одного из них.

В письме от 16.04.2010 N 10/14-1092 Управление Роснедвижимости повторно сообщило Компании, что межевание земельного участка с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0005 произведено без согласования его границ со смежными землепользователями, в результате чего произошло наложение границ названного участка на земельный участок Компании. Одновременно Управление Роснедвижимости указало, что допущенные технические ошибки могут быть исправлены путем изменения конфигурации одного из участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0005, без изменения его площади за счет земель фонда района.

Компания, считая, что кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Обществу, нарушает ее ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009, что Управление Ронедвижимости незаконно отказывает заявителю в постановке данного участка на кадастровый учет и не вносит изменения в описание границ земельного участка Общества, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, установив, что принадлежащий Компании земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, однако доказательств обращения в Управление Роснедвижимости с заявлением об уточнении границ этого участка Компания не представила; право постоянного (бессрочного) пользования Компании участком с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009 никто из ответчиков не оспаривает; требования истца в том виде, в каком они изложены, не будут способствовать восстановлению нарушенного права; иск о разрешении спора о границах земельного участка истцом не заявлен.

Кассационная инстанция считает выводы судов правильными.

На момент обращения Компании с заявлением в Управление Роснедвижимости о проведении кадастрового учета земельного участка, предоставленного ей в 1992 году, и на момент вынесения решения от 21.05.2007 N 07/14-1566 об отказе в кадастровом учете этого участка действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Согласно статье 20 этого Закона основанием для отказа в кадастровом учете являлось нарушение при межевании земельных участков прав смежных землепользователей. Таким нарушением в числе прочих является выявленное наложение или пересечение границ смежных земельных участков.

Действующим в настоящее время Законом о кадастре предусмотрено, что в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (пункт 2 статьи 26). Если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (пункт 2 статьи 27 того же Закона).

Поскольку до настоящего времени не изменилось положение, существовавшее на момент вынесения Управлением Роснедвижимости решения от 21.05.2007 N 07/14-1566, Компания не предприняла необходимых действий для урегулирования вопроса о границах своего земельного участка и участка, принадлежащего Обществу и поставленному на кадастровый учет в 2004 году, не обратилась с требованием об установлении границ смежных участков, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для обязания Управления Роснедвижимости осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009.

Суды правомерно отказали в удовлетворении требования Компании о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:14:02-03-002:0009 в пределах плана границ землевладения, утвержденного постановлением мэра Ломоносовского района от 22.07.1992 N 190/36, поскольку данное право никто из ответчиков не оспаривает, а при кадастровом учете ранее учтенного земельного участка его границы подлежат уточнению при межевании по правилам статей 38 и 39 Закона о кадастре.

Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Ни названный Кодекс, ни Закон о кадастре не содержат норм, уполномачивающих органы кадастрового учета разрешить разногласия, возникшие между пользователями смежных земельных участков о местоположении их границ.

Таким образом, при наличии спора о границах смежных земельных участков, наложении таких границ и в связи с отказом Общества как смежного землепользователя согласовать границы соседнего участка Компания вправе обратиться в арбитражный суд с иском об установлении границ ее участка и в случае необходимости заявить ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы. При рассмотрении настоящего спора вопрос об определении границ участка Компании разрешен быть не может.

Поскольку Компания с таким иском в суд не обращалась, Управление Роснедвижимости (в настоящее время Управление Росреестра) лишено возможности внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о местоположении границ земельного участка Общества и осуществить кадастровый учет земельного участка Компании.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 по делу N А56-33838/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Эдельвейс" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин

И.В. Сергеева