Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2011 г. N Ф07-10625/2009 по делу N А66-3095/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сапоткиной Т.И.,

судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В.,

при участии от ООО "Хэлп" Блинова С.В. (доверенность от 01.02.2010) и Веселова Г.В. (доверенность от 01.07.2009), от ООО "Торгово-сервисный комплекс для автомобилей" Тишкова В. И. (доверенность от 11.01.2011), от ООО "Транзит 98" Тишкова В.И. (доверенность от 25.10.2010), от ЗАО "Капстрой" генерального директора Бенберина М.В. (протокол общего собрания акционеров от 07.04.2006) и Ивановой М.В. (доверенность от 19.04.2010),

рассмотрев 17.01.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хэлп" на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2010 (судья Бачкина Е.А., арбитражные заседатели Глухов Н.А., Овсянников Н.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А66-3095/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хэлп" (далее - ООО "Хэлп") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации города Твери (далее - Администрация) со следующими требованиями:

- о признании недействительными с момента утверждения: акта от 16.05.2003 установления границ земельного участка землепользователю - закрытому акционерному обществу"Капстрой" (далее - ЗАО "Капстрой"), акта от 16.05.2003 установления границ земельного участка землепользователю - обществу с ограниченной ответственностью "Мир Автошин" (далее - ООО "Мир Автошин"), акта от 16.05.2003 установления границ земельного участка землепользователю - обществу с ограниченной ответственностью "Междугородные автобусные перевозки" (далее - ООО "Междугородные автобусные перевозки") и акта от 16.05.2003 установления границ земельного участка землепользователю - обществу с ограниченной ответственностью "Хэлп" (далее - ООО "Хэлп");

- о восстановлении размежёванного земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 в прежних границах, установленных кадастровым планом.

В обоснование иска ООО "Хэлп" ссылается на то, что на основании договора от 26.03.2002 N 163, заключенного между Администрацией (арендодатель) с одной стороны и ООО "Хэлп" и ООО "Междугородные автобусные перевозки" (арендаторы) с другой стороны, ему передан в аренду земельный участок площадью 31 417 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, расположенный по адресу: город Тверь, ул. Коминтерна, 71.

Истец полагает, что межевание указанного земельного участка произведено на основании заявления лица, не имевшего права и оснований для обращения с таким заявлением, и подписано не тем лицом; план согласования земельных участков подписан неуполномоченными лицами, следовательно, является несогласованным; межевание произведено без участия собственника недвижимого имущества - Комитета по управлению имуществом Тверской области, следовательно, с нарушением его прав; все документы от имени истца подписаны неуполномоченным лицом; отсутствует проект установления границ земельных участков.

До принятия судом решения истец уточнил требования и просил суд:

- признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, в результате которого произошло прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, образование из него четырех земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:04:00:099:0011, 69:40:04:00:099:0012, 69:40:04:00:099:0013 и 69:40:04:00:099:0014 и аннулирование права аренды ООО "Хэлп" на земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 путем издания Администрацией постановления N 1482, расторгающего в одностороннем порядке договор от 26.03.2002 N 163;

- восстановить положение, существовавшее до нарушения права ООО "Хэлп", произошедшее в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 и восстановить этот земельный участок в прежних границах.

В обоснование уточненных требований истец ссылается на то, что оспариваемое межевание нарушает его права на земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006.

Определениями суда от 15.07.2008 и от 01.06.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Роснедвижимости по Тверской области, которое заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 05.12.2008 изменено процессуальное положение Администрации, она привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле также привлечены: Комитет по управлению имуществом Тверской области, ООО "Мир Автошин", ЗАО "Капстрой", общество с ограниченной ответственностью "Транзит 98", Блинова Галина Васильевна, общество с ограниченной ответственностью "Торгово-сервисный комплекс для автомобилей" (далее - ООО "ТСК для автомобилей") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области.

Решением суда от 05.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 21.07.2010 (с учетом определения от 06.09.2010 об исправлении опечатки) суд взыскал с Управления в пользу заявителя 1 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 04.08.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.11.2009 решение от 05.06.2009 и постановление 04.08.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 25.06.2010 (с учетом дополнительного решения от 21.07.2010), оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.09.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Хэлп", ссылаясь на несоответствие изложенных в решении и постановлении выводов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неполное выяснение обстоятельств дела, неприменение законов, подлежащих применению, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, при новом рассмотрении объединить настоящее дело с другим делом (N А66-7621/2009).

Податель жалобы указывает, что при новом рассмотрении дела судами не исследованы отдельные фактические обстоятельства дела, а установленным судами обстоятельствам дана неправильная правовая оценка. Податель жалобы указывает, что о невозможности получения кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 в связи с "прекращением существования", истцу стало известно после 26.10.2007, с момента обращения за разрешением на строительство; именно после этой даты истцом выявлено нарушение его прав на пользование земельным участком с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 в соответствии с договором аренды от 26.03.2002 N 163.

Податель жалобы считает неправильным вывод суда о начале течения срока исковой давности с 01.08.2003; необходимость получения кадастрового плана указанного земельного участка возникла после принятия решения о реконструкции здания станции диагностики, принадлежащего истцу на праве собственности, апелляционным судом необоснованно приобщено к материалам дела вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Твери от 08.12.2008. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждены обстоятельства, являющиеся безусловным основанием для перерыва течения срока исковой давности.

Податель жалобы ссылается на решение суда от 21.05.2009 по другому делу (N А66-14285/2004) и считает, что межевание земельного участка в виде его раздела нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок неделим по его назначению, вывод судов о возможности проведения межевания земельного участка собственниками объектов недвижимости, находящихся на нем, является неверным.

Податель жалобы указывает, что он продолжает владеть и пользоваться предоставленным ему земельным участком, расформирование земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 и образование за счет этого земельного участка других земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:04:00:099:0011, 69:40:04:00:099:0012, 69:40:04:00:099:0013 и 69:40:04:00:099:0014, а также последующее предоставление одного из них в аренду ЗАО "Капстрой" произведены неправомерно, поскольку предметом аренды является земельный участок, не возвращенный арендодателю; суды не проверили надлежащие ли лица обратились с заявками о проведении государственного кадастрового учета; в межевых делах отсутствуют правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки, полученные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006; судами не проверено в какой мере существование земельных участков, образованных в результате межевания, может затрагивать права лиц, привлеченных к участию в деле; не обоснован отказ суда первой инстанции в проведении экспертизы землеустроительной документации, суд не дал оценки заключению государственной экспертизы землеустроительной документации от 27.05.2009, проведенной по заявлению ООО "Хэлп".

Податель жалобы ссылается на то, что доводы истца об отсутствии у Тарабарко Н.В. полномочий на подписание документов, связанных с межеванием земельного участка, от имени ООО "Хэлп" не получили правовой оценки; судом необоснованно отклонено ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы подписи на доверенности директора ООО "Мир Автошин" Грибова И.А.; суд не дал оценки его доводам об отсутствии в межевых делах расчетов размеров земельных участков, образованных при разделе, о том, что ему уже передан земельный участок площадью 31 417,7 кв.м по договору от 26.03.2002 N 163, об отсутствии извещения лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства; об отсутствии в межевых делах утвержденного собственником земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 проекта межевания, об отсутствии в межевых делах документов, подтверждающих полномочия лиц на их подписание.

Податель жалобы ссылается на часть 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и считает, что нарушение его прав как арендатора первоначально существующего земельного участка, со стороны государственного органа власти, стало возможным исключительно после раздела этого земельного участка в результате межевания и постановки вновь образованных участков на кадастровый учёт.

В отзывах на кассационную жалобу ЗАО "Капстрой", ООО "Транзит 98" и ООО "Торгово-сервисный комплекс для автомобилей" просят в удовлетворении жалобы отказать.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ООО "Хэлп" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ЗАО "Капстрой", ООО "Транзит 98" и ООО "Торгово-сервисный комплекс для автомобилей" обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Между Администрацией (арендодатель) ООО "Хэлп" и ООО "Междугородные автобусные перевозки" (арендаторы) заключен договор от 26.03.2002 N 163 аренды земельного участка площадью 31 417,7 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, 71, для использования под автопарк.

Срок действия договора с 25.03.2002 по 31.12.2050 (пункт 7.1 договора).

Приложением N 2 к договору установлено, что ООО "Хэлп" вносит арендную плату за земельный участок площадью 23 217,7 кв.м, ОАО "Междугородные автобусные перевозки" - площадью 8 200 кв.м.

Согласно акту установления границ земельного участка от 16.05.2003 инженером муниципального унитарного предприятия "Горпроект" на основании заявления N 317 произведены работы по установлению границ земельного участка площадью 21 016,4 кв.м под обслуживание автопарка по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, 71, и согласованию границ земельного участка со смежными землепользователями, в частности с ЗАО "Капстрой" и ООО "Мир Автошин".

Аналогичные акты составлены в отношении:

- земельного участка площадью 4 776,1 кв.м по адресу: г. Тверь, Университетский пер., 2, смежный землепользователь - ООО "Хэлп" под эксплуатацию магазина с пунктом технического обслуживания;

- земельного участка площадью 4 885,2 кв.м по адресу: г. Тверь, Университетский пер., 2А, смежный землепользователь - ООО "Хэлп" под производственную базу;

- земельного участка площадью 740,2 кв.м по адресу: город Тверь, Университетский пер., 2Б, смежный землепользователь - ЗАО "Капстрой" под эксплуатацию складов.

Постановлением Администрации от 04.06.2003 N 1482 предоставлен в аренду ОАО "Междугородные автобусные перевозки" земельный участок под склады с кадастровым номером 69:40:04 00 099:0012, расположенный по адресу: г. Тверь, Университетский пер., 2-б, в Центральном районе.

Пунктом 5 постановления признано утратившим силу постановление Администрации от 26.03.2002 "О передаче в аренду земельного участка по ул. Коминтерна, 71 в Центральном районе, кадастровый квартал 69:40:0400 099.

Пунктом 6 постановления договор аренды земельного участка от 26.03.2002 N 163 признан расторгнутым.

Постановлением Администрации от 12.11.2008 N 3122 признано недействующим постановление Администрации от 04.06.2003 от N 1481 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Хэлп" под обслуживание автопарка по ул. Коминтерна, 71, в Центральном районе, в кадастровом квартале 69:40:04 00 099.

Постановлением Администрации от 21.04.2009 N 1150 "О признании утратившим силу постановления Администрации от 04.06.2003 N 1482" пункты 5 и 6 постановления от 04.06.2003 N 1482 принято считать недействующими.

Муниципальным унитарным предприятием "Городской проект" произведены работы по заявкам ООО "Мир Автошин", ОАО "Междугородные автобусные перевозки", ЗАО "Капстрой", ООО "Хэлп" по установлению границ земельных участков, находящихся по адресу: город Тверь, Университетский пер, 2б.

Письмом от 14.12.2007 N 1553 Управление Роснедвижимости по Тверской области сообщило ООО "Хэлп", что земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 прекратил свое существование в результате раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:04:00:099:0011, 69:40:04:00:099:0012, 69:40:04:00:099:0013 и 69:40:04:00:099:0014, по окончании работ в мае месяце 2003 года было сформировано землеустроительное дело.

Как следует из межевого дела по составлению плана земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0011 по заявке ООО "Мир Автошин" площадь участка составляет 4 776,1 кв.м, согласование границ земельного участка произведено с заказчиком и со смежными землепользователями.

Аналогичные межевые дела составлены в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0012 по заявке ОАО "Междугородные автобусные перевозки" площадью 740,2 кв.м;

- земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0013 по заявке ЗАО "Капстрой" площадью 4 885,2 кв.м;

- земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0014 по заявке ООО "Хэлп" площадью 21 016,4 кв.м.

ООО "Хэлп", ссылаясь на то, что в результате межевания единый земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, арендатором которого он является, незаконно поделен на четыре земельных участка, полагая, что в результате межевания арендуемый им земельный участок уменьшен, чем нарушены его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, исследовав вопрос о пропуске срока исковой давности, установил, что заявитель узнал о нарушении своего права в 2003 году, после обращения в Администрацию и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Твери с заявлением о приостановлении делопроизводства по межеванию земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 заявитель узнал из письма УФАК от 14.12.2007. В связи с этим, суд посчитал, что заявителем пропущены трехгодичный срок исковой давности и трехмесячный срок на подачу заявления, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На этом основании суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции сослался на статьи 6, 33, 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 264 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 является делимым, поскольку на нем расположены первичные объекты недвижимости, принадлежащие разным собственникам, которые вправе провести межевание земельного участка в установленном законом порядке. Суд пришёл к выводу о том, что заявителем не предоставлено доказательств недостаточности площади вновь сформированного земельного участка площадью 21016,4 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0014 под принадлежащими ему объектами недвижимости.

Суд применил статьи 1, 14 и 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьи 17, 19 и 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", пункты 6-10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, Инструкцию по межеванию земель, утвержденную Роскомземом от 08.04.1996, пункт 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Суд учёл разъяснения, изложенные в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Суд первой инстанции указал в решении, что ООО "Хэлп" не представлено доказательств нарушения его прав при проведении межевания, не имеется доказательств о нарушении прав истца, связанных с эксплуатацией и обслуживанием принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на вновь образованном земельном участке.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Апелляционный суд определил, что предметом спора является оспаривание установления границ землепользования ООО "Хэлп", ЗАО "Капстрой", ООО "Мир Автошин" и ООО "Междугородные автобусные перевозки" в результате образования из одного земельного участка нескольких самостоятельных земельных участков, не усмотрел оснований для признания произведенного межевания земельного участка противоречащим закону и нарушающим права ООО "Хэлп".

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и сделали правильный вывод о том, что разделение земельного участка, предоставленного ООО "Хэлп" и ОАО "Междугородние автобусные перевозки" в аренду по договору от 26.03.2002 N 163, на вновь образованные земельные участки, не нарушает прав истца как владельца объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, не противоречит нормам права, а требования истца о восстановлении земельного участка в прежних границах необоснованны.

Доводы ООО "Хэлп", изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана правильная правовая оценка, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для переоценки этих доводов.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А66-3095/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хэлп" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Г.М. Рудницкий

И.В. Сергеева