Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2011 г. N Ф07-730/2011 по делу N А56-11610/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Сапоткиной Т.И. и Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Ульянка" Тимошевского В.В. (доверенность от 25.02.2010), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Киселевой А.О. (доверенность от 28.12.2010), от открытого акционерного общества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" Михайлова А.С. (доверенность от 19.11.2010), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Ни Л.В. (доверенность от 11.01.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2010 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Мельникова Н.А.) по делу N А56-11610/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Ульянка" (далее - ООО "Фирма "Ульянка") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС), оформленный сообщением от 24.12.2009 N 78-78-01/0136/2009-277, N 78-78-01/0136/2009-527 (6606341, 6607238);

- обязать УФРС зарегистрировать прекращение права общей долевой собственности ООО "Фирма "Ульянка" в отношении доли, составляющей 707/2423 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:8439:1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, дом 40, литера А;

- обязать УФРС зарегистрировать право общей долевой собственности ООО "Фирма "Ульянка" в отношении доли, составляющей 1164/3937 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:15:8439:14, расположенный по указанному адресу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд имущества), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), общество с ограниченной ответственностью "Амадей" (далее - ООО "Амадей"), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).

Решением от 02.07.2010 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменил УФРС правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) в связи с реорганизацией и постановлением от 16.11.2010 оставил решение от 02.07.2010 без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам, просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает следующее: суды обеих инстанций необоснованно отклонили его довод о том, что у заявителя не возникло прав на земельный участок с кадастровым номером 78:15:8439:14, поскольку его площадь определена с учетом включения в его границы самовольных пристроек к зданию, расположенному на участке; суды неправильно применили пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не учли, что на названный земельный участок не может быть зарегистрировано право общей долевой собственности, так как нежилые помещения в здании, находящемся на этом участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, а другим либо на праве оперативного управления, либо на праве хозяйственного ведения.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы жалобы, а представители ООО "Фирма "Ульянка", КЗРиЗ и Фонда имущества просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке исходя из доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 20.09.1994 N 85-Н правопредшественник ООО "Фирма "Ульянка" - товарищество с ограниченной ответственностью "Фирма "Ульянка" (далее - ТОО "Фирма "Ульянка") приобрело у Фонда имущества в собственность нежилые помещения 3-Н, 6-Н, 13-Н, 20-Н общей площадью 1227,6 кв.м в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, дом 40, литера А (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16.05.2011 серии 78 АА N 053333, 056707, 056708).

В соответствии с договором купли-продажи от 22.08.1995 N 67-ЗУ/500086, заключенным теми же лицами, названное общество приобрело в собственность долю земельного участка (707 кв.м) с кадастровым номером 78:8439:1 площадью 2423 кв.м, расположенного по тому же адресу, на котором находится указанное здание. Названная доля в праве на земельный участок определена пропорционально площади приобретенных заявителем помещений.

Согласно письму КЗРиЗ от 29.01.2009 право общей долевой собственности ТОО "Фирма "Ульянка" на данный участок зарегистрировано 29.01.1996. Другими участниками общей долевой собственности на земельный участок являются государство в лице КУГИ и ООО "Амадей".

Указанный земельный участок был сформирован в 1995 году по пятну застройки нежилого здания без проведения межевания и определения границ в натуре.

В 2004 году Проектно-изыскательское бюро Кировского района (далее - ПИБ) выполнило работы по межеванию земельного участка, на котором расположено названное нежилое здание, и уточнило его границы. По результатам выполненных работ установлено, что площадь земельного участка, занятого зданием, помещения в котором находятся в государственной собственности, в собственности ООО "Фирма "Ульянка" и ООО "Амадей", составляет 3937 кв.м. Площадь названного участка увеличилась в связи с изменением конфигурации здания за счет включения пандусов и крылец.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петерубргу (далее - Управление Роснедвижимости) поставило 19.10.2005 участок указанной площади на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 78:15:8439:14. Согласно кадастровой выписке данный участок ранее был учтен под кадастровым номером 78:8439:1.

В связи с изменением границ, площади и кадастрового номера земельного участка КУГИ, ООО "Фирма "Ульянка" и ООО "Амадей" 19.09.2007 заключили соглашение о распределении долей (без выделения их в натуре) в праве собственности на данный участок следующим образом: КУГИ - 2590/3937, ООО "Фирма "Ульянка" - 1164/3937, ООО "Амадей" - 183/3937. Доли определены пропорционально площади помещений, находящихся в собственности у каждого из названных лиц.

На основании распоряжения КУГИ от 28.11.2008 N 5645(з) Фонд имущества по договору купли-продажи от 11.02.2009 N 5394-ЗУ продал ООО "Фирма "Ульянка" долю в размере 15/3937 в праве общей долевой собственности на указанный участок. Договор сторонами исполнен.

ООО "Фирма "Ульянка", КУГИ и ООО "Амадей" обратились в УФРС с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:8439:1 и о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:8439:14.

В письме от 24.12.2009 N 78-78-01/0136/2009-277, 78-78-01/0136/2009-527 (6606341, 6607238) УФРС, сославшись на абзацы 4, 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), сообщило заявителям об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:8439:1 и в регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:8439:14. В обоснование отказа УФРС указало на следующее: изменение границ спорного участка произошло за счет включения пандусов и крылец здания, а также самовольных железобетонных пристроек; изменение границ земельного участка за счет изменения конфигурации здания по пятну застройки не может являться основанием для возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером 78:15:8439:14; поскольку помещения в здании находятся в собственности Санкт-Петербурга и других лиц, в силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен названным лицам только в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

ООО "Фирма "Ульянка" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая отказ УФРС незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления ООО "Фирма "Ульянка". Суды установили, что у УФРС не было предусмотренных статьей 20 Закона N 122-ФЗ оснований как для отказа в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:8439:1, который прекратил существование в связи с изменением его границ и образованием земельного участка с кадастровым номером 78:15:8439:14, так и для отказа в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:15:8439:14. Суды также указали, что поскольку право общей долевой собственности собственников нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 78:8439:1, возникло в 1996 году и данный участок с указанного времени не находится в государственной или муниципальной собственности, то положения пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие в 2001 году, к правоотношениям по использованию спорного участка неприменимы.

Кассационная инстанция считает, что суды правильно удовлетворили заявление ООО "Фирма "Ульянка".

Основания для отказа в совершении регистрационных действий предусмотрены статьей 20 Закона N 122-ФЗ. В пункте 1 названной статьи указано, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости.

Суды обеих инстанций, всесторонне и полно исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришли к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа предусмотренных названной нормой права оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

Суды установили, что земельный участок, на котором находится указанное здание, первоначально сформирован и поставлен в 1995 году на кадастровый учет без межевания, определения его границ и без учета площади имевшихся пандусов и крылец. Представители КЗРиЗ и ООО "Фирма "Ульянка" в судебном заседании кассационной инстанции пояснили, что в технической документации, существовавшей в ПИБ по состоянию на 1995 год, были допущены ошибки, неправильно указана конфигурация здания, на схеме здания не отображены одна из его частей, пандусы, крыльца; при проведении межевания в 2004 году границы участка, занятого зданием, определены с учетом названных частей здания и внутреннего двора, образованного с учетом сложной конфигурации здания.

Действия Управления Роснедвижимости по снятию земельного участка с кадастровым номером 78:8439:1 с учета в связи с его преобразованием и постановке на учет земельного участка площадью 3937 кв.м с кадастровым номером 78:15:8439:14 никем не оспорены и не признаны незаконными.

Суды правомерно указали, что ссылка Управления Росреестра на наличие самовольных пристроек к зданию не может служить основанием для отказа в государственной регистрации прав на спорный земельный участок.

Суды также правильно признали необоснованным довод Управления Росреестра о невозможности государственной регистрации права общей долевой собственности на участок с кадастровым номером 78:15:8439:14 в виду того, что по правилам пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации этот участок подлежит передаче в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам и пользователям помещений в здании, на нем расположенном.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом, федеральными законами.

Спорный земельный участок с 1996 года, то есть задолго до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, находится не в государственной собственности, а в общей долевой собственности ООО "Фирма "Ульянка", ООО "Амадей" и государства в лице КУГИ, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таком положении суды сделали правильный вывод, что действующим законодательством не предусмотрена возможность прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, образованный в результате изменения границ ранее существовавшего участка, возникновения права государственной собственности на этот участок и заключения договора аренды этого участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворили заявление ООО "Фирма "Ульянка", поэтому кассационная жалоба подлежит отклонению.

В связи с принятием настоящего постановления подлежит отмене приостановление исполнения решения от 02.07.2010.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 по делу N А56-11610/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения от 02.07.2010 отменить.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева