Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2011 г. N Ф07-14847/2010 по делу N А05-6704/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Сапоткиной Т.И.,

судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 31.01.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пинежьелес" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.07.2010 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 (судьи Писарева О.Г., Журавлев А.В., Федосеева О.А.) по делу N А05-6704/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пинежьелес" (далее - ООО "Пинежьелес") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Агентству лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (далее - Агентство) о возврате из областного бюджета 1 217 256 руб. 57 коп. перечисленной арендной платы за период с 12.06.2007 по 19.03.2008 по договорам аренды участков лесного фонда от 05.10.2001 N 14, от 24.10.2001 N 11 и от 24.12.2003 N 21.

Решением суда от 21.07.2010 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.10.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Пинежьелес", ссылаясь на несоответствие выводов судов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель жалобы ссылается на судебную практику, указывает, что судами необоснованно определены в качестве правовых оснований для определения цены (размера оплаты) за использование лесных ресурсов в размере большем, чем установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310), протоколы согласования размера арендной платы и порядка её внесения на 2007 и на 2008 годы к договорам аренды участка лесного фонда от 24.10.2001 N 14, от 24.10.2001 N 11 и от 24.12.2003 N 21; суды применили к отношениям сторон не подлежащий применению нормативный правовой акт; единственным нормативным правовым актом, устанавливающим цену за использование лесных ресурсов на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, является постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО "Пинежьелес" (арендатор) заключены договоры на аренду участков лесного фонда с Холмогорским лесхозом от 24.10.2001, с Пинежским лесхозом от 05.10.2001 N 14 и от 24.12.2003 N 21, сроками на 10 и 5 лет соответственно.

Правопреемником Холмогорского и Пинежского лесхозов по указанным договорам является Агентство.

Согласно пунктам 5.2 - 5.5 договора аренды от 24.10.2001 N 11 размер арендной платы определяется по соглашению сторон по действующим ставкам лесных податей, установленных областным законом, но с превышением не ниже 30% к действующим по Российской Федерации минимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню. Порядок внесения и размер арендной платы пересматривается ежегодно и оформляется соответствующим протоколом, но арендная плата за единицу пользования по данному договору должна превышать не ниже чем на 30% минимальные ставки, установленные по Российской Федерации, и быть не ниже установленных ставок, действующих по Архангельской области. Порядок внесения и размер арендной платы может быть изменён досрочно по согласию сторон.

В соответствии с пунктом 6.2.1 договора аренды от 05.10.2001 N 14 арендатор обязался вносить арендную плату в размерах и в сроки, которые предусмотрены действующим законодательством, согласно протоколу согласования арендной платы.

В силу пункта 7 указанного договора размер арендной платы и сроки ее внесения определяются настоящим договором в соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции от 29.01.1997. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера пользования и состоит из минимальных ставок лесных податей и затрат на ведение лесного хозяйства, рассчитанных арендодателем. Арендная плата пересматривается ежегодно с составлением протокола согласования цены арендной платы, а также по требованию одной из сторон в случае централизованного изменения минимальных ставок лесных податей, а также изменения затрат на ведение лесного хозяйства.

Согласно пунктам 5.1 - 5.5 договора аренды от 24.12.2003 N 21 арендатор вносит арендную плату в размере и в сроки, определенные действующим законодательством и настоящим договором. Арендная плата определяется по действующим на момент внесения платежей ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, установленным Правительством Российской Федерации и администрацией Архангельской области. Арендная плата ежегодно рассчитывается арендодателем с составлением протокола согласования цены арендной платы и доводится до арендатора. В случае изменения ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, и порядка её определения арендная плата пересчитывается арендодателем с уведомлением об этом арендатора.

Между сторонами подписаны протоколы согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2007 год.

В связи с необходимостью приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года стороны перезаключили спорные договоры аренды участков лесного фонда: вместо договора аренды участков лесного фонда от 24.10.2001 N 11 - договор аренды лесного участка от 25.01.2008 N 221 сроком по 23.10.2011; вместо договора аренды участка лесного фонда от 05.10.2001 N 14 - договор аренды лесного участка от 25.01.2008 N 223 сроком по 04.10.2011, вместо договора аренды участка лесного фонда от 24.12.2003 N 21 - договор аренды лесного участка от 20.03.2008 N 222 сроком по 23.12.2028.

ООО "Пинежьелес", полагая, что с 12.06.2007 и до момента перезаключения спорных договоров не обязано вносить арендную плату в областной бюджет, в связи с чем переплатила арендную плату по указанным договорам, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали заявленные требования необоснованными.

Суды установили, что ООО "Пинежьелес" внесена арендная плата в 2007 и 2008 годах, исходя из размера и порядка, установленного протоколами согласования размера арендной платы, подписанными сторонами в соответствии с условиями действующих в то время договоров.

Суды сослались на статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции 1997 года), применили статью 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ), статьи 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, статьи 307, 309, 422, 425 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суды пришли к выводам о том, что, истцом надлежащим образом исполнены обязательства по спорным договорам аренды, размер внесенной арендной платы в 2007 и 2008 годах согласован сторонами, отсутствует излишне уплаченная ООО "Пинежьелес" арендная плата в областной бюджет за период с 12.06.2007 по 19.03.2008.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Спорные договоры аренды участков лесного фонда заключены в период действия Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, условия договоров соответствуют положениям названного Кодекса.

Аренда участков лесного фонда на момент заключения сторонами договоров аренды регулировалась также Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345 (далее - Положение об аренде).

В соответствии с пунктом 24 Положения об аренде размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды (пункт 25 Положения об аренде).

Законом N 201-ФЗ с 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 принято в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 2 Закона N 201-ФЗ положения вновь принятого Лесного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 4 Закона N 201-ФЗ Министерством природных ресурсов Российской Федерации (приказом от 04.10.2007 N 258) утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 10 и 11 Порядка предусмотрено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении данных договоров на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется согласно статье 73 Лесного кодекса, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В силу приведенных норм положения статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года не применимы к отношениям сторон, возникшим из спорных договоров аренды участков лесного фонда, условия которых в спорный период не были изменены в предусмотренном законом и договором порядке.

При изложенных обстоятельствах выводы судов о том, что в спорный период (до переоформления договоров аренды участков лесного фонда) арендная плата подлежала уплате в ранее согласованном сторонами размере, указанном в протоколах согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2007 и 2008 годы, основаны на правильном толковании норм права.

Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.07.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 по делу N А05-6704/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пинежьелес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова

Г.М. Рудни