Приложение. Изменения и дополнения в Устав Арзамасского муниципального района

Приложение
к решению Земского собрания
Арзамасского района
от 19 ноября 2010 г. N 68

Изменения и дополнения в Устав Арзамасского муниципального района

1. В статью 3. "Границы района и порядок их изменения" ввести пункт 5 следующего содержания:

"5. Преобразование (объединение) района осуществляется Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Объединение муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями районов.".

2. Ввести статью 3.1. "Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района" следующего содержания:

"1. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района, назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

При этом положения Федерального закона и Закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".

3. В статье 7. "Вопросы местного значения района"

- в пункте 1 подпункт 23) дополнить предложением следующего содержания:

"оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";

- в пункте 2 исключить слова "и в сельских населенных пунктах не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

- пункт 3:

в абзаце 1 слово "субвенций" заменить на слова "межбюджетных трансфертов" и дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

в абзаце 2 слово "субвенций" заменить на слова "межбюджетных трансфертов" и дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

в абзаце 3 слово "субвенций" заменить на слова "указанных в настоящем пункте части межбюджетных трансфертов";

4. В статье 7.1. "Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района"

- в пункте 1 подпункт 2) признать утратившим силу;

- в пункте 2 слова "только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций предоставляемых из Федерального бюджета и бюджета Нижегородской области)" заменить на слова "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

5. В статье 9. "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района" в подпункте 4 пункта 1 ввести после слов "федеральными законами" подпункт 4.1), а также подпункты 4.2), 4.3), 4.4) и 4.5) следующего содержания:

"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) органы местного самоуправления могут наделяться законом Нижегородской области отдельными государственными полномочиями Нижегородской области в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования;

4.3) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.4) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.".

4.5) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.".

6. В статью 19. "Обращения граждан в органы местного самоуправления" ввести пункт 4 следующего содержания:

"4. В Земском собрании и администрации района устанавливается порядок работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами соответствующих органов в соответствии с законом Нижегородской области.".

7. В статье 25. "Органы местного самоуправления района" ввести пункт 10 следующего содержания:

"10. Структура органов местного самоуправления района в случае создания вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего определяется населением на местном референдуме или Земским собранием и закрепляется настоящим Уставом.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления района вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Нижегородской области при наличии инициативы жителей муниципального образования.

При отсутствии инициативы граждан структура органов местного самоуправления района определяется Земским собранием вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Численность и срок полномочий депутатов первого созыва, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума устанавливаются Законом Нижегородской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания муниципального образования.

Выборы в Земское собрание назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования, которая формируется избирательной комиссией Нижегородской области. Полномочия избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

До формирования органов местного самоуправления полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют органы местного самоуправления района, которые на день создания муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на территории района.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.".

8. В статью 26. "Представительный орган района - Земское собрание" в пункт 3 ввести абзацы 3, 4 следующего содержания:

"Организацию деятельности Земского собрания района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава местного самоуправления.

В случае если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, организацию деятельности Земского собрания района осуществляет председатель Земского собрания, избираемый этим органом из своего состава.".

9. В статье 28. "Досрочное прекращение полномочий Земского собрания"

- в пункте 1 слова "а также в случае" заменить на слова "а также прекращаются в случаях";

- ввести подпункт 3.1) следующего содержания:

"3.1) нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан";

10. В статье 30.1. "Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления":

-в пункте 1:

- подпункт 10) после слов "Земского собрания" дополнить словами "если глава местного самоуправления был избран из состава депутатов Земского собрания";

- ввести подпункт 11.1) следующего содержания:

"11.1) изменения порядка формирования Земского собрания района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона".

11. В статье 34. "Депутат Земского собрания" в пункте 1 цифру "21" заменить на цифру "18", абзац 17 пункта 4 после слов "на новый срок полномочий" дополнить предложением следующего содержания - "либо отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года".

12. В статье 35. "Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания" подпункт 11) после слов "Российской Федерации" дополнить словами "и иными Федеральными законами".

13. В статье 37. "Глава администрации района" пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Земского собрания района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Земского собрания нового созыва), но не менее чем на два года.".

14. В статье 39.1. "Досрочное прекращение полномочий главы администрации района" в пункте 2 подпункты 1) и 2) дополнить словами "а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных подпунктом 9) настоящей статьи.".

15. В статье 42. "Полномочия администрации района":

- в подпункте 3) после слов "изъятия земельных участков" добавить следующее предложение "установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством она имеет право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;".

- подпункт 3) дополнить предложением следующего содержания "- утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;".

- ввести подпункт 3.1) следующего содержания:

"3.1) администрация района вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.".

16. В статье 43.1 "Муниципальный контроль"

- подпункт 1) пункта 2 дополнить предложением следующего содержания "Органы местного самоуправления района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, при проведении проверок на территории района действуют при наличии соглашений о передаче полномочий по осуществлению муниципального контроля поселениями района муниципальному образованию "Арзамасский район";".

17. В статье 44. "Избирательная комиссия района":

- пункт 2 дополнить словами ", в соответствии с настоящим Уставом".

- в пункте 3. цифру "11" заменить на цифру "10".

18. Ввести статью 48.1. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления района" в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления района в соответствии с установленными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

2. К полномочиям органов местного самоуправления района по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.".

19. В статье 49. "Муниципальная служба" пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы может проводиться для всех муниципальных должностей муниципальной службы, за исключением младших муниципальных должностей.".

20. Ввести статью 50.1. "Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан" следующего содержания:

"1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.".

21. В статье 51. "Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов" пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района.

Председатель Земского собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района, подписывает решения Земского собрания района не имеющие нормативного характера.".

- ввести пункт 1.1. следующего содержания:

"1.1. Нормативный правовой акт, принятый Земским собранием, направляется главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.".

22. В статье 53. "Муниципальное имущество района":

- в пункте 2 подпункта 1) слова "статьей 7 настоящего Устава" заменить на слова "Федеральным законом";

- в пункте 6 ввести подпункт 23) следующего содержания:

"23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.".

23. В статье 75 "Ответственность депутатов Земского собрания перед населением района" после слова "Ответственность" в названии статьи и пункте 1 статьи вставить слова "органов местного самоуправления".

24. В статье 79. "Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района" пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".

25. В статье 80. "Вступление в силу Устава района, изменений внесенных в Устав района" пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений;

26. Ввести статью 80.2 Вступление в силу изменений и дополнений в Устав района, внесенных решением Земского собрания от 19.11.2010 года N 68 следующего содержания:

1. Изменения и дополнения в Устав района, внесенные решением Земского собрания района от 19.11.2010 года N 68 вступают в законную силу после их Государственной регистрации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области со дня официального опубликования в газете "Арзамасская правда".

Абзац 4 пункта 3 статьи 26; второй абзац пункта 1, пункт 1.1 статьи 51 действуют до даты окончания срока полномочий действующего главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия главы администрации.