Приложение. Ведомственный план мероприятий по противодействию коррупции на 2013 - 2014 годы

Приложение
к приказу Министерства образования
Нижегородской области
от 10 января 2013 г. N 3

Ведомственный план
мероприятий по противодействию коррупции на 2013 - 2014 годы

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Срок выполнения
1. Меры, направленные на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере
1.1	Осуществление совместно с министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области контроля за обоснованностью и законностью передачи в аренду объектов государственной собственности Нижегородской области, закрепленных за подведомственными государственными образовательными учреждениями. Обеспечение соблюдения механизма передачи прав на использование имущества и земельных участков, закрепленных за подведомственными государственными образовательными учреждениями после составления экспертной оценки последствий такого использования. Совершенствование системы учета государственного имущества, закрепленного за государственными образовательными учреждениями и оценки эффективности его использования	Горбунов В.В.	постоянно
1.2	Внедрение и обеспечение действующего функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведения учета и контроля исполнения документов	Шаина Г.Г. Акамочкина Г.Г.	постоянно
1.3	Создание условий для справедливой конкуренции при проведении мероприятий при размещении заказов для государственных нужд, организация мониторинга и выявления коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков	Зобкова М.Ю.	постоянно
1.4	Закрепление в нормативных правовых актах Нижегородской области принципа коллегиального рассмотрения вопросов при реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений	Кочергина И.С. Руководители структурных подразделений	При принятии соответствующих нормативных правовых актов
1.5	Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерству государственных образовательных учреждений. В случае выявления признаков правонарушений и преступлений при проведении проверок государственных образовательных учреждения, подведомственных министерству образования на предмет обоснованности, законности и целевого использования бюджетных средств, в т.ч. выделяемых в рамках реализации Приоритетного национального проекта "Образование", привлечение к их проведению представителей подразделений по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Нижегородской области	Коротыш Т.Н.	постоянно
2. Меры, направленные на совершенствование функционирования государственного аппарата
2.1	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Проведение мониторинга работы комиссии. Принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предание гласности каждого случая конфликта интересов	Чиркина А.Б.	постоянно
2.2	Разъяснение государственным гражданским служащим и лицам, не являющимся государственными гражданскими служащими министерства образования положений Кодекса служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области (далее - Кодекс), оказание консультативной помощи по вопросам применения Кодекса	Чиркина А.Б.	постоянно
2.3	Обеспечение соблюдения Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих Нижегородской области	Руководители структурных подразделений	постоянно
2.4	Проверка сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, которые обязаны указанные сведения представлять, их супругов и несовершеннолетних детей, а также соблюдения государственными гражданскими служащими установленных законодательством о государственной гражданской службе запретов и ограничений. Анализ практики предоставления государственными гражданскими служащими в установленном порядке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	Чиркина А.Б.	После принятия нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения проверки
2.5	Назначение на должности государственной гражданской службы по конкурсу	Чиркина А.Б.	постоянно
2.6	Проведение конкурсов по формированию кадрового резерва для замещения должностей государственных гражданских служащих министерства образования Нижегородской области	Чиркина А.Б.	постоянно
2.7	Совершенствование механизмов проведения конкурсов по замещению вакантных должностей и по формированию кадрового резерва в целях привлечения и отбора квалифицированных специалистов	Чиркина А.Б.	постоянно
2.8	Разработка и внедрение методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в министерстве образования Нижегородской области	Чиркина А.Б.	постоянно
2.9	Установление контроля за заключением трудовых договоров гражданами, замещавшими государственные гражданские должности в министерстве образования Нижегородской области, после увольнения с которых в течение 2 лет граждане обязаны сообщать работодателю о последнем месте службы, а также контроля за сообщениями работодателями о таких трудовых договорах	Чиркина А.Б.	После принятия нормативных правовых актов РФ, устанавливающих соответствующие перечни должностей
2.10	Проведения анализа перечня государственных функций и государственных услуг с повышенным коррупционным риском, связанных с: - с распределением значительных финансовых средств, - с высокой степенью свободы действий, вызванных спецификой работы, - с высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями; - осуществлением постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя министерства образования Нижегородской области либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; - предоставлением государственных услуг гражданам и организациям; - осуществлением контрольных и надзорных мероприятий; - подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса (квот и др.); - осуществлением государственных закупок, выдачу лицензий на право ведения образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений; - хранением и распределением материально-технических ресурсов	Кочергина И.С.	постоянно
2.11	Проведение анализа должностных обязанностей государственных гражданских служащих министерства образования Нижегородской области, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений (по результатам реализации пункта 2.11 настоящего плана)	Буренкова Е.В. Руководители структурных подразделений	постоянно
2.12	Контроль за адекватностью материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы государственного гражданского служащего министерства образования Нижегородской области	Зобкова М.Ю. Родионова Е.Л.	постоянно
2.13	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и регламентов исполнения государственных функций, а также оптимизация и конкретизация полномочий министерства образования Нижегородской области и работников, закрепление этих полномочий в административных регламентах. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере образования. Обеспечение общедоступности данных регламентов	Руководители структурных подразделений Шаина Г.Г.	В соответствии с планом работы по проведению административной реформы в Нижегородской области
2.14	Реализация системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с министерством образования Нижегородской области, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных гражданских служащих министерства	Шаина Г.Г.	постоянно
2.15	Формирование единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное электронное взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области, исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций	Акамочкина Г.Г. Шаина Г.Г.	постоянно
2.16	Включение в планы проведения комплексных проверок образовательных учреждений, организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, вопроса организации работы с обращениями граждан	Носова С.А.	постоянно
2.17	Включение в планы проведения проверок и изучения деятельности образовательных учреждений, организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, вопроса о наличии на их информационных стендах и сайтах в сети Интернет информации о телефоне доверия министерства образования Нижегородской области для приема сообщений о фактах коррупционных проявлений, наличия плана мероприятий по противодействию коррупции, лица, ответственного за противодействие коррупции	Руководители структурных подразделений	постоянно
2.18	Обеспечение доступа населения области к информации о деятельности министерства образования Нижегородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Ведение информационных стендов и информационное обеспечение на официальном сайте министерства образования Нижегородской области в сети Интернет разделов для посетителей с извлечениями из правовых актов сведений о структуре министерства, его функциях, времени и месте приема граждан, представителей организаций руководством министерства, о порядке обжалования действия должностных лиц	Шаина Г.Г.	постоянно
2.19	Обеспечение доступа населения области к информации о деятельности подведомственных государственных образовательных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Руководители структурных подразделений	постоянно
2.20	Уточнение инструктивно-методических рекомендаций по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, запретов и ограничений, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	Чиркина А.Б.	по мере необходимости
2.21	Проведение разъяснительной работы с лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, запретов и ограничений, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	Буренкова Е.В. Чиркина А.Б.	постоянно
2.22	Проведение разъяснительной работы с лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, о недопустимости принятия подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Буренкова Е.В. Чиркина А.Б.	постоянно
2.23	Проведение по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушений ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка проверок в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и применение соответствующих мер юридической ответственности	Кобырина Т.А. Чиркина А.Б.	постоянно
2.24	Проведение разъяснительной работы с лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, по положениям законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Буренкова Е.В. Чиркина А.Б.	постоянно
2.25	Проведение разъяснительной работы с лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.	Буренкова Е.В. Чиркина А.Б.	постоянно
2.26	Включение в содержание квалификационного экзамена для лиц, временно замещающих должности государственной гражданской службы, а также в содержание аттестации вопросов на знание нормативно-правовой базы по противодействию коррупции и антикоррупционному поведению	Кобырина Т.А. Чиркина А.Б.	постоянно
2.27	Разработка материалов для добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, для определения их отношения к проявлениям коррупции	Чиркина А.Б.	4 квартал 2013 года
2.28	Размещение на сайте министерства образования Нижегородской области нормативно-правовых актов, инструктивно-методических и иных материалов по антикоррупционной тематике	Шаина Г.Г.	постоянно
3. Меры, направленные на повышение профессионального уровня кадров и правовое просвещение
3.1	Подготовка заявки на обучение государственных гражданских служащих министерства образования Нижегородской области на курсах повышения квалификации по вопросам антикоррупционной политики. Обеспечение участия в курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, других мероприятиях по антикоррупционной тематике	Чиркина А.Б.	постоянно
3.2	Включение антикоррупционной составляющей в рамках реализуемых образовательных программ, предусматривающих изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности (в том числе, разработка тематических модулей "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений по противодействию коррупции в сфере образования", "Налоги и налогообложение", "Безопасная школа"), включающих вопросы антикоррупционной направленности, разработка и реализация специальных программ повышения квалификации по антикоррупционной тематике	Бармин Н.Ю.	постоянно
3.3	Разработка дистанционных модулей и вебинаров "Организация антикоррупционного образования в образовательных учреждениях", "Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные нарушения"	Бармин Н.Ю.	2013 - 2014 годы
3.4	Разъяснение положений антикоррупционных законов, проведение профилактической, воспитательной работы с государственными гражданскими служащими министерства образования Нижегородской области	Кочергина И.С. Руководители структурных подразделений	постоянно
3.5	Разработка инструктивно-методических рекомендаций по организации антикоррупционной работы в государственных образовательных учреждениях, подведомственных министерству образования Нижегородской области	Кобырина Т.А.	1 квартал 2013 года
3.6	Разработка и обеспечение реализации мероприятий по усилению антикоррупционной деятельности в подведомственных образовательных учреждениях, курируемых органах, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области	Руководители структурных подразделений	постоянно
4. Меры, направленные на выявление случаев коррупционных проявлений
4.1	Усиление внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства образования Нижегородской области	Заместители министра	постоянно
4.2	Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих сообщать о ставших им известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также осуществление проверки таких сведений	Чиркина А.Б. Руководители структурных подразделений	постоянно
4.3	Проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений в министерстве образования Нижегородской области	Чиркина А.Б.	постоянно
4.4	Доведение информации о выявленных случаях коррупции до правоохранительных органов	Наумов С.В.	постоянно
4.5	Создание системы взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции	Чиркина А.Б.	постоянно
4.6	Осуществление приема и регистрации уведомлений работодателя о ставших им известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также осуществление проверки таких сведений	Чиркина А.Б.	постоянно
4.7	Проведение анализа служебных регламентов государственных гражданских служащих министерства образования Нижегородской области на предмет установления соответствия нормативным правовым актам РФ и Нижегородской области, организация внесения в указанные служебные регламенты изменений	Чиркина А.Б.	постоянно
4.8	Осуществление совместно с управлением по взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-службой) Губернатора и Правительства области мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупции в сфере образования. Организация не реже одного раза в полугодие результаты мониторинга до руководителей органов, осуществляющих управление в сфере образования	Шаина Г.Г.	постоянно
4.9	Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых: - лицами, поступающими на должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений (при поступлении на работу); - руководителями государственных (муниципальных) учреждений (ежегодно) о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	Чиркина А.Б. (по государственным учреждениям, подведомственным министерству образования Нижегородской области) Органы, осуществляющие управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов (по муниципальным учреждениям)	После принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления
5. Меры, направленные на обеспечение открытости и доступности населения деятельности министерства образования Нижегородской области, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1	Аккредитация общественных наблюдателей для участия в государственной итоговой аттестации учащихся 9-х и 11 классов общеобразовательных учреждений, иных мероприятий, проводимых органами управления образованием всех уровней, образовательными учреждениями	Шмонина Л.В. Шмелев В.Н.	постоянно
5.2	Аттестация экспертов для проведения процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений	Носова С.А.	постоянно
5.3	Аккредитация граждан и организаций, привлекаемых управлением по контролю и надзору в сфере образования к проведении мероприятий по контролю	Носова С.А.	постоянно
5.4	Анализ хода реализации направлений Приоритетного национального проекта в сфере образования на оперативных совещаниях, коллегиях, заседаниях иных коллегиальных органов	Шмонина Л.В. Шмелев В.Н.	постоянно
5.5	Публикация списков победителей конкурсов, в том числе в рамках Приоритетного национального проекта в сфере образования	Шмонина Л.В. Шмелев В.Н.	постоянно
5.6	Формирование системы общественного контроля и оценки коррупционности в сфере образования путем включения представителей педагогических общественных объединений, советов в составы аттестационных, наградных, конкурсных комиссий, иных совещательных органов	Родионова Е.Л. Коршунов И.А.	постоянно
5.7	Обновление состава экспертов, привлекаемых к аккредитационной и иным экспертизам	Носова С.А. Шмонина Л.В.	постоянно
5.8	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых по противодействию коррупции	Кобырина Т.А. Руководители структурных подразделений	постоянно
5.9	Осуществление экспертизы обращений граждан, в том числе повторных, с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях. Организация работы по проведению мониторинга информации, содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц; выделение в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос"	Кобырина Т.А. Акамочкина Г.Г.	постоянно
5.10	Поддержка, совершенствование Интернет-ресурсов, локальных сетей министерства образования Нижегородской области	Кобырина Т.А. Тепляков Н.В.	постоянно
5.11	Обеспечение эффективного функционирования постоянно действующих каналов связи руководства министерства с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии, Интернет-приемные, "телефоны доверия" для обращения граждан о злоупотреблениях должностных лиц министерства образования Нижегородской области, работников образовательных учреждений Нижегородской области и другие каналы связи). Определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях, в том числе направление в ГУВД по Нижегородской области для проведения проверки и принятия процессуального решения	Шаина Г.Г. Акамочкина Г.Г.	постоянно
5.12	Соблюдение при размещении заказов для государственных нужд законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих размещение заказов для государственных нужд, обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	Зобкова М.Ю.	постоянно
5.13	Обеспечение совершенствования процедур и механизмов управления государственными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционной в электронной форме, мониторинга выполнения государственного заказа	Зобкова М.Ю. Коротыш Т.Н.	постоянно
5.14	Оказание содействия формированию и ведению Единого реестра закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами Российской Федерации	Коротыш Т.Н.	постоянно
5.15	Разработка и опубликование планов - графиков размещения заказов на сайте министерства в сети Интернет	Бондарева М.И. Шаина Г.Г.	постоянно
6. Иные меры по противодействию коррупции
6.1	Первичный анализ проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов на предмет наличия коррупциогенных факторов	Кочергина И.С. Зорина О.С.	постоянно
6.2	Проведение анализа Устава Нижегородской области, Законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов Нижегородской области с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала и приведения их в соответствие с законодательством. Разработка предложений по совершенствованию законодательных актов с учетом интересов борьбы с коррупцией.	Кочергина И.С. Руководители структурных подразделений	постоянно
6.3	Обучение государственных гражданских служащих и иных работников министерства по исключению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов	Кочергина И.С. Зорина О.С.	постоянно
6.4	Участие в мониторинге правоприменения федерального законодательства и законодательства Нижегородской области о противодействии коррупции. Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин и выявленных нарушений в рамках реализации программы мониторинга правоприменения по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) министерства образования Нижегородской области и должностных лиц министерства.	Кочергина И.С. Руководителям структурных подразделений	В соответствии с планами проведения мониторингов правоприменения. Постоянно
6.5	Составление планов по противодействию коррупции в сфере образования в подведомственных образовательных учреждениях и органах, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на период до 2014 года, в том числе по противодействию бытовой коррупции	Руководители структурных подразделений Руководители государственных образовательных учреждений Руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области	1 февраля 2013 года
6.6	Осуществление контроля за исполнением мероприятий планов, указанных в пункте 6.5 настоящего плана, в том числе с привлечением институтов гражданского общества. Обеспечение достижения конкретных результатов, на которые нацелены мероприятий указанных планов. Представление информации о реализации настоящего плана и планов мероприятий, указанных в пункте 6.5 настоящего плана.	Руководители структурных подразделений Руководители государственных образовательных учреждений Руководители органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области	Ежеквартально до 25 числа последнего месяца отчетного квартала
6.7	Обеспечение соблюдения норм законодательства при вручении подарков от имени Губернатора Нижегородской области, министерства образования Нижегородской области	Коротыш Т.Н.	постоянно
6.8	Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих министерства образования Нижегородской области	Наумов С.В.	постоянно
6.9	Составление отчетов и информации о реализации ведомственного плана	Буренкова Е.В.	Ежеквартально