Решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 26 июня 2012 г. N 47 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области" (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области
от 26 июня 2012 г. N 47
"Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующим отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 52 Устава городского округа город Бор Нижегородской области Совет депутатов городского округа город Бор Нижегородской области решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области.

2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит официальному опубликованию в газете "Борская правда".

Глава местного самоуправления - председатель Совета депутатов

В.В. Тарбеев

Положение
о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области
"Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области")

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет задачи, направления и порядок осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области.

Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области осуществляется администрацией городского округа город Бор Нижегородской области (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами.

Орган муниципального контроля обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области.

Орган муниципального контроля взаимодействует в соответствующих сферах деятельности с органами государственной власти, организациями и гражданами в пределах своих полномочий.

2. Основные понятия

Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Объекты муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны, расположенные в границах муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области.

Муниципальный инспектор - должностное лицо, специалист органа муниципального контроля, уполномоченный на осуществление мероприятий по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области.

Проверка - совокупность мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа город Бор Нижегородской области.

3. Задачи и направления муниципального контроля

Задачей муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории городского округа город Бор Нижегородской области законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения и требований по их использованию, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Положением.

4. Полномочия органа муниципального земельного контроля

Орган муниципального контроля:

- организует работу по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области, ведению учета проведенных проверок;

- взаимодействует с органами и должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор), органами государственной власти различных уровней, правоохранительными и иными органами;

- обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области, закрепление результатов проверок при осуществлении муниципального контроля, наделяет должностных лиц полномочиями муниципальных инспекторов.

5. Порядок осуществления муниципального контроля

Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области определяется Федеральным законом N 294-ФЗ и административным регламентом, утверждаемым правовым актом администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - административный регламент).

Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с годовыми планами проверок, утверждаемыми руководителем органа муниципального контроля. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года в отношении граждан; в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - не чаще одного раза в три года.

Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Внеплановые проверки проводятся на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, свидетельствующих о наличии признаков нарушений законодательства, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Внеплановая проверка проводится также по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.

По результатам проверки в случаях, определенных Федеральным законом N 294-ФЗ, составляется акт по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития РФ), в остальных случаях - по форме, установленной административным регламентом.

6. Права и обязанности, ответственность муниципальных инспекторов

Должностные лица, специалисты органа муниципального контроля уполномочиваются на осуществление мероприятий по муниципальному контролю в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области нормативным правовым актом главы администрации городского округа город Бор Нижегородской области.

При осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа город Бор Нижегородской области муниципальные инспекторы имеют право:

- осуществлять проверки объектов, подлежащих муниципальному контролю;

- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального контроля, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать особо охраняемые природные территории местного значения, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования особо охраняемых природных территорий местного значения, для проведения экспертиз, для проведения проверок выполнения мероприятий по использованию особо охраняемых природных территорий местного значения;

- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших законодательство;

- взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностными лицами органа местного самоуправления.

При осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения муниципальные инспекторы обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа руководителя органа муниципального контроля и только тем должностным лицом, которое указано в приказе о проведении проверки;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном федеральными законами, - копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (за исключением граждан);

- давать разъяснения по вопросам устранения нарушений законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Муниципальный инспектор несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

7. Финансовые и организационно-технические основы муниципального контроля

Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа муниципального контроля осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Бор Нижегородской области.