Приложение 2. Порядок формирования доходов и расходов от оказания платных образовательных услуг государственными учреждениями образования, подведомственными министерству здравоохранения Нижегородской области

Приложение 2
к приказу министерства
здравоохранения
Нижегородской области
от 30 декабря 2011 г. N 2556

Порядок
формирования доходов и расходов от оказания платных образовательных услуг государственными учреждениями образования, подведомственными министерству здравоохранения Нижегородской области
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", Положением о министерстве здравоохранения Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.11.2007 N 435.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к формированию доходов и расходов от оказания платных образовательных услуг государственными учреждениями образования, подведомственными министерству здравоохранения Нижегородской области (далее - государственные образовательные учреждения).

2. Правила оказания платных образовательных услуг

2.1. Платные образовательные услуги оказываются государственными образовательными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Нижегородской области, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг".

3. Цены на платные образовательные услуги

3.1. Стоимость образовательных услуг определяется на основании калькуляции с учетом всех расходов, связанных с предоставлением этих услуг.

3.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на образовательные услуги путем установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, и т.д. не применяется. Рентабельность на образовательные услуги при расчете цены не применяется.

3.3. Цены на образовательные услуги формируются в соответствии с Методикой расчета затрат на образовательные услуги (раздел 4 настоящего Порядка), на основе калькуляции исходя из себестоимости с учетом конъюнктуры рынка (спроса и предложения), качества услуг.

3.4. Учреждения не вправе предоставлять услуги по ценам ниже себестоимости, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством цена образовательной услуги или по решению суда должна быть уменьшена.

3.5. Перечень образовательных услуг, оказываемых на платной основе, с указанием цены отражается в Прейскуранте цен и утверждается руководителем учреждения.

4. Методика расчета затрат на образовательные услуги

4.1. Методика расчета затрат на образовательные услуги направлена на создание единой системы расчетов затрат на образовательные услуги.

Методика расчета затрат на образовательные услуги разработана для решения следующих задач:

- создания единой системы расчетов затрат на образовательные услуги;

- установления системы контроля за соблюдением требований, устанавливаемых нормативными документами по проведению расчетов;

- создания условий для осуществления контроля за использованием всех видов ресурсов учреждений образования;

- обеспечения возможности актуализации расчетов затрат на образовательные услуги.

4.2. Основные положения по расчету затрат на образовательные услуги.

4.2.1. Расчет затрат на образовательные услуги производится на основе учета и анализа фактических расходов образовательного учреждения в целом, выполняющего образовательные услуги за календарный период - квартал, полугодие или год (в случае необходимости может применяться другая продолжительность календарного периода; продолжительность прошедшего календарного периода, применяемая в расчетах, согласовывается с министерством здравоохранения Нижегородской области).

4.2.2. Расходы образовательного учреждения делятся на прямые, т.е. затраты, технологически связанные с осуществлением услуги и потребляемые в процессе ее выполнения, и косвенные, т.е. затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации и выполнения образовательной услуги, но не потребляемые непосредственно в процессе выполнения образовательной услуги.

4.2.3. К прямым расходам относятся:

- затраты на оплату труда педагогических работников непосредственно участвующих в процессе оказания образовательной услуги (основной персонал);

- начисления на оплату труда основного персонала;

К косвенным расходам относятся:

- затраты на оплату труда работников образовательного учреждения, не участвующих непосредственно в процессе оказания образовательной услуги, - администрация, хозяйственный, обслуживающий персонал (общеучрежденческий персонал);

- начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала;

- хозяйственные расходы (расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д.);

- командировки и служебные разъезды;

- доля износа зданий, сооружений и других основных фондов.

4.3. Расчет прямых затрат на образовательную услугу.

4.3.1. Для определения расходов на оплату труда всего основного персонала образовательного учреждения за анализируемый период раздельно рассчитывается сумма выплат по минимальному окладу, минимальным ставкам заработной платы по профессиональной квалификационной группе с учётом повышающих коэффициентов к окладу по занимаемой должности (далее - сумма выплат по окладу) и дополнительно сумма выплат компенсационного характера и стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет (далее - дополнительные выплаты). Иные выплаты стимулирующего характера в расчёте не участвуют.

Сумма выплат по окладу основного персонала (Зосн), складывается из педагогических часов на одну группу умноженных на стоимость педагогического часа по профессиональной квалификационной группе с учетом повышающих коэффициентов: за квалификационную категорию, за уровень профессионального образования и ученую степень педагогических работников.

Дополнительные выплаты основного персонала (Зд) включается в затраты через коэффициент (Кд) и исчисляется по отношению к выплатам по окладу основного персонала (Зосн):

Кд = Зд / Зосн (1)

Расчет расходов на заработную плату основного персонала с учетом дополнительных выплат (Зод) производится по формуле:

Зод = Зосн x (1 + Кд), (2)

где Кд - коэффициент дополнительных выплат.

4.3.2. Начисления на фонд заработной платы (Нз) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в процентах от фонда заработной платы.

4.4. Расчет косвенных расходов.

Косвенные расходы (Нр) не могут быть прямо отнесены на стоимость услуг и переносятся на их стоимость следующими способами:

4.4.1. Заработная плата общеучрежденческого персонала (Зу) учитывается при расчете затрат через коэффициент заработной платы общеучрежденческого персонала (Ку) и исчисляется по отношению к выплатам по окладу основного персонала (Зосн):

Ку = Зу / Зосн, (3)

где Зу - заработная плата общеучрежденческого персонала;

Зосн - выплаты по окладу основного персонала.

Зу = Зосн x Ку (4)

4.4.2. Начисления на заработную плату общеучрежденческого персонала рассчитываются аналогично начислениям на заработную плату основного персонала (пункт 4.3.2. настоящего Порядка).

4.4.3. Прочие косвенные расходы в расчете на услугу (приобретение предметов снабжения и расходных материалов; оплата горюче-смазочных материалов, прочих расходных материалов и предметов снабжения; командировки и служебные разъезды; транспортные услуги; оплата услуг связи; оплата коммунальных услуг; оплата содержания помещений; оплата потребления тепловой энергии; оплата отопления и технологических нужд; оплата потребления газа; оплата потребления котельно-печного топлива; оплата потребления электрической энергии; оплата водоснабжения помещений; оплата аренды помещений, земли и др. имущества; прочие коммунальные услуги; прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг; оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря; оплата текущего ремонта зданий и сооружений; прочие текущие расходы; прочие специальные расходы; прочие непредвиденные расходы; затраты, связанные с лицензированием, аккредитацией, сертификацией, текущим ремонтом, обеспечением санитарных и противопожарных норм, обучением персонала; налоги, не относимые к начислениям на заработную плату) рассчитываются исходя из фактических затрат по учреждению в целом за календарный год с поправкой на период времени, за который учитываются затраты (квартал, полугодие). На затраты, связанные с выполнением услуги, косвенные расходы переносятся с помощью коэффициента (Кнр), определяемого путем отнесения суммы косвенных расходов к сумме выплат по окладу основного персонала по учреждению образования за анализируемый период.

Кнр = SUM Нр / SUM Зосн (5)

Сумма косвенных расходов в составе затрат на образовательную услугу (Нр) определяется по формуле:

SUM Нр = SUM Зосн x Кнр, (6)

где: SUM Нр - сумма косвенных расходов в составе затрат на образовательную услугу;

Зосн - выплаты по окладу основного персонала.

4.4.4. Расчет потребляемой в процессе осуществления услуги доли износа оборудования производится путем расчета износа оборудования, числящегося в составе основных средств. Износ учитывается пропорционально продолжительности выполнения услуги. Годовая сумма износа (Ги) исчисляется, исходя из балансовой стоимости основных средств (Бос). Сумма годового износа оборудования определяется по формуле:

Ги = Бос x Нги, (7)

где Нги - норматив годового износа.

4.5. Использование поправочного коэффициента.

Поправочный коэффициент сложности (повышающий или понижающий) может применяться в случае усложнения или упрощения методики выполнения услуги, с изменением условий предоставления услуг, выполнения услуги высококвалифицированным специалистом и др. Поправочный коэффициент сложности применяется в расчетах себестоимости услуг к общей заработной плате всего персонала и может принимать следующие значения: повышающий - от 1 до 2, понижающий - от 0,1 до 1.

Для расчета себестоимости платной образовательной услуги на очередной год используемые поправочные коэффициенты утверждаются руководителем учреждения.

5. Формирование, утверждение, изменение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений за счет внебюджетных средств

5.1. Формирование и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности за счет внебюджетных средств ежегодно осуществляется в соответствии с приказом министерства здравоохранения Нижегородской области.

5.2. Доходы учреждения на очередной финансовый год формируются путем умножения цен на услуги, в соответствии с утвержденным Прейскурантом, на планируемый объем образовательных услуг, оказываемых на платной основе.

5.3. Расходы по прямым затратам должны соответствовать полной сумме возмещения фактических расходов при оказании образовательных услуг, расходы по косвенным затратам формируются в соответствии с законодательством РФ.

5.4. Сумма расходов по заработной плате с начислениями не должна превышать 70 процентов от общей суммы полученных доходов.

5.5. Размер выплат стимулирующего характера руководителю образовательного учреждения за счет средств от оказания платных образовательных услуг устанавливается ежеквартально приказом министра здравоохранения Нижегородской области.