Приложение 1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных казённых и бюджетных учреждений, утверждения уставов муниципальных казённых и бюджетных учреждений и внесении в них изменений

Приложение 1
к постановлению Администрации города Сарова
от 27 апреля 2011 г. N 1868

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации, изменении типа муниципальных казённых и бюджетных учреждений, утверждения уставов муниципальных казённых и бюджетных учреждений и внесении в них изменений
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2014 г., 27 января 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом города Сарова и определяет в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных казённых и бюджетных учреждений (далее по тексту - муниципальных учреждений), порядок утверждения уставов муниципальных казённых и бюджетных учреждений и внесения в них изменений, за исключением образовательных учреждений.

1.2. Муниципальное учреждение может быть создано путем учреждения, изменения типа существующего муниципального учреждения. Порядок принятия решения о создании муниципального учреждения в результате его учреждения установлен разделом 2 настоящего Порядка.

1.3. Порядок принятия решения об изменении типа существующего бюджетного (казённого) муниципального учреждения в целях создания казённого (бюджетного) муниципального учреждения установлен разделом 4 настоящего Порядка.

1.4. Изменение типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией.

1.5. Порядок принятия решения о реорганизации муниципального учреждения установлен разделом 3 настоящего Порядка.

1.6. Порядок принятия решения о ликвидации муниципального учреждения установлен разделом 5 настоящего Порядка.

1.7. Решение о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципального учреждения принимает глава администрации в форме постановления администрации города Сарова.

2. Принятие решения о создании в результате учреждения муниципального учреждения

2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается постановлением администрации города Сарова.

2.2. Инициатором создания муниципального учреждения путем его учреждения выступает структурное подразделение администрации города Сарова, осуществляющее управление в соответствующей сфере деятельности, глава администрации.

2.3. Предложение и проект постановления администрации города Сарова о создании муниципального учреждения готовится структурным подразделением Администрации, которое является инициатором создания муниципального учреждения.

2.4. Предложение о создании муниципального учреждения путём его учреждения должно содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 27 января 2015 г. N 151 подпункт "б" пункта 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым муниципальным учреждением (в соответствии с Гражданским кодексом РФ (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ) некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного учреждения, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2));

в) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казённого учреждения);

г) источник финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 21 августа 2014 г. N 3464 пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Проект постановления Администрации города Сарова о создании муниципального учреждения должен содержать:

а) решение об учреждении муниципального учреждения;

б) тип, вид и полное наименование создаваемого муниципального учреждения, его местонахождение;

в) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

г) наименование структурного подразделения Администрации города Сарова, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное учреждение;

д) решение о закреплении за муниципальным учреждением на праве оперативного управления муниципального недвижимого имущества и поручение о его передаче либо сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества муниципального учреждения;

е) предельную численность работников (для казенного учреждения);

ж) источник финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения;

з) поручение о подготовке и утверждении устава муниципального учреждения;

и) поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации Учреждения в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц;

к) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.6. Учреждение считается созданным и приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2 Предложение о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, в ведении которого находится муниципальное учреждение, и должно содержать:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием формы реорганизации) муниципального учреждения.

б) предмет и основные виды деятельности реорганизуемого муниципального учреждения;

в) наименование структурного подразделения администрации города Сарова, в ведении которого будет находиться создаваемое муниципальное учреждение;

г) штатное расписание реорганизованного муниципального учреждения;

д) источник финансового обеспечения реорганизованного муниципального учреждения;

е) размер дебиторской и кредиторской задолженности муниципального учреждения, а так же оценку путей их погашения;

ж) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казённых учреждений сметы доходов и расходов.

Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.

3.3. Положения пункта 2.5 настоящего Порядка в случае реорганизации муниципального учреждения в форме выделения применяются к вновь создаваемому муниципальному учреждению.

3.4 Решение о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) в форме слияния, разделения, выделения, присоединения принимается постановлением администрации города Сарова в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 2.2 - 2.5 настоящего Порядка, и должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (наименования муниципальных учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование структурного подразделения (подразделений) администрации города Сарова, в ведении которого (которых) находится реорганизуемое муниципальное учреждение (реорганизуемые муниципальные учреждения);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) решение о закреплении за муниципальным учреждением на праве оперативного управления муниципального недвижимого имущества;

з) поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации Учреждения в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц;

и) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 21 августа 2014 г. N 3464 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом "к"

к) наименование обязанного направить уведомление о реорганизации муниципального учреждения, в случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц.

3.5. Инициатива реорганизации муниципального учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность включения в проект бюджета города следующего года расходов, необходимых на реорганизацию и обеспечение деятельности реорганизованных (созданных в результате реорганизации) муниципальных учреждений, или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 21 августа 2014 г. N 3464 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Муниципальное учреждение в течение трех рабочих дней после даты принятия постановления Администрации города Сарова о реорганизации муниципального учреждения оно обязано уведомить в письменной форме уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации и совершить иные действия, необходимые для проведения реорганизации.

3.7. Реорганизация муниципального учреждения в результате слияния, выделения, разделения считается оконченной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц - правопреемников, а в форме присоединения считается оконченной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.

4. Принятие решения об изменении типа существующего муниципального бюджетного (казённого) учреждения в целях создания муниципального казённого (бюджетного) учреждения

4.1 Изменение типа существующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения осуществляется по инициативе муниципального бюджетного (казенного) учреждения либо по инициативе структурного подразделения администрации города Сарова, в ведении которого находится данное учреждение.

4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного) учреждения принимается администрацией города Сарова в форме постановления.

4.3. Инициатор изменения типа муниципального бюджетного (казенного) учреждения направляет на имя главы администрации предложение об изменении типа существующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 N 843 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Нижегородской области, утверждения уставов государственных учреждений Нижегородской области и внесения в них изменений, а также закрепления функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственного учреждения Нижегородской области".

В случае, если инициатором изменения типа бюджетного (казенного) учреждения является муниципальное бюджетное (казенное) учреждение, предложение должно быть согласовано структурным подразделением администрации города Сарова, в ведении которого находится учреждение.

4.4. Одновременно с предложением об изменении типа муниципального бюджетного (казенного) учреждения структурное подразделение администрации города Сарова, в ведении которого находится муниципальное учреждение, направляет проект постановления администрации города Сарова об изменении типа существующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения.

4.5. Проект постановления администрации города Сарова об изменении типа существующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения должен содержать:

а) наименование существующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального бюджетного (казенного) учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения администрации города Сарова, в ведении которого будет находиться муниципальное бюджетное (казенное) учреждение после изменения его типа;

г) изменение (сохранение) штатной численности (для казенных учреждений);

д) изменение (сохранение) основных целей деятельности муниципального бюджетного (казенного) учреждения;

е) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным бюджетным (казенным) учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетных учреждений);

ж) перечень мероприятий по изменению типа муниципального бюджетного (казенного) учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

4.6. Принятие администрацией города Сарова решения об изменении типа муниципального бюджетного (казенного) учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного) учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств городского бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

4.7. После принятия постановления администрации города Сарова об изменении типа муниципального бюджетного (казенного) учреждения структурное подразделение администрации города Сарова, в ведении которого находится данное муниципальное учреждение, организует процедуры по внесению изменений в устав соответствующего муниципального бюджетного (казенного) учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Принятие решения о ликвидации муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией города Сарова в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

а) решение о ликвидации муниципального учреждения, его полное наименование и местонахождение;

б) решение о создании ликвидационной комиссии и утверждении ее состава;

в) поручение о проведении предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по ликвидации муниципального учреждения;

г) поручение о направлении письменного уведомления руководителю муниципального учреждения о предстоящем увольнении и подготовке проекта постановления администрации города Сарова об увольнении руководителя муниципального учреждения;

д) решение о закреплении муниципального имущества ликвидируемого муниципального учреждения за другим муниципальным учреждением и поручением о его передаче или иное решение об имуществе ликвидируемого муниципального учреждения;

е) поручение о подготовке и предоставлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации ликвидации муниципального учреждения в едином государственном реестре юридических лиц;

ж) другие необходимые поручения.

5.2. Проект постановления администрации города Сарова о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации города Сарова, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение.

Одновременно с проектом постановления администрации города Сарова о ликвидации муниципального учреждения структурным подразделением администрации города Сарова, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации города Сарова по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении или органе администрации, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 21 августа 2014 г. N 3464 пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. После издания постановления Администрации города Сарова о ликвидации муниципального учреждения структурное подразделение Администрации города Сарова, в ведении которого находится ликвидируемое муниципального учреждение, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязано сообщить в письменной форме об этом в регистрирующий орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

5.4. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в течение 10 дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию города Сарова промежуточный ликвидационный баланс для утверждения;

- в течение 10 дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию города Сарова ликвидационный баланс для утверждения;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.

5.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в состав казны города Сарова.

5.6. Ликвидация муниципального учреждения считается завершённой, а муниципальное учреждение прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Утверждение уставов муниципальных казённых и бюджетных учреждений

6.1. Основанием для разработки, принятия и утверждения устава муниципального учреждения является постановление администрации города Сарова о создании муниципального учреждения, реорганизации, изменении его типа.

6.2. Устав муниципального бюджетного (казенного) учреждения при создании муниципального учреждения разрабатывается и утверждается структурным подразделением администрации города Сарова, в ведении которого находится муниципальное учреждение, в месячный срок со дня принятия постановления администрации города Сарова о создании муниципального учреждения.

6.3. Внесение изменений в устав, подготовка устава муниципального учреждения в новой редакции разрабатывается муниципальным учреждением.

6.4. Структурное подразделение администрации города Сарова, в ведении которого находится муниципальное учреждение, самостоятельно определяет порядок согласования устава муниципального учреждения, внесения изменений в устав.

6.5. Устав муниципального учреждения, а также внесение изменений в него после согласования утверждается руководителем структурного подразделения администрации города Сарова, в ведении которого находится данное учреждение.

6.6. Руководитель муниципального учреждения должен произвести все действия, необходимые для государственной регистрации устава учреждения, изменений, вносимых в устав учреждения.

6.7. После государственной регистрации устава муниципального учреждения, изменений, внесенных в устав, в установленном законом порядке учреждение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня государственной регистрации представляет Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Сарова копии следующих документов:

- устав (изменения в устав) с отметкой о государственной регистрации;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговый учет;

- свидетельство о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

- выписка из ЕГРЮЛ.