Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения функций

Приложение
к постановлению администрации города Сарова
от 6 июня 2011 г. N 2360

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения функций

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 12 декабря 2011 г., 28 февраля 2012 г., 28 января, 4 марта, 14 мая, 18 октября 2013 г.

1. Настоящий порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения функций (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Настоящий Порядок устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также исполнения муниципальных функций, предусматривающих взаимодействие с физическими и юридическими лицами (далее - административные регламенты) Администрацией, порядок и случаи проведения экспертизы проектов административных регламентов, порядок учета результатов независимой экспертизы.

3. Административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт администрации города Сарова, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов администрации города Сарова и иных структурных подразделений администрации города Сарова, осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Административный регламент предоставления муниципальной услуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации города Сарова, взаимодействие администрации города Сарова с заявителями, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

4. Административный регламент исполнения муниципальной функции - нормативный правовой акт администрации города Сарова, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов администрации города Сарова и иных структурных подразделений администрации города Сарова по осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Административный регламент исполнения муниципальной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации города Сарова, взаимодействие администрации города Сарова с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

5. Проект административного регламента разрабатывает орган администрации города Сарова или иное структурное подразделение администрации города Сарова по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Административные регламенты разрабатываются на основе положений федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Сарова, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг (исполнения функций).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 4 марта 2013 г. N 1222 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (исполнение функции), изменения структуры органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги (исполнение функции), а также по предложениям органов местного самоуправления, руководителей структурных подразделений администрации города Сарова, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

8. При разработке административного регламента органы администрации города Сарова и иные структурные подразделения администрации города Сарова предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Нижегородской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Сарова;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление муниципальной услуги (исполнения функции) в электронной форме.

9. В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов администрации города Сарова, то одновременно подготавливаются проекты указанных актов.

10. Орган администрации города Сарова и иное структурное подразделение администрации города Сарова одновременно с разработкой административного регламента подготавливает изменения в соответствующие нормативные правовые акты с целью исключения противоречий между нормами, дополнения недостающими нормами, отмены фактически недействующих норм, регламентирующих предоставление муниципальной услуги (исполнение функции).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 14 мая 2013 г. N 2681 настоящее приложение дополнено пунктом 10.1

10.1. При разработке административных регламентов органы администрации города Сарова и иные структурные подразделения администрации города Сарова учитывают положения Правил обработки персональных данных в Администрации города Сарова, утвержденных постановлением Администрации города Сарова от 03.04.2013 N 1992..

11. Примерная форма административного регламента утверждается постановлением администрации города Сарова.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 18 октября 2013 г. N 5356 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой администрацией города Сарова.

Независимая экспертиза изменений в административные регламенты, касающихся приведения административных регламентов в соответствие с законодательством, а также исправления технических ошибок (грамматические и орфографические ошибки, обусловленные неправильным написанием слов, наличием опечаток; ошибки в указании реквизитов правовых актов; ошибки в нумерации структурных единиц правового акта) не проводится, за исключением случаев изменения административного регламента путем изложения его в новой редакции.

13. Для проведения независимой экспертизы разработанный проект административного регламента размещается в сети Интернет.

Проект административного регламента, разработанный органом администрации города Сарова, размещается на сайте органа администрации города Сарова, иными структурными подразделениями администрации города Сарова - на официальном сайте администрации города Сарова по адресу: www.adm.sarov.ru.

Департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова (далее - департамент) обеспечивает размещение административных регламентов, разработчиком которых являются структурные подразделения администрация города Сарова, на официальном сайте администрации города Сарова по адресу: www.adm.sarov.ru не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в департамент.

14. Органы администрации города Сарова и иные структурные подразделения администрации города Сарова, осуществлявшие разработку проекта административного регламента, должны рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. Срок рассмотрения и принятия решения не должен превышать пять рабочих дней со дня окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы и указанного при размещении проекта административного регламента в сети Интернет. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не должен быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте.

По результатам рассмотрения разработчик административного регламента вносит изменения в проект административного регламента.

15. Органы администрации города Сарова и иные структурные подразделения администрации города Сарова, осуществлявшие разработку проекта административного регламента, направляют доработанный по результатам независимой экспертизы проект административного регламента и копии заключений независимой экспертизы для оценки учета результатов независимой экспертизы в комиссию, созданную постановлением администрации города Сарова (далее - комиссия).

16. В случае, если заключения независимой экспертизы не поступили в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, органы администрации города Сарова и иные структурные подразделения администрации города Сарова, осуществлявшие разработку проекта административного регламента, подготавливают проект постановления администрации города Сарова об утверждении административного регламента и обеспечивают его согласование структурными подразделениями администрации города Сарова, организациями, интересы которых в нем затрагиваются, в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 4 марта 2013 г. N 1222 в пункт 16.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.1 Орган администрации или иное структурное подразделение администрации города Сарова, осуществлявшие разработку административного регламента, готовит и представляет на экспертизу, проводимую администрацией города Сарова, вместе с проектом регламента пояснительную записку. В записке приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае, если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу, проводимую администрацией города Сарова, с приложением проектов указанных актов.

Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги направляется на экспертизу, проводимую администрацией города Сарова, вместе с технологической картой межведомственного взаимодействия.

17. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой администрацией города Сарова, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

18. Оценку соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", проводят специалисты юридического управления администрации города Сарова при проведении юридической экспертизы.

19. Оценку учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов проводит комиссия. Заседание комиссии должно быть проведено не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в комиссию документов в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Результаты проведенной комиссией оценки учета результатов независимой экспертизы отражаются в протоколе заседания комиссии.

20. Комиссия по результатам оценки принимает одно из следующих решений:

1) одобрить проект административного регламента;

2) рекомендовать доработать проект административного регламента с учетом результатов независимой экспертизы.

21. Секретарь комиссии обеспечивает направление решения комиссии в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии в орган администрации города Сарова и иное структурное подразделение администрации города Сарова, осуществлявшее разработку проекта административного регламента.

22. Орган администрации города Сарова или иное структурное подразделение администрации города Сарова, осуществлявшее разработку проекта административного регламента, при получении решения комиссии об одобрении проекта административного регламента подготавливают проект постановления администрации города Сарова об утверждении административного регламента и обеспечивают его согласование структурными подразделениями администрации города Сарова, организациями, интересы которых в нем затрагиваются, в течение 15 рабочих дней со дня поступления в орган решения комиссии.

При получении рекомендаций о доработке проекта административного регламента указанные органы дорабатывают проект административного регламента с учетом решения комиссии, подготавливают проект постановления администрации города Сарова об утверждении административного регламента и обеспечивают его согласование структурными подразделениями администрации города Сарова, организациями, интересы которых в нем затрагиваются, в течение 20 рабочих дней со дня поступления в орган решения комиссии.

23. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации города Сарова.