Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
от 16 июня 2011 г. N 2519
Административный регламент
администрации города Сарова на предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" в электронном виде муниципальными учреждениями культуры
22 ноября 2011 г.
I. Общие положения
1.1 Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" в электронном виде муниципальными учреждениями культуры.
1.2 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" в электронном виде муниципальными учреждениями культуры (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определения сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.3 Предоставление муниципальной услуги в электронном виде означает предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
1.4 Предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" в электронном виде муниципальными учреждениями культуры (далее муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией РФ ст. 44;
- Гражданским кодексом Российской Федерации ч. 4;
- Федеральным законом от 27.07.06 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре" (с изменениями от 23.06.1999, 27.12.2000, 30.12.2001, 24.12.2002, 23.12.2003, 22.08.2004 г., 31.12.2005, 03.11, 29.12.2006, 23.07.2008, 21.12.2009, 08.05.2010);
- Федеральным законом от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями от 22.08.2004, 26.06.2007, 23.07, 27.10.2008, 03.06, 27.12.2009);
- Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями от 09.01.1996, 17.12.1999, 30.12.2001, 22.08, 2.11, 21.12.2004, 27.07, 16.10, 25.11.2006, 25.10.2007, 23.07.2008, 03.06, 23.11.2009);
- Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19.06, 12.08, 28, 29, 30.12.2004, 18.04, 29.06, 21.07, 12.10, 27, 31.12.2005, 2, 15.02, 03.06, 18, 25, 27.07, 16.10, 1, 4, 29.12.2006, 02.03, 26.04, 10.05, 15, 18.06, 21.07, 18.10, 4, 8.11.2007, 10.06, 23.07, 25.11, 03, 25.12.2008, 7.05, 23, 28.11, 27.12.2009, 05.04, 08.05, 27.07, 28.09, 03, 29.11, 29.12.2010, 20.03., 21.04, 03.05.2011);
- Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (с изменениями от 27.07, 08, 29.11.2010, 07.02.2011);
- Законом Нижегородской области от 01.11.08 N 147-З "О библиотечном деле в Нижегородской области" (с изменениями от 09.09.2009);
- иными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.
1.5 Полномочия по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" в электронном виде муниципальными учреждениями культуры возложены на муниципальное учреждение культуры Централизованная библиотечная система им. В.В. Маяковского (далее - МУК ЦБС им. В. Маяковского) и муниципальное учреждение культуры "Централизованная система детских библиотек имени Александра Сергеевича Пушкина" г. Сарова (далее - МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина").
Выполнение административных действий в рамках исполнения муниципальной услуги осуществляется работниками МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются руководители МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
1.6 Получателями муниципальной услуги являются:
- физические и юридические лица без ограничения.
1.7 Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителями доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
1.8 Регламент размещается на официальном сайте администрации г. Саров http://adm.sarov.com/, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1 Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.1.1 Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
Информация о месте нахождения, номера телефонов, адреса электронной почты, предоставляющих муниципальную услугу МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", приведены в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2 Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- размещения соответствующей информации в сети Интернет на официальных сайтах МУК ЦБС им. В. Маяковского www.bibliom.ru и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" www.dlib.sar.ru;
- размещения на информационных стендах в МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина";
- использования средств телефонной связи;
- личного приема граждан.
2.1.3 Работник МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", исполняющий муниципальную услугу (далее - работник МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина"), осуществляет информирование заинтересованных лиц по следующим направлениям:
- о месте нахождения и режиме работы МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина";
- об адресах электронной почты МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина";
- об адресах официальных сайтов МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина";
- о процедуре предоставления муниципальной услуги.
2.1.4 Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5 Требования к форме и характеру взаимодействия работников МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки, личном приеме граждан работник МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает, уточняет суть вопроса, самостоятельно дает ответ на заданный вопрос. Во время разговора работнику МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор.
2.1.6 На информационных стендах МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о предоставляемой муниципальной услуге;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (Приложение N 2 к настоящему Регламенту);
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы, адреса электронной почты МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", адреса официальных сайтов МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина";
- перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещения МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
2.2 Сроки предоставления муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от места получения услуги:
- через сеть Интернет на официальных сайтах МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина";
- в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
2.2.1 При обращении через сеть Интернет к официальным сайтам МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" доступ к оцифрованным изданиям, в том числе фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" осуществляется в круглосуточном режиме, без ограничений по времени.
2.2.2 При личном обращении заявителя в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" доступ к оцифрованным изданиям, в том числе фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", осуществляется не более 5 часов:
- рассмотрение устного или письменного (отправленного заранее по почте, либо по электронной почте) заявления заявителя о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" (не более 10 минут);
- регистрация (перерегистрация) заявителя - при необходимости (не более 10 минут);
- консультирование заявителя по использованию оцифрованных изданий, в том числе фонда редких книг (не более 10 минут);
- предоставление заявителю доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" - 4 часа 30 минут (при наличии очереди на доступ к оцифрованным изданиям, в том числе фонду редких книг в помещении библиотеки непрерывное время пользования оцифрованными изданиями, в том числе фондом редких книг для заявителя ограничено до 1 часа).
2.3 Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- плановая профилактика оборудования - 1 день (1 раз в месяц);
- технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с сетью Интернет;
- чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (форс-мажор).
Предоставление услуги возобновляется в случае устранения указанных обстоятельств.
Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 22 ноября 2011 г. N 4655 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения
2.4 Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" (далее - документы):
- документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении), для лиц, не достигших 14 лет, - паспорт их родителей или иных законных представителей (для получения муниципальной услуги в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина");
- заявление (устное, письменное либо отправленное по электронной почте) на имя директора МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" (форма заявления представлена в Приложении N 3 к настоящему Регламенту).
Требовать от заявителя документы, не предусмотренные данным пунктом Регламента, не допускается.
Бланк заявления можно получить на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальных сайтах МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", у работника МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
2.5 Требование к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" в электронном виде МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" предоставляется бесплатно.
III. Административные процедуры
Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 22 ноября 2011 г. N 4655 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.1 Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги в случае, когда заявитель пользуется доступом к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" через сеть Интернет:
- доступ заявителя к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" на официальных сайтах МУК ЦБС им. В. Маяковского www.bibliom.ru и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" www.dlib.sar.ru.
3.2 Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги при личном обращении заявителя в помещениях МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" включают в себя:
- рассмотрение устного или письменного (отправленного заранее по почте, либо по электронной почте) заявления заявителя;
- регистрацию (перерегистрацию) заявителя (при необходимости);
- консультирование заявителя по использованию оцифрованных изданий, в том числе фонда редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", методике самостоятельного поиска документов;
- предоставление заявителю доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
3.2.1 Рассмотрения заявления заявителя.
3.2.2 Регистрация заявителя (при необходимости).
Основанием для регистрации заявителя является его личное обращение в библиотеку. Регистрация заявителя предусматривает:
- прием документа, удостоверяющего личность. Для лиц до 14 лет - паспорт (поручительство) их родителей или иных законных представителей;
- оформление (перерегистрация) читательского формуляра, регистрационной карточки читателя;
- ознакомление заявителя с Правилами пользования МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
3.2.3 Консультирование заявителя.
Работник МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" в вежливой и корректной форме консультируют заявителя по использованию оцифрованных изданий, в том числе фонда редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
3.3 Услуга считается предоставленной, если
- заявитель получил доступ к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
IV. Контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1 Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
4.2 Руководители МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" организуют работу по предоставлению услуги, определяют должностные обязанности работников МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", осуществляют контроль за исполнением должностных обязанностей работников МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению работников МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", несут ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
4.3 Персональная ответственность должностных лиц и работников МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4 Внешний контроль за предоставлением услуги осуществляется департаментом культуры и искусства Администрации г. Саров (далее - департамент) и включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" действующего законодательства, положений настоящего регламента, устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействия) должностных лиц и подготовку ответов на обращения заявителей.
4.5 Контроль осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также могут проводиться по конкретному обращению получателя услуги.
4.6 По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц МУК ЦБС им. В. Маяковского и МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина", осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" (далее - жалоба) может быть подана в форме устного обращения, в письменной (в том числе электронной) форме:
1) в отношении директора МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" жалоба подается в департамент культуры и искусства Администрации г. Саров:
- по адресу:607188, г. Саров, пр. Ленина, 20а, комната N 238;
- по телефону: 35682;
- по факсу: 34233;
- по электронной почте: reg@adm.sar.ru
2) в отношении работника МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" жалоба подается директору МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" по адресам, указанным в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа, куда направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому будет направлен ответ либо уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы или их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в департаменте культуры и искусства Администрации г. Саров осуществляет директор или его заместитель, в МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" - директор.
Прием заявителей директором департамента или директором МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиками работы департамента или МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заявителя заносится в журнал учета обращений граждан. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты департамента или МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина".
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены администрацией департамента или МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" в течение 10 дней со дня их регистрации в департаменте или МУК ЦБС им. В. Маяковского или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина". В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление директором департамента или директором МУК ЦБС им. В. Маяковского, или МУК "ЦСДБ им. А.С. Пушкина" сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5. Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.