Приложение. Информация об исполнении отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан по итогам работы за 2013 год

Приложение
к решению Земского собрания
Балахнинского муниципального района
от 24 апреля 2014 г. N 741

Информация
об исполнении отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан по итогам работы за 2013 год

На основании Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" Администрация района проводит работу по охране личных, жилищных и имущественных прав и законных интересов прав несовершеннолетних граждан.

В соответствии с постановлением Главы Администрации от 20.01.2014 года N 18 функции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан возложены на управление образования и социально-правовой защиты детства.

Непосредственно данной работой занимаются сотрудники сектора опеки и попечительства. В секторе работают 5 специалистов: зав. сектором, главный специалист и 3 ведущих специалиста.

В целях улучшения качества работы по вопросам охраны прав детей в течение 2013 года два специалиста сектора опеки и попечительства пришли обучение на курсах по профилю работы: 1 специалист - при Российской Академии Образования в Москве и 1 - при Нижегородском институте развития образования в Н.Новгороде.

Работа по вопросам охраны прав несовершеннолетних ведется в рамках действующего законодательства. На основании федерального и регионального законодательства разработаны нормативные правовые акты района, которые утверждают административные регламенты по основным направлениям работы.

В рамках переданных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан самой главной задачей является выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. В Балахнинском районе проживают всего 13840 несовершеннолетних.

За 2013 год выявлено 55 детей, которые остались без попечения родителей. Из них только 7 являются сиротами, остальные остались без попечения родителей в силу социальных причин, когда родители лишены родительских прав или ограничены в правах, находятся в местах лишения свободы или оставили детей после рождения в роддоме.

На 01.01.2014 года на территории района проживают всего 474 ребенка, оставшиеся без попечения родителей. Из них 74% детей проживают в семьях граждан: 51 ребенок проживает в семьях усыновителей, 261 - в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей и 162 ребенка воспитываются в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В районе функционируют 5 таких учреждений:

ГКОУ Правдинский специальный /коррекционный/ детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья

ГКОУ Детский дом НиГРЭС

ГБУ Замятинский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей

МКСКОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 6 вида

Центр социальной адаптации детей-сирот при ГБОУ СПО Балахнинский технический техникум

В рамках исполнения полномочий специалистами сектора опеки и попечительства принимались меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

В течение года в сектор опеки и попечительства поступило 70 сообщений о нарушении прав детей на территории района, из них по 8 детям - о нахождении в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью. Все 8 детей были изъяты из семьи.

Сообщений о случаях жестокого обращения с детьми в 2013 году не поступало.

Всего же в течение года специалисты сектора опеки и попечительства приняли участие в 224 судебных заседаниях по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних.

35 родителей в отношении 46 детей были лишены судом родительских прав, 4 в отношении 10 детей ограничены в родительских правах.

Восстановлены в родительских правах 4 родителей, которым вернули в семью 4 детей.

Кроме этого в суд предъявлены заключения:

по вопросам о месте жительства детей - 7,

об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей - 10,

об общении с детьми бабушек, дедушек и других родственников - 2,

о защите прав детей на жилое помещение - 26,

о защите других личных и имущественных прав детей - 11.

Одна из основных задач в работе сектора - устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Информация о них своевременно направляется в региональный банк данных и размещается на сайте управления образования и социально-правовой защиты детства. Кроме того, в автобусах городских и пригородных маршрутов, в поликлиниках города, школах, магазинах размещены стикеры по пропаганде семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это усыновление, опека (попечительство) и приемная семья.

Для подготовки посторонних граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетних граждан управление образования и социально-правовой защиты детства с 2009 года заключен договор с ГКУ "ЦСПСД "Гармония" о работе на базе этого учреждения Школы приемных родителей и Службы сопровождения приемных семей.

В 2013 году в Школе приемных родителей прошли обучение 23 человека из 18 семей. Обучение в Школе приемных родителей - одно из условий при передаче ребенка на воспитание в эту семью. Такое обучение не является обязательным только при передаче детей на воспитание в семью близких родственников.

Из числа посторонних граждан в 2013 году встали на учет в органе опеки и попечительства для подбора ребенка 14 семей в качестве кандидатов в усыновители и 15 семей как кандидаты в опекуны и приемные родители.

На конец года 20 семей приняли детей в семью, для остальных ведется подбор ребенка.

Всего же в 2013 году были переданы на воспитание в семьи граждан 39 детей, оставшихся без попечения родителей:

на усыновление - 9

под опеку (попечительство) и в приемную семью - 30

в учреждения для детей-сирот устроены 33 ребенка.

Наиболее приоритетной формой устройства детей данной категории является усыновление. Для граждан Российской Федерации наиболее востребованы при усыновлении новорожденные дети и дети дошкольного возраста. Детей школьного возраста усыновляют реже. Данные по усыновлению детей за 4 последних года приведены ниже в таблице.

	2010	2011	2012	2013
Общее число усыновленных	11	10	5	9
Гражданами РФ	7	4	1	6
Новорожденные	5	3	1	4
Дети до 7 лет	2	1	0	2
Дети старше 7 лет	0	0	0	0
Иностранными гр.	4	6	4	3
Дети до 7 лет	3	3	2	2
Дети старше 7 лет	1	3	2	1

После передачи ребенка на воспитание в семьи граждан за специалистами сектора опеки и попечительства остаются полномочия по контролю за исполнением опекунами (попечителями), приемными родителями и усыновителями обязанностей по воспитанию, содержанию детей, защите их прав и законных интересов.

С этой целью в течение 2013 года специалистами сектора опеки и попечительства проведено 434 выхода в семьи по проверке условий жизни и воспитания подопечных, составлены акты обследования их жилищно-бытовых условий, даны необходимые рекомендации их законным представителям. Наиболее спорные и сложные вопросы по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решаются на заседаниях Опекунского совета. В 2013 году прошло 4 таких заседания с приглашением опекунов и детей.

С целью социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация района ежегодно выделяет денеж