Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Нижегородской области
от 15 мая 2014 г. N 066/830-5

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области

В соответствии с пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом а1 части 4 статьи 8, частями 2, 4.1, 5 статьи 18 Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 101-З "Об избирательной комиссии Нижегородской области", частью 4 статьи 24, частями 5 и 6 статьи 62 Закона Нижегородской области от 28 июня 2012 года N 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" избирательная комиссия Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, бюджетного учета и отчетности, перечисления средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области (далее - Инструкция).

1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств областного бюджета

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора Нижегородской области (далее - выборы), производятся за счет средств бюджета Нижегородской области (далее - областной бюджет).

1.2. Финансовое обеспечение расходов по подготовке и проведению выборов осуществляют: избирательная комиссия Нижегородской области, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии (далее - избирательные комиссии).

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на проведение выборов, является избирательная комиссия Нижегородской области.

1.4. Средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение выборов, поступают в распоряжение избирательной комиссии Нижегородской области в соответствии с утвержденной бюджетной росписью областного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

В соответствии с утвержденными для избирательной комиссии Нижегородской области лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, средства на подготовку и проведение выборов перечисляются министерством финансов Нижегородской области на бюджетный счет избирательной комиссии Нижегородской области, открытый в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - счет N 40202).

1.5. Избирательная комиссия Нижегородской области распределяет выделенные ей средства территориальным избирательным комиссиям не позднее чем за 40 дней до дня голосования, утверждает распределение по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции и перечисляет средства территориальным избирательным комиссиям на счета N 40202, открытые этим комиссиям для финансирования выборов.

1.6. Территориальные избирательные комиссии распределяют выделенные им средства участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 30 дней до дня голосования, утверждают распределение по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции и выдают средства в подотчет председателям участковых избирательных комиссий.

1.7. В случае проведения повторного голосования, повторных или досрочных выборов, а также в случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов, повторного голосования избирательные комиссии распределяют средства по мере их поступления.

1.8. Счета N 40202 территориальным избирательным комиссиям открываются в структурных подразделениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в подразделениях Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" (далее - банк). В случае открытия счетов в структурных подразделениях Центрального банка Российской Федерации территориальные избирательные комиссии представляют полный пакет документов в расчетно-кассовый центр по месту нахождения соответствующей избирательной комиссии.

1.9. Счета территориальным избирательным комиссиям открываются при заключении соответствующей территориальной избирательной комиссией договора банковского счета (в случае открытия счетов в структурных подразделениях Центрального банка Российской Федерации по форме, разработанной Главным управлением Центрального банка Российской Федерации, в случае открытия счетов в подразделениях Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" - по форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции и представлении в банк следующих документов:

- заявления на открытие счета по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;

- разрешения избирательной комиссии Нижегородской области на открытие счета по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции;

- карточки образцов подписей и оттиска печати, заверенной избирательной комиссией Нижегородской области, по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции (далее - карточка);

- копии постановления избирательной комиссии Нижегородской области об открытии счета территориальной избирательной комиссии, заверенной избирательной комиссией Нижегородской области;

- копии постановления избирательной комиссии Нижегородской области о назначении председателя территориальной избирательной комиссии, заверенной избирательной комиссией Нижегородской области;

- копии постановления (решения) территориальной избирательной комиссии о назначении лица, наделенного правом второй подписи финансовых документов, заверенная соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования территориальной избирательной комиссии.

Территориальные избирательные комиссии оформляют карточки в следующем порядке:

первая подпись - председателя территориальной избирательной комиссии;

вторая подпись - бухгалтера территориальной избирательной комиссии.

1.10. Территориальные избирательные комиссии не являются юридическими лицами, им не присваиваются основные государственные регистрационные номера (ОГРН) и идентификационные номера налогоплательщиков (ИНН). Предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа о регистрации в качестве плательщиков страховых взносов (платежей) в соответствующие государственные социальные внебюджетные фонды, а также сообщение сведений в налоговые органы по месту нахождения территориальных избирательных комиссий об открытии (закрытии) счетов не требуется.

1.11. На счета N 40202, открытые территориальным избирательным комиссиям для финансирования расходов по подготовке и проведению выборов не допускается перечисление денежных средств из других бюджетов.

1.12. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимся на этих счетах, банк не начисляет проценты и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.

1.13. Средства областного бюджета, выделенные избирательным комиссиям, расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии могут оплачивать расходы на подготовку и проведение выборов за нижестоящие избирательные комиссии в соответствии с распределением средств областного бюджета, утвержденным соответствующей избирательной комиссией по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

1.14. Избирательная комиссия Нижегородской области оплачивает расходы на подготовку и проведение выборов за счет средств областного бюджета в соответствии со сметой, утвержденной постановлением избирательной комиссии Нижегородской области по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

Территориальные избирательные комиссии оплачивают расходы на подготовку и проведение выборов за счет средств областного бюджета в соответствии со сметами, утвержденными постановлением (решением) соответствующей территориальной избирательной комиссией по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

Участковые избирательные комиссии расходуют средства областного бюджета на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных им территориальными избирательными комиссиями средств в соответствии со сметами, утвержденными территориальными избирательными комиссиями, по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.

1.15. За счет средств областного бюджета в ходе проведения выборов финансируются следующие расходы избирательных комиссий:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направленным для работы в составе контрольно-ревизионных служб при избирательной комиссии Нижегородской области;

2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов, полномочий и деятельности избирательных комиссий;

4) на транспортные расходы, услуги связи;

5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;

6) на развитие избирательной системы, в том числе внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и повышение правовой культуры избирателей, реализацию целевых программ;

7) на командировки и другие цели, связанные с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий.

Финансовые средства на указанные расходы используются избирательной комиссией Нижегородской области до завершения избирательной кампании.

Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов, может осуществляться избирательной комиссией Нижегородской области в соответствии с утвержденной бюджетной росписью областного бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных

знаков (марок), используемых при проведении выборов, осуществляются избирательной комиссией Нижегородской области или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложениям Правительства Нижегородской области не реже одного раза в пять лет.

1.16. Не израсходованные территориальными избирательными комиссиями средства после окончания выборов до сдачи ими отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов (далее - финансовый отчет) по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции перечисляются на счет избирательной комиссии Нижегородской области.

Избирательная комиссия Нижегородской области возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, в доход областного бюджета, до утверждения финансового отчета.

В случае назначения повторного голосования, повторных, досрочных выборов неизрасходованные территориальными избирательными комиссиями средства областного бюджета с разрешения избирательной комиссии Нижегородской области могут оставаться на счетах N 40202 для использования их на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования. Срок действия открытых счетов N 40202 продлевается на основании соответствующего решения избирательной комиссии Нижегородской области.

1.17. В случае назначения досрочных, либо повторных выборов, объем средств, выделенных из областного бюджета на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в финансовом отчете избирательной комиссии Нижегородской области при подготовке и проведении предыдущих выборов (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления оплаты труда на день официального опубликования решения о назначении предыдущих аналогичных выборов).

2. Бюджетный учет и отчетность

2.1. Бюджетный учет средств областного бюджета, выделенных на цели указанные в пункте 1.1 настоящей Инструкции ведется в соответствии с Федеральным Законом "О бухгалтерском учете" и Инструкцией по бюджетному учету, в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области для бюджетных учреждений с учетом Законодательства Российской Федерации и Нижегородской области о выборах.

2.2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке и на основании расчетных документов, оформленных следующим образом:

- для избирательной комиссии Нижегородской области - в установленном для юридических лиц порядке;

- для территориальных избирательных комиссий, не являющихся юридическими лицами, - при наличии первой подписи председателя соответствующей территориальной избирательной комиссии и второй подписи бухгалтера соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом поля расчетных документов, предназначенные для указания ИНН/КПП - не заполняются;

- для участковых избирательных комиссий - при наличии подписи председателя участковой избирательной комиссии.

2.3. Избирательные комиссии, за исключением участковых избирательных комиссий, осуществляют аналитический учет расходов на подготовку и проведение выборов по видам расходов согласно утвержденным сметам расходов. Участковые избирательные комиссии составляют финансовые отчеты на основании авансовых отчетов.

2.4. Избирательная комиссия Нижегородской области, территориальные избирательные комиссии ведут отдельный учет и отчетность об использовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

2.5. Избирательные комиссии представляют финансовые отчеты по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции в следующем порядке и следующие сроки:

- участковые избирательные комиссии представляют территориальной избирательной комиссии финансовый отчет с приложением первичных финансовых документов не позднее чем через 10 дней со дня голосования, согласно графику представления отчетов, утвержденному территориальной избирательной комиссией;

- территориальные избирательные комиссии представляют избирательной комиссии Нижегородской области финансовые отчеты с приложением первичных финансовых документов не позднее чем через 30 дней со дня голосования, согласно графику представления отчетов, утвержденному избирательной комиссией Нижегородской области.

- избирательная комиссия Нижегородской области представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области финансовый отчет не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

2.6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами областного бюджета, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о выборах, настоящей Инструкцией.

2.7. Территориальные избирательные комиссии одновременно со сдачей избирательной комиссии Нижегородской области финансового отчета представляют также подтверждение банка о закрытии счетов N 40202 по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции. Счета N 40202 территориальными избирательными комиссиями закрываются до утверждения ими финансовых отчетов.

2.8. В случае назначения повторного голосования, повторных или досрочных выборов территориальные избирательные комиссии одновременно со сдачей финансовых отчетов представляют подтверждения банков об остатках средств на счетах N 40202 по форме согласно приложению 11 к настоящей Инструкции.

Остатки средств на счетах территориальными избирательными комиссиями подтверждаются на дату утверждения финансовых отчетов этими избирательными комиссиями.

2.9. Избирательная комиссия Нижегородской области одновременно с представлением финансового отчета на утверждение представляет подтверждение банка об остатке средств на счете N 40202 по форме согласно приложению 11 к настоящей Инструкции.

2.10. Банки при обращении избирательных комиссий обязаны подтвердить им закрытие счетов N 40202, а если счета не закрываются или срок действия счетов продлевается - подтвердить остатки средств, находящихся на счетах N 40202.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.