Приложение. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области

Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 15 мая 2014 г. N 066/831-5

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), пунктом а.1 части 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 101-З "Об избирательной комиссии Нижегородской области", частью 4 статьи 24, частью 10 статьи 58 Закона Нижегородской области от 28 июня 2012 года N 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" (далее - Закон) избирательная комиссия Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области определяет настоящий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (далее - Порядок).

Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Нижегородской области (далее - кандидаты, кандидат) при проведении выборов Губернатора Нижегородской области осуществляются в соответствии с Законом.

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат на основании разрешения, выданного избирательной комиссией Нижегородской области (далее - Комиссия), обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда (далее - специальный избирательный счет).

1.2. Кандидат открывает специальный избирательный счет после уведомления Комиссии о его выдвижении и не позднее дня представления документов для регистрации этого кандидата в Комиссию.

1.3. Специальный избирательный счет открывается кандидатом на основании договора банковского счета в подразделении Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" (далее - подразделение Сбербанка России).

1.4. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

1.5. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

1.6. Кандидат обязан назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

1.7. Уполномоченным представителем по финансовым вопросам может быть назначен гражданин, достигший на момент его назначения 18 лет.

При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:

1) открытие специального избирательного счета;

2) распоряжение средствами избирательного фонда;

3) учет денежных средств избирательного фонда;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

5) право подписи на расчетных документах;

6) составление и представление финансовых отчетов;

7) закрытие специального избирательного счета;

Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные, кроме указанных выше, полномочия, связанные с финансированием выборов Губернатора области.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.

Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится уполномоченным сотрудником аппарата Комиссии на основании заявления кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, нотариально удостоверенной доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта, или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведений об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - роде занятий), контактных телефонов.

После регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам ему выдается удостоверение установленного образца. Форма удостоверения утверждается Комиссией.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в Комиссию вместе с заявлением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Копии указанных заявлений должны быть одновременно направлены кандидатом в подразделение Сбербанка России, в котором открыт специальный избирательный счет.

Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, установленном Законом и настоящим Порядком.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата Комиссией и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.

1.8. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно по представлению в подразделение Сбербанка России, следующих документов:

- разрешения Комиссии об открытии данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес подразделения Сбербанка России, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- паспорта гражданина Российской Федерации кандидата, либо зарегистрированного уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, либо документа, заменяющего паспорт;

- карточки образцов подписей, заверенной нотариально или уполномоченным сотрудником банка;

- нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата;

- уведомления Комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

1.9. Специальный избирательный счет открывается на балансовом счете 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов".

1.10. Кандидат (уполномоченный представитель по финансовым вопросам) в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета представляет в избирательную комиссию Нижегородской области уведомление об открытии специального избирательного счета по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, но не позднее дня представления документов на регистрацию кандидата.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе слова "добровольное пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

2.2. Собственные средства кандидата в его избирательный фонд вносятся лично кандидатом, либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам на специальный избирательный счет кандидата через кассу кредитной организации, в которой открыт специальный избирательный счет, через иную кредитную организацию Российской Федерации, отделение связи.

При внесении кандидатом в избирательный фонд собственных средств кандидат в платежном или кассовом документе указывает слова "Собственные средства кандидата" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

В случае внесения на избирательный счет собственных средств кандидата уполномоченным представителем по финансовым вопросам в платежном или кассовом документе уполномоченным представителем по финансовым вопросам указываются слова "Собственные средства кандидата (указывается ФИО кандидата)" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

2.3. Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных физическими лицами, указанными в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения кредитная организация переносит информацию, указанную физическим лицом в платежном документе.

При перечислении средств физическими лицами через отделения связи денежными переводами, сведения, указанные физическим лицом, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется отделением связи кредитной организации, обслуживающей данное отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

2.4. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении в поле "Назначение платежа" указываются слова "добровольное пожертвование" и следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 56 Закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 56 Закона от 28.06.2012 г. 70-З, нет", допускается сокращение "Огр. нет.".

2.5. Внесение средств в избирательный фонд кандидата, выдвинувшим его избирательным объединением осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.

При внесении средств в избирательный фонд кандидата, выдвинувшим его избирательным объединением в платежном поручении в поле "Назначение платежа" указываются слова "средства политической партии, выдвинувшей кандидата" и следующие сведения: фамилия, имя, отчество кандидата".

2.6. Платежные поручения на перечисление средств на специальный избирательный счет юридическими лицами, указанными в пунктах 2.4 и 2.5 заполняются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов.

2.7. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Операции по специальным избирательным счетам осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального Банка Российской Федерации и Сбербанка России, договором банковского счета с учетом положений настоящего Порядка.

2.9. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

2.10. Кандидат до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

2.11. При отсутствии в платежных документах, поступивших из других кредитных организаций или из отделений связи, необходимых реквизитов, перечисленных в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего Порядка, подразделение Сбербанка России не несет ответственности за некорректно предоставленную ими информацию.

2.12. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор и оформление подписей депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Нижегородской области в поддержку выдвижения кандидата;

2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

2.13. Подразделение Сбербанка России с использованием автоматизированной системы "Клиент - Сбербанк" представляет Комиссии сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент -Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя подразделения Сбербанка России и печатью этого подразделения не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам, согласно приложениям 4 и 6 к настоящему Порядку.

Подразделения Сбербанка России по требованию кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам обязаны предоставлять информацию о поступлении и расходовании средств по избирательному фонду этого кандидата.

Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

Примеры заполнения приложений 4 и 6 приведены в приложениях 5 и 7 к настоящему Порядку.

2.14. По представлению Комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, создавшего этот фонд, уполномоченного представителя по финансовым вопросам подразделение Сбербанка России обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих избирательных фондов.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в подразделении Сбербанка России времени операционного дня.

Денежные средства по платежным (расчетным) документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в подразделение Сбербанка России позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

Все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов, оставшиеся неизрасходованными ко дню голосования, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат неизрасходованных наличных денежных средств кандидата".

3.2. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Законом порядке в Комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются подразделениями Сбербанка России по письменному указанию Комиссии.

Письменное указание направляется Комиссией в подразделение Сбербанка России незамедлительно после наступления вышеперечисленного события.

3.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата Комиссия своим решением может продлить срок проведения финансовых операций:

а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, до установленного настоящим Законом срока представления документов для регистрации кандидата;

б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;

в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций Комиссии письменно извещает соответствующее подразделение Сбербанка России.

3.4. В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения Комиссией дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

Комиссия письменно извещает соответствующие подразделения Сбербанка России о возобновлении финансовых операций по специальным избирательным счетам кандидатов.

3.5. После дня голосования кандидат обязан перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку и закрыть специальный избирательный счет.

3.6. Специальные избирательные счета закрываются кандидатами (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) до дня представления итогового финансового отчета.

3.7. По истечении 60 дней со дня голосования подразделения Сбербанка России по письменному указанию Комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм денежных средств) обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах кандидатов средства в доход областного бюджета и закрыть эти счета.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящий порядок вступает в силу со дня его принятия.