Приложение N 1. Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Арзамаса
от 5 июня 2014 г. N 1014

Требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области

1. Настоящие требования, разработанные в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" и от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 года N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации", постановлением администрации Нижегородской области от 19 января 2001 года N 11 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, расположенных на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

2. Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛРН) разрабатываются с учетом максимально возможного объема разлившейся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

- автоцистерна - 100 процентов объема;

- резервуар - 100 процентов объема;

- железнодорожный состав - 50% общего объема цистерн, загруженных нефтью и нефтепродуктами в железнодорожном составе;

- трубопровод при порыве - 25% максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти (нефтепродукта) между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;

- трубопровод при проколе - 2% максимального объема прокачки в течение 14 суток;

- стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.

3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локального, местного, территориального, регионального и федерального, а также Календарные планы оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов КЧС и ОПБ г. Арзамаса.

В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов, который определяется согласно Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 года N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации", до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы городского округа город Арзамас Нижегородской области либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы Нижегородской области либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы городского округа город Арзамас Нижегородской области;

регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы Нижегородской области;

федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.

4. Планы ЛРН разрабатываются в соответствии с требованиями Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

5. Планом ЛРН должны предусматриваться:

- прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов (по объемам и площади);

- количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

- организация взаимодействия сил и средств;

- состав и дислокация сил и средств;

- организация управления, связи и оповещения;

- порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в готовности;

- система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

- первоочередные действия при получении сигнала о разливе нефти и нефтепродуктов;

- географические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

- обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

- график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

6. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

- максимально возможный объем разлившейся нефти и нефтепродуктов;

- возможная площадь разлива;

- год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;

- максимальный объем нефти и нефтепродуктов, который может находиться на объекте;

- физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;

- влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности ее попадания в речные акватории и водоемы;

- гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

- возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

- наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных (нефтесодержащих) отходов;

- транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

- время доставки сил и средств к месту чрезвычайных ситуаций;

- время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 6 часов - при разливе на почве.

7. Планы ЛРН согласовываются и утверждаются в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

8. Согласованные и утвержденные в установленном порядке планы ЛРН вводятся в действие и сроки, определенные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

9. В соответствии с планами ЛРН в случае разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация в течение одного часа с момента обнаружения аварии уведомляет о случившемся Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области, Главное управление МЧС России по Нижегородской области и принимает меры по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

10. После завершения ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация за счет собственных средств обеспечивает экологический мониторинг водных объектов, почвы, атмосферного воздуха и представляет в месячный срок в Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области, надзорные и контрольные органы письменный отчет, в котором приводятся следующие сведения:

- причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;

- описание и оценка действий органов управления при устранении источника разлива, локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;

- оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;

- фактические расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;

- уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Указанный отчет подлежит хранению в комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Арзамаса не менее пяти лет.

11. В целях отработки планов ЛРН всех уровней организациями проводятся комплексные учения, тактико-специальные учения, тренировки сил и средств, командно-штабные тренировки. Периодичность и порядок проведения учений и тренировок определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" законодательством Российской Федерации, Планом основных мероприятий города Арзамаса в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.