Приложение 6. Порядок составления и уточнения избирательными комиссиями списков избирателей для проведения муниципальных выборов в Нижегородской области и работы со списками избирателей

Приложение 6
к постановлению избирательной
комиссии Нижегородской области
от 5 июня 2014 г. N 068/849-5

Порядок
составления и уточнения избирательными комиссиями списков избирателей для проведения муниципальных выборов в Нижегородской области и работы со списками избирателей

1. Порядок составления и изготовления списков избирателей

1.1. Порядок составления и изготовления территориальными и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей регулируется статьей 9 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (далее - Закон области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области") и статьей 12 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года N 109-З "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области" (далее - Закон области "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области").

1.2. Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку территориальной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) (далее - Соответствующая комиссия) на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, в которой не образуется избирательный участок.

1.3. Командир воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, в случае, если в воинской части не образуется избирательный участок, передает сведения о зарегистрированных избирателях - военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части, на бумажном носителе или в машиночитаемом виде члену Соответствующей комиссии - представителю воинской части или иному члену Соответствующей комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях-военнослужащих.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории этого муниципального образования, не включаются в списки избирателей.

1.4. Указанный в пункте 1.3 член Соответствующей комиссии передает сведения об избирателях - военнослужащих и членах их семей системному администратору КСА ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии и контролирует соблюдение установленного порядка обращения с документами, содержащими сведения о военнослужащих. При этом сведения об избирателях-военнослужащих не включаются в базу избирателей КСА ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии от 6 ноября 1997 года N 134/973-II.

1.5. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях образовательного учреждения, место жительства которых расположено на территории Нижегородской области, включаются в списки избирателей в соответствующем муниципальном образовании по месту нахождения общежития.

1.6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.

1.7. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией в отношении избирателей, пребывающих на территории указанного участка, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, где избиратель временно пребывает.

1.8. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается Соответствующей комиссией.

Для удобства список избирателей может быть разделен на несколько книг со сплошной нумерацией страниц. В этом случае каждая книга имеет титульный лист.

На титульном листе указываются названия выборов, дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, номер избирательного округа, а также номер экземпляра списка избирателей и номер книги списка избирателей.

На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей.

1.9. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде с использованием технических средств КСА ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии. В исключительных случаях допускается изготовление списков избирателей избирательными комиссиями на печатной машинке, а также в рукописном виде. При этом сведения об избирателях должны быть внесены четким разборчивым почерком. Не допускаются записи карандашом.

1.10. Список избирателей изготавливается в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам). При этом часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих и членах их семей, изготавливается на отдельных вкладных листах и передается члену территориальной избирательной комиссии - представителю воинской части.

1.11. Список избирателей, составленный в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка, изготавливается в двух экземплярах, из них один - в электронной версии. Первый экземпляр списка избирателей на бумажном носителе передается по акту в участковую избирательную. При этом на последнем вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря Соответствующей комиссии и печать Соответствующей комиссии.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях-военнослужащих, передается членом Соответствующей комиссии - представителем воинской части или иным членом Соответствующей комиссии, имеющим допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях - военнослужащих, члену участковой избирательной комиссии - представителю воинской части или иному члену участковой избирательной комиссии, имеющему допуск к работе с документами, содержащими сведения об избирателях - военнослужащих, который работает с ней по правилам, установленным настоящим Порядком.

После выверки и уточнения сведений об избирателях, включенных в список, в том числе включенных дополнительно, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на последнем дополнительном вкладном листе ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.

Электронная версия второго экземпляра списка избирателей хранится на комплексах программно-технических средств ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии. Доступ к ней должен быть строго ограничен. Ответственность за ее сохранность несут председатель территориальной избирательной комиссии и эксплуатационный персонал ГАС "Выборы".

1.12. В течение всего времени со дня передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии до дня голосования электронная база избирателей корректируется на основании сведений, получаемых ТИК из органов регистрационного учета населения, судов, военных комиссариатов. Сведения об указанных изменениях не реже, чем один раз в неделю, передаются в соответствующие участковые избирательные комиссии.

1.13. Лица, представляющие сведения об избирателях, а также участвующие в изготовлении списков избирателей, несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи соответствующих сведений, за неразглашение конфиденциальной информации, информации составляющей государственную тайну.

2. Порядок включения в списки избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, и исключения избирателей из списка

2.1. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется статьей 9 Закона области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" и статьей 12 Закона области "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области".

2.2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а случаях предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).

2.3. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории конкретного избирательного участка удостоверяется его регистрацией по месту жительства на указанной территории в органах регистрационного учета в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

2.4. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (ред. от 21.05.2012) установлено, что:

- гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета;

- местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение;

- органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (паспортно-визовые службы), в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления;

- при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

2.5. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных Федеральной миграционной службой России или ее территориальными органами. При этом председатель или секретарь участковой избирательной комиссии ставит в удостоверении вынужденного переселенца в графе "Особые отметки" либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем отметку "Включен в список избирателей" с указанием даты, свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.

2.6. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

2.7. В список избирателей дополнительно включаются избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список, - на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории данного избирательного участка. Граждане, не зарегистрированные по месту жительства, включаются в список избирателей по месту их предыдущей регистрации, указанной в паспорте.

2.8. Исключение избирателей из списка производится только на основании документов, полученных из органов учета и регистрации населения и на основании официального сообщения о включении избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания. Данные об избирателе вычеркиваются, в графе "Особые отметки" указывается причина, дата и номер документа, на основании которого произведено исключение избирателя, либо отметка "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и подпись члена комиссии, сделавшего запись.

2.9. В случае получения участковой комиссией устной информации о смерти избирателя, выезде его на постоянное место жительства за пределы участка, комиссия проверяет через территориальную избирательную комиссию полученную информацию в органах учета и регистрации населения. Исключение избирателя из списка производится в соответствии с пунктом 2.8.

3. Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей, внесения изменений и уточнений в списки избирателей и исключения граждан из списков избирателей

3.1. Список избирателей за 10 дней до дня голосования представляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей.

Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка избирателей.

3.2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить самостоятельно, а при необходимости через ТИК, заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. В случае устранения ошибки или неточности участковая избирательная комиссия обязана сообщить об этом в ТИК для внесения соответствующего исправления в базу избирателей ГАС "Выборы".

3.3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в территориальную избирательную комиссию или в суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

3.4. После представления списка избирателей для ознакомления участковая избирательная комиссия через территориальную избирательную комиссию не реже одного раза в неделю уточняет:

в органах регистрационного учета - сведения о прибытии и убытии граждан;

в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе службы по контракту;

в органах записи актов гражданского состояния - сведения о регистрации актов гражданского состояния;

в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными.

На основании полученных сведений в список избирателей вносятся необходимые изменения.

3.5. Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке.

3.5.1. При выбытии избирателя с места своего постоянного или преимущественного проживания против фамилии избирателя в свободных графах вкладного листа на основании соответствующих документов делается отметка "Выбыл", указывается причина выбытия, дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.

3.5.2. При изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся в ту же графу списка избирателей под тем же порядковым номером, а против исправленных данных об избирателе в графе "Особые отметки" делается отметка "Изменились данные об избирателе", указывается дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.

3.6. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3.5 настоящего Порядка. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.

3.7. После окончания выверки и уточнения списка избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.

4. Порядок работы со списками избирателей

4.1. Первый экземпляр списка избирателей, составленный и изготовленный в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка, передается по акту в участковую избирательную комиссию вместе с дополнительными чистыми вкладными листами. Количество чистых вкладных листов определяется совместно территориальной и участковой избирательными комиссиями.

4.2. Если список избирателей составляется и изготавливается участковой избирательной комиссией, то количество чистых вкладных листов определяется участковой избирательной комиссией.

4.3. В течение времени, отведенного для ознакомления избирателей со списком, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, дополнительные вкладные листы используются участковой избирательной комиссией для внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно.

При этом нумерация первой записи на первом дополнительном вкладном листе должна быть продолжением нумерации на последнем листе последней книги основного списка избирателей.

4.4. Накануне дня голосования дополнительные вкладные листы брошюруются, на последний дополнительный вкладной лист ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии. Дополнительные вкладные листы прилагаются к последней книге списка избирателей.

С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе или опечатываемом шкафу участковой избирательной комиссии. Доступ к нему посторонних лиц запрещается.

4.5. В случае организации на территории избирательного участка досрочного голосования избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку "Голосовал досрочно", указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то члены участковой избирательной комиссии, проводившие досрочное голосование, после окончания его проведения вносят в список избирателей указанные отметки, а также серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, и расписываются. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.

4.6. В день голосования книги списка избирателей извлекаются председателем участковой избирательной комиссии из сейфа или опечатываемого шкафа участковой избирательной комиссии и после визуальной проверки их сохранности раздаются членам участковой избирательной комиссии, осуществляющим выдачу избирателям избирательных бюллетеней.

4.7. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы членом участковой избирательной комиссии. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.

4.8. После окончания голосования дополнительные вкладные листы со сведениями о дополнительно включенных в день голосования избирателях брошюруются и прилагаются к последней книге списка избирателей.

4.9. Вносить изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.

4.10. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей член (члены) участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят соответствующие цифровые данные в строки, расположенных в нижней части каждой страницы вкладного листа списка избирателей, включая дополнительные вкладные листы, и ставит свою подпись на каждой странице вкладных листов, включая последний заполненный дополнительный вкладной лист списка избирателей. Затем он суммирует эти данные по всей книге, оглашает и сообщает их председателю, либо заместителю председателя, либо секретарю участковой избирательной комиссии. Председатель, либо заместитель председателя, либо секретарь участковой избирательной комиссии собственноручно вносит итоговые данные на свободное место последнего дополнительного заполненного вкладного листа списка избирателей, ставит свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.

4.11. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное, специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

4.12. После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.