Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума в Нижегородской области

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Нижегородской области
от 4 июня 2013 г. N 052/659-5

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума в Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2014 г., 14 мая 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в соответствии с Законом Нижегородской области от 6 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 6 сентября 2007 года N 109-З "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области" (далее - Законы) избирательная комиссия Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности, перечисления средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Нижегородской области (далее - муниципальные выборы), подготовку и проведение местного референдума, а также голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований в Нижегородской области (далее - местный референдум).

1. Открытие, ведение счетов, порядок перечисления бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов (местного референдума), производятся избирательными комиссиями муниципальных образований (комиссиями референдума) за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующих местных бюджетов и (или) бюджета Нижегородской области (далее - областной бюджет), а также за счет остатков средств местных бюджетов и (или) областного бюджета, ранее выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума).

1.2. Средства, выделенные из местных бюджетов и (или) областного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума) поступают в распоряжение избирательных комиссий муниципальных образований (комиссий референдума) в соответствии с утвержденной бюджетной росписью местного и (или) областного бюджета, но не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов и не позднее чем в 5-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума.

Бюджетные ассигнования на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума) предусматриваются отдельной строкой в расходах соответствующего бюджета на очередной финансовый год.

Перечисление средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума), осуществляется финансовыми органами муниципальных образований и (или) избирательной комиссией Нижегородской области на бюджетные счета избирательных комиссий муниципальных образований (комиссий референдума), открытые на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов".

1.3. В случае возложения на избирательную комиссию муниципального образования (комиссию референдума) полномочий избирательных комиссий иных муниципальных образований (комиссий референдума), бюджетный счет на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" открывается избирательной комиссии, исполняющей соответствующие полномочия, в установленном настоящей Инструкцией порядке.

Средства на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума) в этих муниципальных образованиях выделяются избирательной комиссии муниципального образования, комиссии (референдума), исполняющей их полномочия, из бюджетов соответствующих муниципальных образований и расходуются в разрезе каждого муниципального образования отдельно.

Расходование осуществляется через бюджетный счет на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов", открытый указанной избирательной комиссии (комиссии референдума).

1.4. В случае назначения досрочных муниципальных выборов объем средств, выделенных на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете избирательной комиссии муниципального образования о поступлении и расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих муниципальных выборов.

1.5. Избирательные комиссии муниципальных образований (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске распределяют поступившие в их распоряжение средства местного бюджета и (или) областного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума), нижестоящим избирательным комиссиям (окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума)) по принадлежности в установленные законодательством и настоящей Инструкцией сроки и утверждают распределение средств по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции.

В случае участия средств областного бюджета в финансовом обеспечении муниципальных выборов (местного референдума) распределение средств осуществляется отдельно по местному и областному бюджетам.

1.6. Избирательные комиссии муниципальных образований (комиссии референдума) распределяют денежные средства:

- при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований окружным и территориальным избирательным комиссиям - не позднее чем за 50 и 40 дней до дня голосования соответственно;

- при проведении выборов глав муниципальных образований территориальным избирательным комиссиям - не позднее чем за 40 дней до дня голосования;

- при проведении местного референдума территориальным избирательным комиссиям - не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Вышестоящие избирательные комиссии обеспечивают распределение соответствующих средств участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем за 30 дней до дня голосования. В случае проведения дополнительных или досрочных выборов, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования выборов избирательные комиссии (комиссии референдума) распределяют средства по мере их поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 14 мая 2015 г. N 091/1355-5 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Бюджетные счета на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" (далее - счета) открываются избирательными комиссиями муниципальных образований (комиссиями референдума), территориальными избирательными комиссиями в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в подразделениях Волго-Вятского банка ОАО "Сбербанк России" (далее - банк). В случае открытия счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации избирательные комиссии муниципальных образований (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске предоставляют полный комплект документов в Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации, либо расчетно-кассовый центр Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения избирательной комиссии.

Счета избирательным комиссиям муниципальных образований (комиссиям референдума), территориальным избирательным комиссиям в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске открываются при представлении в банк следующих документов:

- заявления на открытие счета по форме, приведенной в приложении 3 к настоящей инструкции;

- разрешения избирательной комиссии Нижегородской области на открытие счета по форме, приведенной в приложении 4 к настоящей инструкции;

- карточки образцов подписей и оттиска печати, заверенной комиссией Нижегородской области, по форме, приведенной в приложении 5 к настоящей инструкции (далее - карточка);

- копии постановления избирательной комиссии Нижегородской области об открытии счетов, заверенной избирательной комиссией Нижегородской области;

- копии постановления (решения) избирательной комиссии муниципального образования о назначении председателя избирательной комиссии муниципального образования, заверенной этой комиссией;

Копии постановлений о назначении председателя территориальной избирательной комиссии заверяются избирательной комиссией Нижегородской области.

- копия постановления (решения) избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии о назначении лица, наделенного правом второй подписи финансовых документов, заверенная соответствующей избирательной комиссией.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии муниципального образования (комиссии референдума), территориальных избирательных комиссий в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске.

Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.

Избирательные комиссии муниципальных образований (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске оформляют карточку с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:

первая подпись - председателя соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума);

вторая подпись - бухгалтера соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).

Избирательные комиссии муниципальных образований (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске не являются юридическими лицами, им не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) в соответствующие государственные социальные внебюджетные фонды и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения комиссии об открытии (закрытии) счета не требуется.

1.8. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет проценты и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.

1.9. В случае финансирования либо частичного финансирования муниципальных выборов (местного референдума) из областного бюджета допускается зачисление этих средств на счета избирательных комиссий муниципальных образований (комиссий референдума), территориальных избирательных комиссий городов Нижнего Новгорода и Дзержинска, открытых на балансовом счете 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов".

1.10. Средства местного бюджета и (или) областного бюджета, выделенные избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) могут оплачивать расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума) за нижестоящие избирательные комиссии в соответствии с распределением средств местного бюджета и (или) бюджета Нижегородской области, утвержденным по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

1.11. Избирательные комиссии муниципальных образований (комиссии референдума), окружные избирательные комиссии территориальные избирательные комиссии городов Нижнего Новгорода и Дзержинска оплачивают расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума) за счет средств местного бюджета и (или) областного бюджета в соответствии со сметами, утвержденными постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению 6 к настоящей инструкции.

Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) расходуют средства местного и (или) областного бюджетов на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума) в пределах выделенных им вышестоящими избирательными комиссиями (комиссиями референдума) средств в соответствии со сметами, утвержденными им указанными избирательными комиссиями (комиссиями референдума), согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

1.12. За счет средств местного бюджета и (или) областного бюджета в ходе проведения муниципальных выборов (местного референдума) финансируются следующие расходы избирательных комиссий муниципальных образований (комиссий референдума):

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса, выплату компенсаций членам избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдумов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;

Информация об изменениях:

Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 14 мая 2015 г. N 091/1355-5 в подпункт 2 пункта 1.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности.

Закупки бюллетеней, используемых при проведении выборов (местного референдума) в муниципальном образовании город Нижний Новгород, осуществляются избирательной комиссией данного муниципального образования или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложениям Правительства Нижегородской области не реже одного раза в пять лет. Приобретение бюллетеней, используемых при проведении иных муниципальных выборов (местного референдума), осуществляется организующей соответствующие выборы комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий;

4) на транспортные расходы, в том числе при голосовании в отдаленных и труднодоступных местностях;

5) на доставку, хранение избирательной документации (документации референдумов) подготовку ее к передаче в архив и уничтожению;

6) на развитие избирательной системы, внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на обучение организаторов выборов (референдумов) и избирателей, реализацию целевых программ;

7) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов (референдумов), а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума).

1.13. За счет средств, выделенных из местного бюджета на подготовку местного референдума, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

Информация об изменениях:

Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 14 мая 2015 г. N 091/1355-5 пункт 1.14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.14. Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов (местного референдума), может осуществляться избирательной комиссией муниципального образования (комиссией референдума) в соответствии с утвержденной бюджетной росписью местного бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (местного референдума).

1.15. Не израсходованные территориальными, окружными и участковыми избирательными комиссиями (комиссиями референдума) средства после окончания выборов до сдачи ими отчета о поступлении и расходовании средств местного бюджета и (или) областного бюджета, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение муниципальных выборов (местного референдума), по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции (далее - финансовый отчет) перечисляются на счет избирательной комиссии муниципального образования (комиссии референдума).

1.16. Не израсходованные в период подготовки и проведения муниципальных выборов (местного референдума) бюджетные средства, выделенные избирательным комиссиям муниципальных образований (комиссиям референдума) из средств местного бюджета, возвращаются ими финансовому органу местной администрации до сдачи финансового отчета, но не позднее чем через три месяца