Приложение. Порядок реализации Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Балахнинского муниципального района

Приложение
к решению Земского собрания
Балахнинского муниципального района
от 26 июня 2014 г. N 769

Порядок
реализации Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Балахнинского муниципального района

Настоящий Порядок разработан в целях исполнения органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет действия муниципального образования "Балахнинский муниципальный район" по решению вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района (Коневский сельсовет, Кочергинский сельсовет, Шеляуховский сельсовет).

1. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления Балахнинского муниципального района приступают к решению следующих вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (7);

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (7.1);

- создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (7.2);

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (11);

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (13.1);

- использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (19);

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (24);

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (26);

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (27);

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (31);

- осуществление муниципального лесного контроля (32);

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (34);

- осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны (36);

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом (37);

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения (38).

2. Ввиду того, что бюджеты Балахнинского муниципального района и сельских поселений на 2014 г сформированы и утверждены (соблюдая принцип самостоятельности бюджета, в соответствии с ст. 31 Бюджетного Кодекса РФ о недопустимости введения в действие в течение текущего финансового года органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в решения о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов); имущество, предназначенное для решения ряда вопросов местного значения на территории сельских поселений, находится в собственности сельских поселений, а также один из доходных источников (акцизы на нефтепродукты) за счет которого осуществляется ремонт и строительство дорог поступает в бюджеты поселений,

целесообразно закрепить за органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района (МО "Коневский сельсовет", МО "Шеляуховский сельсовет", МО "Кочергинский сельсовет") до 01.01.2015 года решение следующих вопросов местного значения на территориях сельских поселений:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (4) - на территории муниципального образования Кочергинский сельсовет;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (5)

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (6) в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и осуществления муниципального жилищного контроля;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (13);

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (15);

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (18);

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (20) в части осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (22);

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (33.1);

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (33.2);

3. Органы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, с учетом сложившихся отношений между органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района и сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района (МО "Коневский сельсовет", МО "Шеляуховский сельсовет", МО "Кочергинский сельсовет") по совместному решению ряда вопросов местного значения сельских поселений через разграничение между ними полномочий, продолжают решать следующие вопросы местного значения на территориях сельских поселений:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (4) - на территории муниципальных образований Коневский сельсовет и Шеляуховский сельсовет;

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (6) - (*за исключением полномочий в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и осуществления муниципального жилищного контроля);

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (8);

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (20) (*за исключением полномочий в части осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений);

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (23);

4. Администрации Балахнинского муниципального района совместно с Администрациями сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района необходимо провести следующие мероприятия:

- осуществить, в соответствии с действующим законодательством РФ, передачу имущества, необходимого для решения вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, из собственности сельских поселений МО "Коневский сельсовет", МО "Шеляуховский сельсовет", МО "Кочергинский сельсовет" в собственность МО "Балахнинский муниципальный район" и дальнейшее его оформление в собственность муниципального образования;

- сформировать бюджет Балахнинского муниципального района на 2015 год с учетом необходимости финансирования решения вопросов местного значения, определенных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, решаемых на территории сельских поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района,

- рассмотреть вопрос о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в п. 2 настоящего Порядка органам местного самоуправления сельских поселений на основании Соглашений.

- определить лиц, ответственных за подготовку документов, необходимых для решения на территории сельских поселений вопросов местного значения, определенных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

Глава Администрации

Д.А. Скоробогатов