Определение Нижегородского областного суда от 3 июля 2012 г. N 33-4755 (ключевые темы: служба в органах внутренних дел - должности - единовременные пособия при увольнении - оклад денежного содержания - выслуга лет)

Определение Нижегородского областного суда
от 3 июля 2012 г. N 33-4755

03 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего: Курепчиковой О.С.

судей: Старковой А.В., Захаровой С.В.

при секретаре: Б.

с участием: представителя ГУ МВД России по Нижегородской области Б.В.Д. (по доверенности)

заслушала в открытом судебном заседании по докладу: Курепчиковой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Нижегородской области Н.А.А. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 марта 2012 года по делу по иску С.И.Н. к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании приказа незаконным в части, взыскании единовременного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, возмещении понесенных судебных расходов, установила:

С.И.Н. обратился в суд к ГУ МВД России по Нижегородской области с указанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел - ГУ МВД России по Нижегородской области на должности инспектора по исполнению административного законодательства. Приказом N 1158 л/с от 10 августа 2011 года истец был уволен из органов внутренних дел по п. "б" части 1 ст. 58 (по достижению предельного возраста) с 10 августа 2011 года. Этим же приказом установлен стаж истцу: выслуга календарная 20 лет 01 месяц 06 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении -19 лет 10 мес. 06 дней. Принято решение при увольнении выплатить истцу единовременное пособие в размере 15 окладов денежного содержания. Истец данный приказ считает незаконным в части установления единовременной выплаты в 15 окладов денежного содержания, т.к. его стаж составляет 20 лет 01 мес.06 дней, в связи с чем положено при увольнении выплатить 20 окладов денежного содержания. При определении стажа для назначения единовременной выплаты не был учтен период службы в органах внутренних дел на испытательном сроке.

Учитывая указанное, истец просил признать оспариваемый приказ незаконным в части определения размера единовременного пособия при увольнении, взыскать с ответчика в пользу истца дополнительно 5 окладов денежного содержания в сумме 27 940 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., а также возместить понесенные судебные расходы.

В судебном заседании истец С.И.Н. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области - Н.А.А. (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 марта 2012 года постановлено:

"Исковые требования С.И.Н. удовлетворить частично.

Признать приказ ГУ МВД России по Нижегородской области N 1158 от 10.08.2011 г. в части выплаты С.И.Н. единовременного пособия при увольнении в размере 15 окладов денежного содержания незаконным.

Взыскать с ГУ МВД России по Нижегородской области в пользу С.И.Н. дополнительно единовременное пособие при увольнении в размере 27 940 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 267 руб.77 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1 500 руб., расходы на оплату юридических услуг в сумме 2 500 руб., в остальной части в удовлетворении исковых требований С.И.Н. отказать".

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Нижегородской области - Н.А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права в части исчисления выслуги лет, что повлияло на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В силу п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Судом первой инстанции установлено, что истец в соответствии с приказом N 22 л\с от 12.06.1993 г. был назначен на должность милиционера батальона милиции отдела охраны при отделе внутренних дел Нижегородского района г. Н.Новгорода с испытательным сроком 3 месяца с 11.06.1993 г.

Приказом N 25 л\с от 16.09.1993 г. С.И.Н. присвоено очередное специальное звание рядовой милиции как прошедшему испытательный срок.

Согласно приказу от 10.08.2011 г. истец уволен по п. "б" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста).

Указанным приказом установлена, в том числе, выслуга лет истца в органах внутренних дел: календарная 20 лет 01 месяц 06 дней, для выплаты единовременного пособия 19 лет 10 месяцев 06 дней.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что выслуга лет для выплаты единовременного пособия исчислена ответчиком неверно, так как при исчислении неверно применены нормы права, подлежащие применению.

В соответствии со ст. 12 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из буквального содержания п. 12 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" не следует, что стажер не является лицом, осуществляющим службу в органах внутренних дел.

Основания, порядок назначения и выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В п. 17 указанного Постановления определено выплачивать при увольнении со службы единовременное пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.

В пункте 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 указано, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Госпротивопожарной службе, учреждениях и органах УИС, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В пункте 1 данного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии включается служба в милиции:, в том числе и в должности стажеров.

Таким образом, пункты 1 и 17 постановления Правительства РФ N 941 прямо предусматривают включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении период службы в должности стажера.

Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 N 258 "Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 N 7427) в общую продолжительность службы для выплаты ежемесячного социального пособия сотрудникам засчитываются в календарном исчислении служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) (п. 14.2.1.).

Основываясь на установленных по делу юридически значимых обстоятельствах во взаимосвязи с правильным применением положений норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о включении спорного периода в стаж истца для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции представителя ответчика в суде первой инстанции, основаны на субъективном толковании заявителем норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, влекущих отмену постановленного судом решения.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи