Приложение 1. Положение о лицензировании деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве

Приложение 1
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 18 июля 1997г. N 776-РП

Положение
о лицензировании деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве

1. "Положение о лицензировании деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве" (далее Положение) разработано на основании распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве" от 23.09.94 N 1529-РЗП, в соответствии с постановлением Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24.12.94 N 1418, "Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации" (утверждено постановлением Правительства РФ от 16.03.97 N 322) и устанавливает порядок выдачи в г. Москве лицензии на осуществление вышеуказанной деятельности.

2. Лицензирование в г. Москве деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом осуществляется с целью государственного регулирования этих видов деятельности, обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения, обеспечения надлежащего уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций на транспорте, соблюдения экологических норм и носит разрешительный характер.

3. Лицензия - официальный документ, разрешающий владельцу лицензии (лицензиату) осуществлять перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в течение установленного срока, а также определяющий условия, выполнение которых является обязательным при осуществлении заявленной деятельности.

Деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом на территории г. Москвы без вышеуказанной лицензии запрещается.

4. Орган, осуществляющий лицензирование перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве (ведущий лицензионную деятельность), - Московская транспортная инспекция (МТИ).

5. Московская транспортная инспекция оформляет следующие виды лицензий на перевозку опасных грузов:

а) стандартная лицензия - на перевозку на коммерческой основе опасных грузов в пределах Российской Федерации;

б) стандартная международная лицензия - на перевозку опасных грузов в международном сообщении;

в) ограниченная лицензия - на перевозку собственных опасных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации.

Стандартная и ограниченная лицензия на перевозку опасных грузов дают лицензиату право осуществлять перевозки и обычных грузов.

6. Срок действия стандартной, стандартной международной и ограниченной лицензии на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом устанавливается три года. По просьбе заявителя лицензия может быть выдана и на более короткий срок.

7. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.97 N 322 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации", лицензии на перевозку опасных грузов, выданные Московской транспортной инспекцией и другими региональными отделениями Российской транспортной инспекции, действительны на всей территории Российской Федерации. Перевозчик, осуществляющий в г. Москве деятельность по перевозке опасных грузов, обязан зарегистрировать в МТИ заверенную копию лицензии, выданную региональным отделением Российской транспортной инспекции.

8. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих автомобильные перевозки опасных грузов в пределах Российской Федерации (городские, пригородные, междугородные, в том числе межобластные* и в международном сообщении.

9. Лицензированию в соответствии с настоящим Положением подлежат перевозки автомобильным транспортом грузов, классифицированных по ГОСТ 19433-88 как опасные.

10. Лицензированию не подлежат:

- технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки опасных грузов автотранспортными средствами без выхода на автомобильные дороги общего пользования и улицы города;

- перевозки опасных грузов автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения, предприятиям Министерства связи Российской Федерации, органам Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, статистики, прокуратуры, таможни, налоговой инспекции, налоговой полиции, вооруженным силам, органам службы безопасности, внутренних дел и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- перевозки опасных грузов, на которые не распространяется действие ГОСТ 19433-88, "Инструкции по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (утверждена приказом МВД СССР от 23.09.85 N 181) и "Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (утверждены приказом Минтранспорта РФ от 08.08.95 N 73, зарегистрированы Минюстом РФ 18.12.95, peг. N 997).

11. Для получения стандартной и ограниченной лицензии заявитель представляет в Московскую транспортную инспекцию следующие документы:

11.1. Заявление по форме, разрабатываемой Министерством транспорта РФ, с указанием:

- для юридического лица: наименования и организационно-правовой формы заявителя, его юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

- для физического лица: фамилии, имени, отчества, паспортных данных, местожительства.

- вида деятельности, на осуществление которого испрашивается лицензия (перевозка опасного груза с указанием: технического наименования опасного груза и его синонима, класса, подкласса, классификационного шифра (по ГОСТ 19433-88), N ООН, класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности");

- срока, на который испрашивается лицензия.

11.2. Копию (копии) Специальных требований (правил) по обеспечению безопасности перевозки автомобильным транспортом опасных грузов, указанных в заявлении. Специальные требования (правила) разрабатываются изготовителями или перевозчиками опасных грузов и должны быть согласованы с Министерством транспорта РФ (Управлением транспорта и связи Правительства Москвы), Министерством внутренних дел РФ (ГУВД г. Москвы), Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Главным управлением по делам ГО и ЧС г.Москвы), Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (Москомприродой).

11.3. Копию нотариально заверенных учредительных документов; в случае отсутствия заверенной копии вместе с копией обязательно предъявляется оригинал. В соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 52) к учредительным документам относятся: устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор.

11.4. Копию нотариально заверенного свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; в случае отсутствия заверенной копии вместе с копией обязательно предъявляется оригинал.

11.5. Справку налогового органа о постановке заявителя на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа.

11.6. Документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

11.7. Гарантийное письмо, подтверждающее готовность и возможность заявителя оплатить проведение независимой экспертизы.

11.8. Перечень автотранспортных средств (в том числе находящихся в эксплуатации по договору аренды), предназначенных для осуществления заявляемой деятельности (модель, год выпуска, государственный регистрационный знак).

11.9. Копии свидетельств о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов, указанных в заявлении, оформляемых в ГАИ ГУВД г. Москвы.

11.10. Сертификат соответствия работ по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту (Р) автомототранспортных средств, выдаваемый аккредитованными Госстандартом РФ органами по сертификации.

11.11. Заключения органов государственного надзора:

- заключение Центра Государственного санитарно-эпидимиологического надзора по г.Москве, выдаваемого либо в виде справки по результатам санитарно-гигиенических обследований, либо в виде санитарных паспортов;

- заключение Управления Государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы о соответствии территории, зданий, помещений, технологического и иного оборудования требованиям пожарной безопасности;

- заключение Главного управления по делам ГО и ЧС г.Москвы о достаточности мер по защите населения и обеспечению его безопасности при перевозке опасных грузов, указанных в заявлении;

- заключение Москомприроды о выполнении заявителем экологических требований при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве.

11.12. Копию договора на проведение ТО и Р автотранспортных средств для перевозки опасных грузов (только для заявителя, не имеющего собственной производственной базы) со сторонним предприятием или организацией. Это предприятие (организация) должно иметь лицензию и сертификат соответствия на выполнение указанных работ, а также соответствующие заключения органов государственного надзора (п. 11.11).

11.13. Копию договора на хранение автотранспортных средств для перевозки опасных грузов (только для заявителя, не имеющего собственной охраняемой стоянки); договор на хранение должен предусматривать проведение:

- ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и после возвращения к месту стоянки;

- предрейсовых, послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определенном Министерством здравоохранения РФ.

11.14. Копию приказа о назначении лица, уполномоченного заявителем для руководства деятельностью по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (только для заявителя - юридического лица).

11.15. Копию документа, подтверждающего профессиональную подготовленность лица, уполномоченного для руководства деятельностью по перевозке опасных грузов, или индивидуального предпринимателя (копия диплома о высшем или о среднем специальном образовании, соответствующем заявляемой деятельности, или документа, подтверждающего стаж работы на должностях, связанных с управлением перевозочным процессом (копия трудовой книжки) не менее 5 лет).

11.16. Копию удостоверения лица, уполномоченного для руководства деятельностью по перевозке опасных грузов или специалиста по безопасности движения (только для заявителя - юридического лица) о прохождении ими аттестации по безопасности движения.

11.17. Список водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов, с обязательным указанием номера и даты выдачи ДОПОГ - свидетельств, их действительности в отношении опасных грузов, указанных в заявлении, и способа их перевозки.

11.18. Копию разрешения органов внутренних дел (Управления по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью (УЛРР) ГУВД г. Москвы) на перевозку взрывчатых материалов - только при оформлении лицензии на право перевозки опасных грузов класса 1 - взрывчатые материалы (ВМ).

11.19. Копию разрешения органов внутренних дел по месту завоза груза (подразделений УЛРР ГУВД г. Москвы - в случае завоза ЯВ в г. Москву) на перевозку сильнодействующих ядовитых веществ (аварийно опасных химических веществ) - только при оформлении лицензии на перевозку опасных грузов подкласса 6.1 - ядовитые вещества (ЯВ).

11.20. Копию "Временного разрешения на транспортирование упаковок, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе", либо копию "Временного разрешения на транспортирование упаковок, содержащих ядерно-делящиеся материалы" - только при оформлении лицензии на перевозку опасных грузов класса 7 - радиоактивные материалы (РМ). При наличии этих временных разрешений представления документов, указанных в пп.11.2, 11.7, не требуется.

Вышеуказанные "Временные разрешения ..." оформляются соответствующим органом Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзора России).

11.21. Перевозчики опасных грузов классов 1 (ВМ), 7 (РМ), подкласса 6.1 (ЯВ), чья деятельность требует специальных разрешений органов государственного надзора (Московский городской округ Госгортехнадзора, УЛРР ГУВД г. Москвы, Центральный округ Госатомнадзора России, Москомприрода), обязаны обновлять их по мере истечения срока действия и представлять в Московскую транспортую инспекцию.

11.22. Финансовые гарантии возмещения ущерба третьим лицам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций при перевозке опасных грузов.

12. Заявитель обязан представить в Московскую транспортную инспекцию полный пакет документов, предусмотренных настоящим Положением. Требовать от заявителя представления иных, дополнительных документов запрещается.

13. Московская транспортная инспекция осуществляет прием по описи, регистрацию представленных документов и их хранение в течение всего срока действия лицензии.

14. В процессе рассмотрения материалов заявления Московская транспортная инспекция:

а) должна проводить ознакомление на месте с производственной базой, подвижным составом (транспортными средствами) и документами на водительский состав заявителя;

б) для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдаче лицензии, вправе назначать независимую экспертизу. Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением, представляемым экспертной организацией (экспертом) в Московскую транспортную инспекцию.

15. По результатам рассмотрения представленных документов, ознакомления на месте с производственной базой, подвижным составом и документами на водительский состав, заключения экспертной организации (эксперта) Московская транспортная инспекция принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

а) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

б) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности, и условиям безопасности;

в) несоответствие автотранспортных средств заявленному виду деятельности.

Для разрешения спорных вопросов, возникших в процессе рассмотрения представленных документов, и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии. Московская транспортная инспекция по собственной инициативе или по требованию заявителя направляет в комиссию по рассмотрению спорных ситуаций и вопросов, связанных с перевозкой опасных грузов автомобильным транспортом при Управлении транспорта и связи Правительства Москвы (далее комиссия):

- пакет документов, представленных заявителем;

- заключение экспертной организации (эксперта);

- предложения МТИ о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;

- письменное обращение заявителя с указанием конкретных вопросов, требующих рассмотрения на комиссии.

Комиссия на своем заседании с участием заявителя вырабатывает мнение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.

Мнение комиссии оформляется протоколом, направляемым в Московскую транспортную инспекцию, и является определяющим при принятии решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в г.Москве.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на перевозку опасных грузов должно быть принято в течение 30 дней со дня регистрации представленных документов.

В случае проведения независимой экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменном виде в трехдневный срок после принятия соответствующего решения с обязательным указанием причин отказа.

16. Лицензия выдается после представления документа, подтверждающего оплату выдачи лицензии, необходимого числа лицензионных карточек, и доверенности на имя лица, уполномоченного владельцем лицензии для их получения.

Вместе с лицензией ее владельцу выдаются оформленные надлежащим образом лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, предназначенное для осуществления заявляемой деятельности.

Цвет лицензионных карточек соответствует виду лицензии:

- белый с красной диагональной полосой - перевозка опасных грузов (стандартная лицензия);

- белый с зеленой диагональной полосой - перевозка опасных грузов (стандартная международная лицензия);

- белый с синей диагональной полосой - перевозка опасных грузов (ограниченная лицензия);

Форма лицензии устанавливается Минтранспорта РФ в соответствии с типовой формой, утвержденной Минэкономики РФ. Форма лицензионных карточек устанавливается Минтранспорта РФ.

Бланки лицензий и лицензионных карточек являются документами строгой отчетности, изготавливаются типографским способом и имеют учетную серию и номер. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценных бумаг на предъявителя.

Лицензия подписывается начальником Московской транспортной инспекции или его заместителем, или начальником отдела перевозок опасных грузов Московской транспортной инспекции и заверяется печатью МТИ.

В случае осуществления деятельности по перевозке опасных грузов на нескольких территориально обособленных объектах лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Выданная лицензия на перевозку опасных грузов и ее копии заносятся в реестр выданных лицензий.

Передача лицензии и лицензионных карточек другому юридическому или физическому лицу запрещается.

17. В случае реорганизации организации-заявителя, изменения адреса или наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат в 15-дневный срок после совершения вышеуказанных событий обязан подать заявление в Московскую транспортную инспекцию о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензиат осуществляет деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом на основании ранее выданной лицензии.

В случае утраты лицензионной карточки лицензиат обязан не позднее, чем в 3-дневный срок после совершения данного события подать заявление в Московскую транспортную инспекцию, оплатить и получить дубликат лицензионной карточки. Выпуск на линию автотранспортного средства без лицензионной карточки запрещается.

В случае изменения количества автотранспортных средств, заявленных для осуществления деятельности по перевозке опасных грузов, лицензиат обязан письменно обратиться в Московскую транспортную инспекцию и:

а) представить необходимые данные об автотранспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов;

б) оплатить и получить дополнительные лицензионные карточки (в случае увеличения количества автотранспортных средств без изменения вида деятельности), при этом представить в Московскую транспортную инспекцию копии свидетельств о допуске вновь вводимых автотранспортных средств к перевозке опасных грузов, указанных в лицензии;

в) при уменьшении количества автотранспортных средств (списание, передача, окончание договора аренды и т.п.) в 10-дневный срок с момента наступления события сдать лицензионные карточки.

18. Рассмотрение представленных документов, выдача лицензий и лицензионных карточек производится на платной основе.

Размеры оплаты исчисляются в величине, равной минимальному размеру месячной оплаты труда, с коэффициентами, установленными постановлением Правительства РФ от 16.03.97 N 322 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации" (см. таблицу).

Расходы, связанные с проведением независимой экспертизы, не включаются в фиксированную плату и оплачиваются отдельно.

Вид лицензии	Коэффициент
	Рассмотрение документов	Выдача лицензии	Выдача лицензионной карточки**
- Стандартная	0,1	3,0	1,4
- Стандартная международная	0,1	12,0	6,0
- Ограниченная	0,1	3,0	0,7

19. Контроль за деятельностью лицензиатов, перевозящих опасные грузы в г. Москве, осуществляют:

- Московская транспортная инспекция;

- органы государственного надзора РФ (Госгортехнадзор, УГАИ и УГПС ГУВД г.Москвы, Главное управление по делам ГО и ЧС г.Москвы, Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве, Центральный округ Госатомнадзора России, Москомприрода, другие государственные и территориальные контрольные и надзорные органы) в пределах их компетенции;

- органы контроля Московской лицензионной палаты.

20. Приостановление действия или аннулирование лицензии осуществляется Московской транспортной инспекцией.

Московская транспортная инспекция приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

- представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в пакете документов, представленных для получения лицензии;

- невыполнения владельцем лицензии предписаний или распоряжений органов государственного управления и надзора или приостановлении этими органами, в соответствии с законодательными актами РФ, полностью или частично, деятельности владельца лицензии - по соответствующему представлению;

- ликвидации организации-владельца лицензии (юридического лица) или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- нарушения условий действия лицензии;

- поступления представлений главных государственных автомобильных инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения.

20.1. Московская транспортная инспекция в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия или аннулирования лицензии на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в письменном виде извещает об этом владельца лицензии и налоговые органы.

Владелец лицензии, действие которой приостановлено, или аннулированной лицензии обязан в 3-дневный срок после получения извещения сдать вышеуказанные лицензии и лицензионные карточки в Московскую транспортную инспекцию.

Сдача приостановленных и аннулированных лицензий и лицензионных карточек оформляется актом.

Лицензии, действие которых приостановлено, а также аннулированные лицензии заносятся в реестры приостановленных и аннулированных лицензий соответственно.

20.2. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возоблено.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия соответствующего решения Московской транспортной инспекцией, о котором она не позднее, чем в 3-дневный срок с момента принятия решения, извещает владельца лицензии и налоговые органы.

21. Осуществление деятельности по перевозке опасных грузов в г. Москве автомобильным транспортом без лицензии или с нарушением условий ее действия влечет за собой применение мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.

22. Руководители и должностные лица Московской транспортной инспекции несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка ведения деятельности по лицензированию перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в г. Москве в соответствии с действующим законодательством.

Жалобы на действия должностных лиц Московской транспортной инспекции рассматриваются ее начальником, на действия Московской транспортной инспекции - Российской транспортной инспекцией и Московской лицензионной палатой, на действия Российской транспортной инспекции - Министерством транспорта РФ.

О результатах рассмотрения жалобы сообщается заявителю не позднее 30 дней с момента ее поступления.

Решения и действия Московской транспортной инспекции также могут быть обжалованы в установленном порядке в суд.

------------------------------

* К межобластным относятся перевозки между субъектами РФ.

** - оплачивается ежегодно, при выдаче лицензии на срок менее или более года ежегодная плата соответственно уменьшается пропорционально сроку действия лицензии или уплачивается за первый год и затем по окончании оплаченного срока - за следующий год, либо оставшуюся часть года действия лицензии.