Определение Нижегородского областного суда от 21 августа 2012 г. N 33-6235/2012 (ключевые темы: Нижегородская область - ветеран великой отечественной войны - местное самоуправление - технический паспорт - предоставление жилья)

Определение Нижегородского областного суда
от 21 августа 2012 г. N 33-6235/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Журавлевой Н.М., Таниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Ф.В.А. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2012 года гражданское дело по заявлению Ф.В.А. к администрации Арзамасского района о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма незаконным и понуждении к принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи областного суда Таниной Н.А., выслушав объяснения заявителя Ф.В.А., судебная коллегия установила:

Ф.В.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации Арзамасского района Нижегородской области в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма незаконным и понуждении к принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В обоснование заявленных требований Ф.В.А. указал, что он с 14 октября 2009 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, р.п. Выездное, ул. "...", д.39. В марте 2012 года он обратился в Администрацию Арзамасского района Нижегородской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако органом местного самоуправления ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что им в Администрацию Арзамасского района не представлены документы о месте жительства Ф.М.И. и документы на домовладение сына Ф.А.А. Заявитель считает отказ Администрации Арзамасского района Нижегородской области в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и необоснованным, так как указанным решением были нарушены его права как участника Великой Отечественной войны и инвалида второй группы.

На этом основании Ф.В.А. просил суд: признать отказ главы местного самоуправления Арзамасского района Нижегородской области Д.В.И. от 23 апреля 2012 года "Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма" незаконным и обязать главу местного самоуправления Арзамасского района Нижегородской области Д.В.И. принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Администрация Арзамасского района Нижегородской области заявленные требования не признала.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2012 года в удовлетворении заявления Ф.В.А. к Администрации Арзамасского района Нижегородской области о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма незаконным и понуждении к принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма отказано.

В апелляционной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения заявителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления Администрации Арзамасского района Нижегородской области от 23 апреля 2012 года N 531 об отказе в принятии Ф.В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с позицией суда первой инстанции нельзя признать состоятельными по следующим мотивам.

Положения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Закона Нижегородской области от 07 июля 2006 года N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" предусматривают, что ветераны Великой Отечественной войны, являющиеся инвалидами по общему заболеванию, к которым относится Ф.В.А., вправе рассчитывать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст.ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В развитие указанных положений статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет; порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области N 179-З от 16 ноября 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" с заявлением гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, представляются: 1) решение о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (для граждан, признанных малоимущими); 2) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (для иных категорий граждан, определенных федеральными законами и законами Нижегородской области); 3) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: а) документы, подтверждающие состав семьи (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи заявителя: свидетельство о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи); б) выписка из домовой (похозяйственной) книги и выписка из финансового лицевого счета; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма (поднайма), в том числе договор социального найма, договор безвозмездного пользования, судебное постановление о признании права пользования жилым помещением, иной документ, подтверждающий законные основания пользования жилым помещением); г) документы о наличии или отсутствии у заявителя и каждого члена его семьи жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества; д) документ, подтверждающий несоответствие помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям (для граждан, проживающих в таких помещениях); е) документы, подтверждающие наличие предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (при наличии таких оснований).

Не предоставление указанных документов в силу п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации является достаточным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, Ф.В.А. при подаче заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к которому были приложены копии паспортов, удостоверение ветерана, справка об инвалидности, уведомление об отсутствии у Ф.В.А. недвижимого имущества от 12 апреля 2012 года, справка Арзамасского филиала ГП НО "Нижтехинвентаризация" от 13 апреля 2012 года, выписка из домовой книги о составе семьи, свидетельство от 17 августа 2011 года о государственной регистрации права собственности Ф.А.В. - внука Ф.В.А., не представил свидетельство о регистрации брака с Ф.М.И., а также документы о наличии или отсутствии у каждого члена его семьи, включая Ф.М.И., брак с которой до настоящего времени не расторгнут, жилых помещений на праве собственности, выданные органами государственной регистрации недвижимого имущества.

Факт отсутствия таких документов при обращении в Администрацию Арзамасского района Нижегородской области со стороны Ф.В.А. не оспаривается.

Указанные обстоятельства в силу ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации являлись достаточным основанием для вынесения Администрацией Арзамасского района Нижегородской области постановления от 23 апреля 2012 года N 531 об отказе в принятии Ф.В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что принятое Администрацией постановление не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов Ф.В.А., суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении поданного им заявления.

Доводы заявителя в апелляционной жалобе как основанные на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствующие о нарушении прав Ф.В.А. на жилище, который не лишен права повторного обращения с аналогичным заявлением в Администрацию Арзамасского района Нижегородской области при соблюдении предусмотренной законом процедуры, выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене принятого судебного акта, поскольку фактически воспроизводят доводы возражений, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст.ст. 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку в решении суда, с которыми судебная коллегия соглашается.

Наличие самого субъективного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, на что указывает заявитель апелляционной жалобы, не являлось предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку мотивом для принятия оспариваемого Администрацией Арзамасского района Нижегородской области решения послужил факт непредоставления со стороны Ф.В.А. полного пакета документов в соответствии с требованиями ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.5 Закона Нижегородской области N 179-З от 16 ноября 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", который нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда определила:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи