Определение Нижегородского областного суда от 3 апреля 2012 г. N 33-2725/12 (ключевые темы: социальная политика - предоставление жилья - субсидии - денежные выплаты - наследственная масса)

Определение Нижегородского областного суда
от 3 апреля 2012 г. N 33-2725/12

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Кутыревой Е.Б.,

судей Курепчиковой О.С. и Кузиной Т.А.

При секретаре В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

Дело по кассационной жалобе М.Т.Г.

С участием М.Т.Г., адвоката А.Ж.Д., представителей М.С.А.

На решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 09 декабря 2011 года

По делу по иску М.Т.Г. к Администрации Нижегородского района, Министерству Финансов Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о включении в наследственную массу денежных средств в размере ":" рублей, признании за истцом права собственности в порядке наследования на данную денежную сумму, взыскании судебных расходов. установила:

М.Т.Г. обратилась в суд с иском Администрации Нижегородского района, Министерству Финансов Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о включении в наследственную массу денежных средств в размере ":" рублей, признании за истцом права собственности в порядке наследования на данную денежную сумму.

В обосновании требования указала, что является дочерью Д.М.И. ":" года рождения, участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., инвалида ":"группы.

":"года Д.М.И. обратилась в отдел по учету, распределению и приватизации жилья администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода, с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О Ветеранах". Распоряжением Администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода N ":" от 09 апреля 2010 г. ей было отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 29 ноября 2010 года признано незаконным распоряжение Администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода N ":" от 09 апреля 2010 г, которым Д.М.И. отказано в постановке как нуждающейся в жилом помещении.

Решением суда возложена обязанность на ответчика поставить Д.М.И. на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении.

После вступления решения суда от 29 ноября 2010 года в законную силу, мать истца вновь подала заявление от 22 декабря 2010 года в Администрацию Нижегородского района г. Н.Новгорода с просьбой выдать ей субсидию на приобретение жилья. Однако денежная субсидия ей не была перечислена, ":" г. Д.М.И. скончалась.

Поскольку денежная субсидия на квартиру, которая ей была положена по закону Д.М.И. не получена по вине ответчиков, истец считает, что она должна быть включена в наследственную массу и выплачена наследникам умершей. Наследником умершей является истец, так как ее родная сестра отказалась от наследства в ее пользу.

Истец усматривает вину администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода в том, что она не передала заявление Д.М.И. о выплате ей денежной субсидии в Министерство социальной политики Нижегородской области, которая производит данные выплаты, не непосредственно после написания данного заявления 22 декабря 2010 года, а только 13 февраля 2011 года, когда мать истца уже умерла. Вина администрации и в том, что мать истца скончалась, так как она ":", что ускорило ее смерть, так как не могла вынести несправедливости со стороны Администрации Нижегородского района, которая не поставила ее в очередь на получение жилья по ее заявлению.

Истец просила включить в наследственную массу после смерти Д.М.И. умершей 27 января 2011 года денежные средства в сумме ":" рублей, признать за истцом право собственности в порядке наследования по закону на денежные средства, взыскать в ее пользу судебные расходы и расходы на представителя.

Представитель администрации Нижегородского района исковые требования истца не признал, как неосновательно заявленные и пояснила, что на основании судебного решения Д.И.М. была поставлена на учет нуждающихся на получение жилья в соответствии с Законом РФ "О ветеранах".

Получив, от Д.М.И. 22 декабря 2010 года заявление о ее желании получить в качестве меры социальной поддержки денежную субсидию на приобретение или строительство жилья, Администрация Нижегородского района в соответствии с регламентом, собрав все необходимые документы, данное заявление Д.М.И. направило в Министерство социальной политики Нижегородской области для включения Д.М.И. в список получателей субсидии.

Представитель министерства социальной политики Нижегородской области исковые требования не признал, как не основанные на законе ФЗ РФ "О Ветеранах" Закона Нижегородской области от 7 июля 2006 года N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области", в соответствии с которыми единовременная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не выплачивается гражданам-получателям в натуре, а перечисляется на расчетные счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов помещений. Включение граждан в списки граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ":" руб., утверждаемые распоряжениями Правительства Нижегородской области, осуществляется по мере поступления из федерального бюджета средств на обеспечение жильем категорий граждан, определенных федеральным законом, исходя из даты постанови таких граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку их внеочередное обеспечение жильем действующим законодательством не предусмотрено.

Единовременная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не выплачивается гражданам-получателям в натуре, а перечисляется на расчетные счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов помещений. Включение граждан в списки граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ":" руб., утверждаемые распоряжениями Правительства Нижегородской области, осуществляется по мере поступления из федерального бюджета средств на обеспечение жильем категорий граждан, определенных федеральным законом, исходя из даты постанови таких граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку их внеочередное обеспечение жильем действующим законодательством не предусмотрено.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2011 года N ":" и от 01 июля 2011 года N ":" утверждены списки граждан-получателей единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения, вставших на учет в улучшении жилищных условий с ноября по 22 декабря 2910 года.

Д.М.И. в списки граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья не включалась, договор долевого участия в строительстве либо договор купли-продажи, зарегистрированные в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, либо разрешение на строительство и документы, подтверждающие стоимость строительных работ, Д.М.И. в администрацию Нижегородского района не предоставлялись и не могли быть предоставлены, Д.М.И. не приобрела имущественного права на единовременную выплату на строительство или приобретение жилья, поэтому данная социальная выплата включению в состав наследства не подлежит.

Требования ст.ст. 1112, 1184 ГК РФ не основаны на законе.

Представитель Министерства Финансов Нижегородской области в суд не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Решением суда постановлено: Отказать М.Т.Г. в иске к Администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о включении в наследственную массу денежных средств в размере ":" рублей, признании за М.Т.Г. права собственности в порядке наследования на денежную сумму в размере ":" рублей, взыскании судебных расходов.

В кассационной жалобе М.Т.Г. поставлен вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного, как постановленного в нарушении норм материального права.

Законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения проверена по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 1183 ГК Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

При отсутствии лиц, имеющих на основании п. 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица, является дочерью Д.М.И., ":" года рождения, участника Великой Отечественной войны, инвалида ":" группы.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 29 ноября 2010 года признан незаконным отказ Администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода в постановке на учет Д.М.И. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и возложена обязанность на Администрацию Нижегородского района г. Н.Новгорода Д.М.И. поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны.

Распоряжением администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода от 24 декабря 2010 года N ":" Д.М.И. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по исполнении решения Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 29 ноября 2010 года.

22 декабря 2010 года Д.М.И. обратилась в Администрацию Нижегородского района г. Н.Новгорода с заявлением о выдаче ей субсидии на приобретение жилья. Данное заявление было направлено в Министерство Социальной политики Нижегородской области 13 февраля 2011 года.

27 января 2011 года Д.М.И. скончалась. В списки Министерства Социальной политики Нижегородской области получателей денежной субсидии Д.М.И. при жизни не была включена.

Разрешая, спор и отказывая, в удовлетворении заявленных требований, суд 1 инстанции исходил из того, что единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения, выплачиваемая в соответствии с Законом N 68-З, не входит в состав наследственного имущества, поскольку умершая Д.М.И. не приобрела имущественного права на единовременную выплату на строительство или приобретение жилья.

Данный вывод суда является правильным, основанным на законе и установленных обстоятельствах дела.

В соответствии со статьей 2 Закона Нижегородской области от 07 июня 2006 года N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" обеспечение жильем может осуществляться в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно, ст. 6 данного закона, получатели единовременных денежных выплат в течение 9 месяцев с даты принятия распоряжения Правительства Нижегородской области, в котором указываются граждане-получатели единовременных денежных выплат на строительство и приобретение жилого помещения предоставляют в органы местного самоуправления договоры участия в строительстве либо договоры купли-продажи, зарегистрированные в установленном порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, либо разрешение на строительство и документы, подтверждающие стоимость строительных работ. Единовременные денежные выплаты перечисляются органами местного самоуправления на строительство или приобретение жилого помещения на счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов жилых помещений.

Поскольку, указанный закон Нижегородской области не предусматривает получение социальной выплаты лицом, признанным имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечением жильем, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии возникновения имущественного права Д.М.И. на спорный размер денежных средств.

Кроме того, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения не была назначена к выплате, денежные средства не перечислялись, договорные отношения на строительство жилья в отношении Д.М.И. не оформлялись.

Министерство Финансов в Нижегородской области является по делу ненадлежащим ответчиком.

Обстоятельства виновных действий ответчиков по вопросу несвоевременной реализации социальной льготы являются недоказанными.

В данной связи, несостоятельными являются доводы кассационной жалобы о незаконности судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы, проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, мотивы к отказу в удовлетворении требований приведены в судебном решении.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 09 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи