Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2013 г. N 641 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе" (отменено)

Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области
от 29 августа 2013 г. N 641
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 26 ноября 2015 г. N 1010 настоящее решение отменено

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Балахнинском муниципальном районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, Земское собрание решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Отменить решения Земского собрания Балахнинского муниципального района от 4 марта 2008 года N 465 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе", от 26.11.2009 года N 766 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе в новой редакции" и от 27 октября 2011 года N 306 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности.

Глава местного самоуправления

А.Л. Глушков

Положение
о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе
(утв. решением Земского собрания Балахнинского муниципального района от 29 августа 2013 г. N 641)

I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Положение о бюджетном процессе в Балахнинском муниципальном районе Нижегородской области (далее - Положение) определяет правовые основы, содержащие механизм осуществления бюджетного процесса на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - района), полномочия органов местного самоуправления по установлению порядка составления, утверждения и исполнения бюджета района, составлению, утверждению и исполнению бюджета района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, осуществлению муниципальных заимствований, регулированию муниципального долга, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в районе

1. Бюджетные правоотношения в районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом района, настоящим Положением, решением Земского собрания района о бюджете на очередной финансовый год.

2. Во исполнение настоящего Положения органы местного самоуправления района, иные участники бюджетного процесса района, обладающие бюджетными полномочиями, принимают муниципальные правовые акты по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса

1. Бюджетный процесс в районе включает следующие этапы:

1) составление проекта бюджета района;

2) рассмотрение бюджета района и его утверждение;

3) исполнение бюджета района;

4) осуществление бюджетного учета;

5) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета района;

6) осуществление муниципального финансового контроля.

II. Участники бюджетного процесса

Статья 5. Участники бюджетного процесса

1 Участниками бюджетного процесса в районе являются:

1) Земское собрание района;

2) глава местного самоуправления района;

3) администрация района;

4) глава администрации района;

5) финансовый орган района;

6) органы муниципального финансового контроля;

7) главные распорядители (распорядители) средств бюджета района;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;

10) получатели бюджетных средств.

Статья 6. Бюджетные полномочия Земского собрания и главы местного самоуправления района

1. Земское собрание района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, рассматривает и утверждает бюджет района и годовой отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района, вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате при наличии заключения администрации района, принимает муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения по неналоговым доходам от использования муниципальной собственности, осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) создает орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетную комиссию, которая входит в состав аппарата Земского собрания района, действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии и подотчетна Земскому собранию района;

3) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Глава местного самоуправления района осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 7. Бюджетные полномочия администрации района

1. Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Земское собрание

2) обеспечивает составление проектов решений о внесении изменений в бюджет района;

3) исполняет бюджет и представляет отчет о его исполнении;

4) обеспечивает управление муниципальным долгом;

5) осуществляет полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6) разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов,

7) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статья 8. Бюджетные полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) вносит проект бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского собрания района и представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания района;

2) представляет на рассмотрение Земского собрания района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в бюджет, а также другие правовые акты, связанные с доходами и расходами бюджета района;

3) распоряжается резервными фондами, созданными в бюджете района;

4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, выделенных в бюджете района для подведомственных ему распорядителей и (или) получателей бюджетных средств;

5) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия финансового органа

1. Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Нижегородской области, настоящего Положения, муниципальных правовых актов района принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности;

2) организует составление, и непосредственно составляет проект бюджета района на очередной финансовый год, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию района для последующего внесения главой администрации района на рассмотрение Земского собрания района;

3) организует составление и составляет проект решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на очередной финансовый год;

4) организует составление и составляет проект среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период и представляет его в администрацию района;

5) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета района;

6) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики района;

7) ведет реестр расходных обязательств района;

8) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период;

9) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района либо субъектам бюджетного планирования;

10) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;

11) разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований района и программу муниципальных гарантий района, является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим муниципальные внутренние заимствования;

12) предоставляет (выдает) от имени района по поручению администрации района муниципальные гарантии в рамках верхнего предела муниципального долга района и верхнего предела муниципальных гарантий, утвержденных решением Земского собрания района о бюджете на очередной финансовый год;

13) ведет муниципальную долговую книгу района и представляет ее в министерство финансов Нижегородской области;

14) является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами районами;

15) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Земского собрания района о бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией района;

17) осуществляет методологическое руководство подготовкой и представления главными распорядителями средств бюджета района обоснований бюджетных ассигнований;

18) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении казенные (бюджетные) учреждения;

19) устанавливает порядок, определяющий перечни и коды целевых статей и (или) виды расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или субсидий, предоставляемых из бюджета района;

20) организует исполнение бюджета района, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района;

21) исполняет бюджет района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

22) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района;

23) устанавливает и доводит до главных распорядителей средств бюджета района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

24) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района;

25) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе в предусмотренных бюджетным законодательством случаях;

26) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета района;

27) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района, лицевые счета которых открыты в финансовом органе, в порядке, установленном финансовым органом;

28) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств бюджета района бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

29) получает от главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, главных администраторов доходов бюджета района бюджетную отчетность;

30) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, бюджетную отчетность района и представляет ее в министерство финансов Нижегородской области;

31) составляет и представляет в администрацию района отчетность об исполнении бюджета района за I квартал, полугодие и IX месяцев текущего года для последующего представления в Земское собрание района;

32) составляет и представляет главе администрации района для направления в Земское собрание района годовой отчет об исполнении бюджета района;

33) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района представления отчетов об использовании бюджетных средств и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;

34) получает от Федерального казначейства, кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета района;

35) исполняет судебные акты по искам к району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

36) осуществляет меры принуждения в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

37) осуществляет финансовый контроль, предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, настоящим Положением и Положением о финансовом органе;

38) разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

39) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами района.

2. Финансовый орган осуществляет все правоотношения в части переданных полномочий министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами района.

3. Финансовый орган несёт ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим положением.

Статья 10. Исключительные полномочия начальника финансового органа

1. Начальник финансового органа имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета района;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись района;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

2. Начальник финансового органа имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании заключений о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем (получателем) средств бюджета района.

3. Начальник финансового органа имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащей организации бюджетного процесса.

4. Начальник финансового органа несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 10 настоящего Положения.

Статья 11. Бюджетные полномочия органов внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля

1. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового органа администрации района. Также к бюджетным полномочиям главных распорядителей бюджетных средство относится осуществление полномочий по финансовому контролю.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

2. Осуществление внешнего муниципального финансового контроля относится к полномочиям Контрольно-счетной комиссии, которая входит в состав аппарата Земского собрания района, действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии и подотчетна Земскому собранию района;

3. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления и организации района, содержащиеся за счет средств бюджета и (или) использующие муниципальную собственность.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета района

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета района;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций и субсидий условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) несет от имени района субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета района;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств бюджета района выступает в суде от имени района в качестве представителя ответчика по искам к району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств (предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему бюджетных учреждений).

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета района

1. Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета района;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6) осуществляет полномочия по финансовому контролю.

2. Администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета района;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета района и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета района осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета района, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета района.

4. Определение органов (должностных лиц) и иных исполнительно-распорядительных органов в качестве главных администраторов доходов бюджета района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета района;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета района и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) осуществляет внутренний финансовый контроль;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет района источников финансирования дефицита бюджета района;

3) обеспечивает поступления в бюджет района и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета района;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 15. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

III. Бюджет района

Статья 16. Правовая форма бюджета района

1. Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления района.

2. Бюджет района является составной частью консолидированного бюджета района, Нижегородской области.

3. Бюджет района составляется на один год.

4. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Земского собрания района.

6. Решение о бюджете района содержит основные показатели и характеристики в соответствии со статьей 23 настоящего Положения.

7. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

8. Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.

Статья 17. Финансовый год

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 18. Формирование доходов бюджета района

Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 19. Формирование расходов бюджета района

Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета района.

Статья 20. Резервные фонды администрации района

1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервных фондов района используются на основании распоряжений администрации района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервных фондов района, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается администрацией района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

7. В расходной части бюджета района запрещается создание резервных фондов Земского собрания района и депутатов Земского собрания района.

Статья 21. Муниципальный долг и муниципальные заимствования

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку долговых обязательств района по следующим видам:

1) ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям района (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

2. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.

3. Долговые обязательства района обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета района.

4. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района в соответствии с Уставом района.

6. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации района в соответствии с Уставом района.

IV. Составление проекта бюджета района

Статья 22. Основы составления проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовый орган администрации района.

3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

4. Составление бюджета района основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития района;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

4) муниципальных программах.

5. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с настоящим Положением, основными направлениями бюджетной и налоговой политики района, формированием межбюджетных отношений в Нижегородской области и районе, составляется в порядке и сроки, установленные администрацией района.

Статья 23. Показатели и характеристики (приложения), содержащиеся в решении о бюджете района

1. В решении о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета района.

2. Решением о бюджете района устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета района;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

3) доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета

5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых бюджетам муниципальных образований района в очередном финансовом году;

8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию полностью (или частично) из бюджета района;

11) иные показатели бюджета района, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области, правовыми актами Земского собрания района.

3. Решением о бюджете района может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Статья 24. Прогноз социально-экономического развития района

1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2. Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района.

3. Прогноз социально-экономического развития района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское собрание района.

4. Прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.

6. Уполномоченным органом по разработке прогноза социально-экономического развития района является управление экономики и программ инвестиционного развития администрации района.

Статья 25. Среднесрочный финансовый план

1. Под среднесрочным финансовым планом района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Среднесрочный финансовый план района разрабатывается и утверждается администрацией района по форме и в порядке, установленном администрацией района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана района представляется в Земское собрание района одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план района должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) дефицит (профицит) бюджета района;

4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

5) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

6) нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);

Администрацией района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 26. Основные направления бюджетной и налоговой политики

1. В основных направлениях бюджетной и налоговой политики района определяется бюджетная и налоговая политика района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются финансовым органом и утверждаются администрацией района до 15 сентября текущего финансового года.

Статья 27. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы (далее - муниципальные программы) утверждаются местной администрацией муниципального образования.

2. Сроки реализации муниципальных программ определяются соответственно местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

3. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной администрацией.

6. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

7. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией района.

По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 28. Прогнозирование доходов бюджета района и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития района, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское собрание района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов.

2. Нормативные правовые акты Земского собрания и муниципальных образований района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Земское собрание района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств, на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой администрацией района.

V. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете района

Статья 29. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение Земского собрания района

1. Глава администрации района вносит на рассмотрение Земского собрания района проект решения о бюджете на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Земское собрание района представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

3) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

4) прогноз социально-экономического развития района;

5) среднесрочный финансовый план;

6) пояснительная записка к проекту бюджета;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

8) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

9) В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

10) предварительный реестр расходных обязательств Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;

11) муниципальное задание на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг для муниципальных нужд Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

12) соглашения (проекты соглашений) между поселениями и районом о передаче полномочий, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов;

13) методиками (проектами методик) и расчетами, в том числе:

- распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований района в очередном финансовом году;

- планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых бюджетных ассигнований;

14) целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году, и правовые акты администрации района, их утверждающие;

15) нормативные правовые акты, устанавливающие в очередном финансовом году порядок формирования:

- муниципального задания;

- прогноз социально-экономического развития района;

- финансового плана;

- проекта бюджета;

- бюджетных ассигнований;

16) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете района Земским собранием района

1. Глава администрации Балахнинского муниципального района вносит на рассмотрение Земского собрания района проект решения Земского собрания о бюджете Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами, но не позднее 17.00 10 ноября текущего года.

2. По поручению главы местного самоуправления района в течение 3 рабочих дней со дня внесения проекта бюджета в Земское собрание района проводится проверка представленных документов и материалов на соответствие требованиям статьи 28 настоящего Положения. По результатам проверки глава местного самоуправления района принимает решение о том, что проект бюджета принимается к рассмотрению Земским собранием района, либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку.

В случае возвращения проекта бюджета района на доработку срок рассмотрения проекта бюджета района Земским собранием района прекращается и начинает исчисляться вновь со дня повторного внесения.

Статья 31. Порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета района на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении бюджета района

1. Публичные слушания по проекту бюджета района на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении бюджета района проводятся в целях:

1) обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета района на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении бюджета района;

2) информирования жителей района об основных параметрах бюджета района на очередной финансовый год и итогах исполнения бюджета района за отчетный финансовый год;

3) выявления общественного мнения по теме публичных слушаний;

4) влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления района;

5) подготовки предложений и рекомендаций по проекту бюджета района на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении бюджета района.

2. Публичные слушания по проекту бюджета на очередной финансовый год или проекту решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год проводятся в порядке, определенном Положением о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Балахнинский муниципальный район Нижегородской области".

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета района проводятся после представления заключения контрольно-счетной комиссии района на годовой отчет об исполнении бюджета района.

Статья 32. Срок рассмотрения проекта решения о бюджете района

Земское собрание района рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в течение 30 календарных дней с момента принятия его к рассмотрению.

Статья 33. Порядок подготовки проекта решения о бюджете района к рассмотрению Земским собранием района

1. В течение 15 дней с момента принятия к рассмотрению Земским собранием района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год глава местного самоуправления района назначает и проводит "нулевые" слушания по представленному проекту решения о бюджете.

По результатам проведения депутатских ("нулевых") слушаний принимается решение, которое может содержать предложения и рекомендации (далее - поправки) по внесению изменений в представленный проект решения о бюджете. Поправки направляются в администрацию района для проработки, после чего должны поступить в Земское собрание для рассмотрения постоянной комиссией по бюджету в виде сводных таблиц для обсуждения и рассмотрения.

Сроки проработки и рассмотрения поправок определяются главой местного самоуправления по согласованию с главой администрации района.

2. Поправки к проекту решения о бюджете района, поступившие в рамках проведения публичных слушаний, рассматриваются в порядке, предусмотренном абзацами вторым и третьим части 1 настоящей статьи.

3. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания в течение 30 календарных дней с момента принятия к рассмотрению Земским собранием района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год готовит и направляет главе местного самоуправления района, в постоянную комиссию Земского собрания по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности и администрацию района заключение по внесенному проекту решения о бюджете района.

4. Рассмотрение поправок производится постоянной комиссией по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности с приглашением авторов поправок и представителей администрации района.

5. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете района, поступивших поправок к нему, заключения Контрольно-счетной комиссии Земского собрания на заседании постоянной комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности готовится таблица поправок, рекомендованных к рассмотрению на заседании согласительной комиссии по бюджету (далее по тексту - согласительная комиссия), и направляется в согласительную комиссию.

Таблица рекомендованных поправок рассматривается на заседании согласительной комиссии, которая проводит согласительную процедуру в соответствии со статьей 34 настоящего Положения.

6. В случае отсутствия поправок (в том числе отсутствия поправок по результатам их рассмотрения на постоянной комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности) представляет проект решения о бюджете района на рассмотрение Земскому собранию района.

Статья 34. Формирование согласительной комиссии

1. Формирование согласительной комиссии производится сроком на один год.

2. Согласительная комиссия создается для проведения согласительных процедур по проекту решения о бюджете района.

3. В состав согласительной комиссии входят:

1) не более пяти депутатов Земского собрания района;

2) не более пяти представителей администрации района (по согласованию с главой администрации района).

4. Согласительная комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

5. Председателем согласительной комиссии является председатель комиссии Земского собрания по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности.

6. Состав согласительной комиссии утверждается решением Земского собрания района.

Статья 35. Порядок работы согласительной комиссии

1. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Земского собрания района и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство от установленного числа членов согласительной комиссии данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

2. Решение согласительной комиссии, в том числе по позициям, по которым стороны не выработали согласованного решения, оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отражаются в протоколе с соответствующими пояснениями и вносятся на рассмотрение Земского собрания района.

3. Согласительная комиссия проводит согласительные процедуры и оформляет протокол согласительной комиссии, который направляется главе администрации района не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения проекта решения о бюджете района на заседании Земского собрания района.

4. Глава администрации района не позднее, чем за 3 дня до рассмотрения проекта решения о бюджете на заседании Земского собрания района направляет в Земское собрание района согласованные показатели бюджета.

Статья 36. Рассмотрение проекта решения о бюджете района Земским собранием района

1. При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Земское собрание района заслушивает доклад главы администрации района (либо по поручению главы администрации доклад начальника финансового органа администрации района), доклад председателя постоянной комиссии Земского собрания по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности, доклад председателя Контрольно-счетной комиссии и принимает решение о бюджете или о его отклонении.

2. Если Земское собрание района не принимает решение о бюджете, проект решения о бюджете считается отклоненным.

Статья 37. Отклонение проекта решения о бюджете района

1. В случае отклонения проекта решения о бюджете района Земское собрание района вправе:

1) передать указанный проект в согласительную комиссию, которая проводит согласительные процедуры в соответствии со статьей 35 настоящего Положения;

2) вернуть указанный проект в администрацию района на доработку.

Статья 38. Возвращение проекта решения о бюджете в администрацию района в случае его отклонения

1. В случае отклонения Земским собранием района проекта решения о бюджете района и возвращения его на доработку администрация района течение 7 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключений, предложений, рекомендаций и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Земским собранием района. При повторном внесении указанного проекта Земское собрание района рассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения.

2. Рассмотрение проекта бюджета, внесенного на повторное рассмотрение Земским собранием района, осуществляется в соответствии с настоящим разделом.

VI. Внесение изменений в решение о бюджете района

Статья 39. Порядок рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете района

1. Финансовый орган района разрабатывает, а глава администрации района представляет в Земское собрание района проект решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на текущий финансовый год.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на текущий финансовый год представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и таблицей рекомендуемых поправок (согласно приложению N 1 к данному положению) и документами, подтверждающими и обоснованность вносимых изменений.

Проект решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на текущий финансовый год может быть возвращен на доработку в случае несоблюдения условий, определенных абзацем первым части 2 настоящей статьи. Срок повторного внесения доработанного проекта решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на текущий финансовый год определяется главой местного самоуправления района по согласованию с главой администрации района.

3. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на текущий финансовый год проводится в порядке, аналогичном предусмотренному разделом V настоящего Положения.

4. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания в течение 10 рабочих дней готовит заключение по проекту решения о внесении изменений в решение Земского собрания района о бюджете на текущий финансовый год и направляет его в Земское собрание района и администрацию района.

VII. Исполнение бюджета района

Статья 40. Основы исполнения бюджета района

1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации района.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются начальником финансового органа.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Земского собрания района о бюджете района.

4. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

7. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцировано по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

Статья 42. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Финансовый орган устанавливает порядок составления, ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для его составления и ведения.

Составление и ведение кассового плана осуществляются финансовым органом.

Статья 43. Исполнение бюджета района по доходам

1. Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области, решением о бюджете района и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 44. Исполнение бюджета района по расходам

1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета района денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 45. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета

1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 46. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета района

1. Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в установленном порядке в финансовом органе.

2. Лицевые счета, открытые участниками бюджетного процесса в финансовом органе, ведутся в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 47. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения района составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств бюджета района, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета района, утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета района.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения района должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения района дополнительно должны (могут) утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения района, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 48. Предельный объем финансирования

1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета района по расходам, может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 49. Завершение финансового года

1. Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном администрацией района или финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

VIII. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 50. Составление и представление бюджетной отчетности

1. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита.

2. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в течение 10 календарных дней со дня утверждения в Земское собрание Балахнинского муниципального района со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении консолидированного бюджета района;

2) отчетом об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;

3) информацией о финансировании муниципальных целевых программ;

4) информацией о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Балахнинского района

3. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Земского собрания района.

Статья 51. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения в Земском собрании района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района проводится Контрольно-счетной комиссией Земского собрания района в порядке, который устанавливается в соответствии с соблюдением требований Бюджетного кодекса, настоящего Положения и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами района.

2. Главные администраторы и распорядители бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета района для внешней проверки не позднее 10 марта текущего финансового года.

2.1 Администрация района представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета района для внешней проверки не позднее 1 апреля текущего финансового года.

2.2 Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку, которая содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

6) отчет об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга района на начало и конец финансового года;

7) отчет об исполнении муниципальных программ

8) иная бюджетная отчетность, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.3 Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов и распорядителей бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Земское собрание района и администрацию района.

Статья 52. Представление годового отчета об исполнении бюджета в Земское собрание района

1. Администрация района представляет годовой отчет об исполнении бюджета в Земское собрание района не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются:

1) проект решения Земского собрания района об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения бюджета района;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчет об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга района на начало и конец финансового года;

7) отчет об исполнении муниципальных программ;

8) иная бюджетная отчетность, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Земским собранием района

1. Земское собрание района рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета района в течение 1 месяца после его представления.

2. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Земское собрание района заслушивает:

1) доклад главы администрации района (либо по поручению главы администрации района доклад начальника финансового органа);

2) доклад председателя Контрольно-счетной комиссии о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета района.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Земское собрание района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения Земским собранием района решения об исполнении бюджета, оно возвращается в администрацию района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Статья 54. Решение Земского собрания района об исполнении бюджета

1. Решением Земского собрания района об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению Земского собрания района об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

7) отчет о финансировании муниципальных программ за отчетный год.

IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 55. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно контрольно-счетных органов муниципальных образований (далее - органы внешнего муниципального финансового контроля).

3. в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) администрации района (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований).

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 56. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- хозяйственные товарищества и общества с участием Балахнинского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Балахнинского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

органы управления государственными внебюджетными фондами;

юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Балахнинского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под ревизией в целях настоящего Кодекса понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под в целях настоящего Кодекса понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием в целях настоящего Кодекса понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций в целях настоящего Кодекса понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 58. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о Контрольно-счетной комиссии Земского собрания.

Статья 59. Полномочия финансового органа района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями финансового органа района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом района проводится санкционирование операций.

Статья 60. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

1. Полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 61. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

2. Представление - документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

3. Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию.

4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно муниципальным правовым актом местной администрации муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 62. Ответственность за совершение бюджетного нарушения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 63. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

2. К финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 настоящей статьи, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

5. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ бюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу.

6. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного Кодекса РФ, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).

7. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 64. Полномочия финансовых органов по применению бюджетных мер принуждения

1. Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного Кодекса РФ, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

2. Финансовый орган района применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного Кодекса РФ (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями финансового органа об их применении.

X. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства и настоящего положения

Статья 65. Нарушение бюджетного законодательства

1. Соблюдение настоящего Положения является обязательным для всех участников бюджетного процесса в районе.

2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения бюджета района, исполнения и контроля за его исполнением признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 66. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

1. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) наложение штрафа;

5) начисление пени;

6) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 67. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

1. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства на территории района являются основания, установленные статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Конкретные санкции применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а при наличии состава преступления - Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Полномочия финансового органа в области применения мер принуждения

1. Начальник финансового органа и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным Российской Федерации, имеют право:

1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным Российской Федерации;

2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет района, срок возврата которых истек;

3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

5) выносить предупреждение руководителям структурных подразделений администрации района и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

2. Действия финансового органа и его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

XI. Заключительные положения

Статья 69. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением

Все иные вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актами Балахнинского муниципального района.

Приложение N 1
к Положению о бюджетном процессе
в Балахнинском муниципальном районе

Потребность
в дополнительных бюджетных ассигнованиях

Наименование расходов	Классификация расходов					Первоначальный план (в соответствии с первоначальным законом о бюджете)	Уточненный план на дату передвижки	Предложения по изменению бюджетных ассигнований (+,-)	Дополнительная потребность текущий год	Пояснения, расчеты, обоснования
	Раздел	Подраздел	Целевая статья расходов	Вид расходов	экономический код расходов (КОСГУ)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего:
1. ГРСБ
в том числе:
заработная плата
Начисления на заработную плату
коммунальные услуги и аренда
прочие
2. Подведомственные учреждения
в том числе:
заработная плата
начисления на заработную плату
коммунальные услуги и аренда
прочие
в том числе:
3. Мероприятия
в том числе:
4. Расходы за счет межбюджетных трансфертов
в том числе:
5. Муниципальные целевые программы
в том числе:
6. Ведомственные целевые программы
в том числе: