Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от 26 августа 2013 г. N 748 "Об утверждении Порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области" (утратил силу)

Приказ Министерства социальной политики Нижегородской области
от 26 августа 2013 г. N 748
"Об утверждении Порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 31 января 2018 г. N 39 настоящий приказ признан утратившим силу с 31 января 2018 г.

Во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2010 года N 55 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области по вопросам социального обслуживания семьи и детей", в целях создания условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях и повышения эффективности деятельности служб сопровождения замещающих семей на базе государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области (далее - Порядок).

2. Директорам государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области (далее - Учреждения), исполняющим отдельные государственные полномочия по подбору и подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей:

2.1. Привести документацию Учреждения в соответствие с утвержденным настоящим приказом Порядком. Срок - до 10 октября 2013 года;

2.2. Организовать сопровождение замещающих семей в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Директорам государственных казенных учреждений Нижегородской области "Управление социальной защиты населения района/города" осуществлять контроль за деятельностью Учреждений в соответствии с утвержденным Порядком и качеством социальных услуг, предоставляемых Учреждениями замещающим семьям.

4. Управлению социальной политики семьи и детей (М.В. Ушакова) провести организационно-методическую работу и консультирование директоров Учреждений по осуществлению деятельности в соответствии с утвержденным Порядком.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на и.о. заместителя министра социальной политики Нижегородской области Н.К. Пронину.

Министр

О.В. Носкова

Порядок
сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области
(утв. приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 26 августа 2013 г. N 748)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок деятельности государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области (далее - Учреждения), осуществляющих сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - замещающие семьи).

1.2. Деятельность Учреждений по сопровождению замещающих семей осуществляется отделением (службой) сопровождения семьи и ребенка в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2010 г. N 55 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области по вопросам социального обслуживания семьи и детей" и на основании следующих нормативно-правовых актов:

- Конституция Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации";

- Приказ министерства образования Нижегородской области и министерства социальной политики Нижегородской области от 9 апреля 2013 года N 931/352 "Об утверждении Программы и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей";

- Устав Учреждения, настоящий Порядок, иные нормативно-правовые акты в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.3. Под сопровождением замещающих семей понимается система деятельности специалистов Учреждения, направленная на оказание комплексной социальной помощи замещающим семьям посредством предоставления социальных услуг, организации психолого-педагогических и культурно-досуговых мероприятий, посещения на дому в целях создания оптимальных условий для развития, воспитания и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

1.4. Программа сопровождения (далее - Программа) - это комплексный документ, включающий в себя социальные данные о семье, цели и задачи сопровождения. Программа определяет формы работы, период сопровождения, а также результаты деятельности.

1.5. Сопровождение замещающих семей осуществляется во взаимодействии со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, общественных организаций на безвозмездной основе.

2. Цели и функции сопровождения

2.1. Основные цели:

2.1.1. Профилактика насилия, жестокого обращения, нарушения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях.

2.1.2. Создание благоприятных условий для продолжительного и комфортного пребывания, развития и социализации детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях.

2.1.3. Профилактика повторных отказов от приемных детей в замещающих семьях.

2.2. Основные функции:

2.2.1. Оказание социальных услуг семьям, находящимся в социально опасном положении, в целях сохранения ребенка в кровной семье.

2.2.2. Организация подготовки и индивидуальных консультаций для граждан, принимающих детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

2.2.3. Социальное, правовое и психолого-педагогическое сопровождение (патронаж) замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи.

2.2.4. Осуществление мероприятий по профилактике возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения.

2.2.5. Содействие в развитии позитивного имиджа института замещающей семьи, привлечение общественности к решению задач семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействие объединению принимающих родителей в общественные формирования.

2.2.6. Оказание индивидуально ориентированного комплекса социальных услуг замещающим семьям.

2.2.7. Мониторинг воспитания и развития детей в замещающих семьях, изучение социального положения замещающей семьи и ребенка.

2.2.8. Составление и реализация индивидуальной программы помощи замещающей семье.

2.2.9. Повышение психолого-педагогической и социально-правовой компетентности граждан в области семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2.10. Ведение банка данных замещающих семей, состоящих на сопровождении.

2.2.11. Мотивирование замещающих семей для обращения за предоставлением социальных услуг Учреждением.

3. Категории граждан, имеющих право на сопровождение

К категориям граждан, имеющих право на Сопровождение, относятся:

3.1. Граждане, желающие принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.

3.2. Замещающие семьи всех форм устройства (усыновление, безвозмездная и возмездная опека, приемная семья), принявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.3. Семьи, находящиеся в социально опасном положении.

4. Основные формы и виды деятельности по сопровождению

4.1. Индивидуальное и групповое психолого-педагогическое и социально-правовое консультирование замещающих родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.

4.3. Организация групп взаимной поддержки, клубов общения замещающих родителей.

4.4. Проведение групповых занятий для замещающих семей (детско-родительские группы).

4.5. Организация и проведение семинаров, мастер-классов, круглых столов, лекционных занятий и других мероприятий для замещающих родителей и приемных детей, направленных на популяризацию семейной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей.

4.6. Организация и проведение совместных праздников и выездных мероприятий для замещающих семей.

4.7. Выезд на дом специалистов Учреждения с целью проведения психолого-педагогических консультаций для замещающих семей, находящихся в кризисной ситуации.

4.8. Осуществление надомного социального патронажа замещающих семей.

4.9. Привлечение учреждений и организаций для обеспечения благополучия ребенка в замещающей семье (или замещающей семьи в целом) и, при необходимости, оказание посредничества при осуществлении данного взаимодействия.

4.10. Организация и проведение диагностики психоэмоционального, интеллектуального развития приемного ребенка, психологической совместимости родителей и детей.

4.11. Психологическая коррекция нарушений общения и поведения детей и родителей, консультирование по вопросам детско-родительских отношений.

4.12. Консультирование замещающих семей по вопросам предоставления мер социальной поддержки.

4.13. Практическая помощь в оформлении документов.

4.14. Составление индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи.

4.15. Иные социальные услуги, соответствующие действующему законодательству о социальном обслуживании населения.

5. Основные этапы сопровождения замещающей семьи

5.1. Поступление в Учреждение информации о замещающей семье от специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, общественных организаций, либо личное обращение семьи в Учреждение.

5.2. Информирование семьи о деятельности службы сопровождения в Учреждении.

5.3. Получение от семьи согласия на сотрудничество со специалистами Учреждения.

5.4. Определение куратора для замещающей семьи.

5.5. Заключение с замещающей семьей договора на оказание услуг по сопровождению, либо постановка семьи в банк данных Учреждения.

5.6. Диагностика проблем замещающей семьи, определение целей и задач сопровождения.

5.7. Проведение первичного консилиума.

5.8. Разработка индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи.

5.9. Реализация программы сопровождения замещающей семьи.

5.10. Проведение контрольного консилиума.

5.11. Совместное обсуждение замещающими родителями и специалистами Учреждения результатов сопровождения.

5.12. Проведение итогового консилиума.

5.13. Снятие замещающей семьи с учета, либо определение необходимости дальнейшего сопровождения семьи (пролонгация договора).

6. Права и обязанности Учреждения при осуществлении сопровождения

6.1. Учреждение имеет право:

6.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать необходимые материалы от специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, общественных организаций в целях эффективной работы по сопровождению замещающих семей.

6.1.2. По согласованию со специалистами Учреждения и замещающей семьей привлекать к сотрудничеству специалистов других учреждений, организаций для улучшения качества работы с замещающими семьями.

6.1.3. Посещать семьи граждан в рамках своей профессиональной деятельности в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

6.1.4. Вносить предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также в учреждения и органы профилактики безнадзорности несовершеннолетних по вопросам сопровождения замещающих семей.

6.1.5. Проводить психодиагностические обследования детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, и замещающих родителей с соблюдением этических требований к проведению психодиагностики в порядке, предусмотренном законодательством.

6.1.6. Разрабатывать и реализовывать программы по сопровождению замещающих семей.

6.1.7. Обеспечивать клиентов необходимыми информационными материалами.

6.1.8. Разрабатывать методические материалы и оказывать помощь в разработке проектов нормативных актов по вопросам сопровождения.

6.1.9. Принимать участие в профессиональных мероприятиях (конференции, семинары, практикумы, тренинги) различного уровня по вопросам, относящимся к компетенции.

6.1.10. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Учреждение обязано:

6.2.1. При осуществлении сопровождения исходить из интересов детей и семей.

6.2.2. При осуществлении сопровождения руководствоваться настоящим Порядком и иными нормативными документами Российской Федерации и Нижегородской области.

6.2.3. Рассматривать вопросы и принимать решения строго в рамках своей профессиональной компетенции.

6.2.4. Незамедлительно сообщать информацию в органы местного самоуправления, осуществляющие отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социальной защиты населения, в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органы внутренних дел, в общественные организации о фактах нарушения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях.

6.2.5. Повышать профессиональную квалификацию специалистов Учреждения.

6.2.6. Сохранять тайну и не разглашать сведения, полученные в результате консультативной деятельности и диагностирования замещающих семей.

6.2.7. Информировать родителей и детей из замещающих семей о целях, задачах, содержании и результатах проводимой работы.

6.2.8. Обеспечивать качество и доступность социальных услуг по сопровождению замещающих семей.

7. Организация деятельности по сопровождению

7.1. Сопровождение замещающих семей осуществляется Учреждением на основании письменного заявления от одного или обоих замещающих родителей (Приложение N 1).

7.2. За каждой семьей, поставленной на сопровождение, приказом директора Учреждения закрепляется ответственный специалист-куратор семьи, непосредственно организующий, контролирующий предоставление услуг по сопровождению и отвечающий за конечный результат. Куратор мотивирует семью на сотрудничество, организует подписание договора на оказание услуги по сопровождению (Приложение N 2), проводит первичную диагностику, оценивает риски семьи, информирует семью о предоставляемых услугах.

7.3. Куратор составляет программу сопровождения каждой замещающей семьи и согласовывает ее с замещающими родителями (Приложение N 3).

7.4. При групповых формах работы формируются группы заявителей. Количество участников группы должно быть не менее 3 человек и не должно превышать 15 человек. В иных случаях осуществляется индивидуальная работа.

7.5. График проведения занятий и список кураторов, ответственных за организацию сопровождения, утверждается приказом руководителя Учреждения.

7.6. На каждого клиента (замещающую семью) формируется личное дело (личная карточка), отражающее полную информацию о семье и предоставленных услугах о сопровождении. Замещающие семьи, поступившие на сопровождение, регистрируются в базе данных (журнале, картотеке) учета.

7.7. Документация по сопровождению замещающих семей включается в общую номенклатуру дел Учреждения: журнал (картотека) учета семей, личное дело (личная карточка) семьи, журнал учета групповых занятий, журнал учета индивидуальных консультаций, программа сопровождения семьи.

7.8. Основанием для досрочного прекращения сопровождения (расторжения договора) являются отказ замещающих родителей от дальнейшей работы со специалистами Учреждения, а также невыполнение одной из сторон условий Программы сопровождения.

Приложение N 1

Руководителю учреждения социального
обслуживания семьи и детей
(название учреждения)
____________________________________
(Ф.И.О. руководителя)

Сведения о заявителе:
____________________________________
(Ф.И.О.)

Документ, удостоверяющий личность
___________________ (вид документа)
_____________________ (серия, номер)
__________________________________
__________________________________
(кем, когда выдан)

Адрес места жительства _____________
____________________________________
____________________________________
(с указанием почтового индекса)

тел. _______________________________
эл. почта __________________________

Заявление

Прошу заключить со мной договор на оказание услуги по сопровождению моей семьи.

Пожелания по оказанию помощи (при наличии) __________________________________

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______.

Я, ________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

даю согласие на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и в предоставленных мною документах.

(подпись, дата)		(расшифровка подписи)

Заявление принято:

(Ф.И.О., должность уполномоченного лица)

(подпись, дата)		(расшифровка подписи)

Приложение N 2

Договор
на оказание услуги "Сопровождение замещающей семьи"

г. Нижний Новгород

"___" ______________ 20__ г.

Государственное казенное (бюджетное) учреждение (наименование учреждения), именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора (Ф.И.О. директора), действующего(ей) на основании Устава, с одной стороны, и гражданин Российской Федерации ____________________________________________

____________________________________________________________________ ______,

(Ф.И.О. замещающего родителя)

проживающий (ая) по адресу _________________________________________________

____________________________________________________________________ ______,

именуемый (ая) в дальнейшем "Заявитель", с другой стороны, именуемые вместе "Стороны", заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. По настоящему договору Исполнитель через структурное подразделение учреждения - службу сопровождения семьи и ребенка (далее - Служба) осуществляет сопровождение замещающей семьи на основании личного заявления Заявителя, принявшего на воспитание ребенка (детей), оставшегося (ихся) без попечения родителей

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ ______,

(Ф.И.О., год рождения ребенка (детей))

обеспечивая конфиденциальность и индивидуальный подход, а Заявитель придерживается и исполняет рекомендации, направленные на обеспечение оптимального функционирования и стабильности замещающей семьи, предотвращение проблемных (кризисных) ситуаций.

1.2. Специалисты Службы оказывают услуги по сопровождению замещающей семьи по ее запросу на основании диагностики и с учетом имеющихся у Исполнителя ресурсных возможностей.

1.3. Сопровождение замещающей семьи осуществляется в соответствии с индивидуальной программой сопровождения замещающей семьи, составленной куратором семьи ___________________________________________________________

(Ф.И.О. куратора, должность)

в течение пяти рабочих дней со дня подписания настоящего договора.

1.4. Сопровождение замещающей семьи осуществляется на безвозмездной основе.

2. Права сторон

2.1. Исполнитель имеет право:

2.1.1. Запрашивать в органах местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, информацию и сведения, связанные с выполнением обязательств по настоящему договору.

2.1.2. Инициировать рассмотрение вопроса о расторжении договора в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Заявителем обязательств по настоящему договору.

2.2. Заявитель имеет право:

2.2.1. Получать от Исполнителя консультативную и иную помощь в вопросах воспитания, образования и законных интересов ребенка, переданного на воспитание в семью.

2.2.2. Защищать свои законные интересы и интересы ребенка (детей).

2.2.3. Расторгнуть договор по личному заявлению.

3. Обязанности сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.1. Провести социально-психологическое обследование замещающей семьи.

3.1.2. Безвозмездно предоставлять услуги по сопровождению замещающей семьи посредством оказания групповой или индивидуальной педагогической, психологической, социальной и юридической помощи Заявителю в решении текущих задач, направленных на развитие, воспитание и социализацию ребенка (детей).

3.1.3. Сформировать индивидуальную программу сопровождения с использованием данных социально-психологического обследования.

3.1.4. Осуществлять услуги по сопровождению замещающей семьи в помещении Исполнителя, по месту проживания Заявителя (по согласованию сторон), а также дистанционно - по телефону и посредством сети "Интернет".

3.1.5. Информировать Заявителя о планах проведения мероприятий, связанных с сопровождением замещающей семьи.

3.1.6. Корректировать по итогам мониторинга развития ребенка соответствующие пункты индивидуальной программы сопровождения замещающей семьи, текущие мероприятия по обеспечению нормального развития ребенка (детей).

3.1.7. Соблюдать конфиденциальность информации, полученной в ходе социально-психологического обследования и сопровождения замещающей семьи.

3.2. Заявитель обязуется:

3.2.1. Предоставлять достоверную информацию о себе, своей семье и принятом на воспитание ребенке в объеме, необходимом для сопровождения замещающей семьи.

3.2.2. Сообщать об изменениях, влияющих на процесс сопровождения семьи и принятого на воспитание в семью ребенка.

3.2.3. Выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой сопровождения замещающей семьи.

4. Ответственность сторон

За невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5. Порядок разрешения споров

Все возможные споры, возникающие между Сторонами по настоящему договору, разрешаются Сторонами путем переговоров, при этом каждая из Сторон приложит усилия, направленные на урегулирование спорных отношений.

5.1. В случае невозможности урегулирования возникшего спора Стороны разрешают его в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6. Срок действия договора

6.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует включительно до "__" _________________ 20__ г.

6.2. Данный Договор может быть расторгнут досрочно:

6.2.1. По инициативе Заявителя на основании его заявления.

6.2.2. По инициативе Исполнителя, в случае невыполнения обязательств по настоящему договору Заявителем, в случае возвращения ребенка кровным родителям, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим договором.

7. Изменения и дополнения

7.1. Основанием для изменения и/или дополнения настоящего Договора является дополнительное соглашение, оформленное в письменной форме и подписанное Сторонами. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью настоящего Договора.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящий Договор составляется в 2-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и предоставляется по одному для каждой Стороны.

9. Адреса, реквизиты и подписи сторон

Исполнитель Юридический адрес: ОГРН ИНН КПП ОКПО Тел./факс: E-mail:

Заявитель Адрес места жительства: Паспортные данные Тел.:

Директор

(Ф.И.О.)

(Ф.И.О.)

"

"

20

г.

"

"

20

г.

М.П.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником