Решение Земского собрания Ветлужского района Нижегородской области от 27 января 2012 г. N 1 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ветлужского муниципального района" (отменено)

Решение Земского собрания Ветлужского района Нижегородской области
от 27 января 2012 г. N 1
"О внесении изменений и дополнений в Устав Ветлужского муниципального района"

ГАРАНТ:

Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 50, настоящее решение отменено

Настоящее решение зарегистрировано Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 29 февраля 2012 г. N RU525120002012001

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), в целях приведения Устава Ветлужского муниципального района в соответствие с законодательством, Земское собрание Ветлужского района решило:

Внести в Устав Ветлужского муниципального района Нижегородской области, принятый Земским собранием района 19.08.2005 г. (с изменениями на 21.04.2006 г., на 27.02.2007 г., на 29.02.2008 г., на 12.12.2008 г., на 30.10.2009 г., на 20.08.2010 г.), следующие изменения и дополнения:

1. Часть 3 статьи 3 после слов "либо на сходах граждан" дополнить словами ", проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В части 1 статьи 6:

2.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

2.2. Дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:

"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

2.3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

2.4. Пункт 21 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

2.5. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";

2.6. Дополнить пунктом 30 следующего содержания:

"30) осуществление муниципального лесного контроля;";

2.7. Дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

2.8. Дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.";

2.9. Дополнить пунктом 33 следующего содержания:

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";

2.10. Дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".

2.11. Абзац первый части 3 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения".

3. Часть 1 статьи 6.1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".

4. Пункт 3 части 3 статьи 14 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,".

5. В статье 20:

5.1. Часть 1 после слов "глава местного самоуправления;" дополнить словами "контрольно-счетный орган муниципального района;";

5.2. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".

6. Пункт 4 части 1 статьи 21 после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,".

7. Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

Статья 21.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".

8. Часть 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"2. Земское собрание Ветлужского района Нижегородской области и администрация Ветлужского района Нижегородской области наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Земское собрание Ветлужского района Нижегородской области и администрация Ветлужского района Нижегородской области как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".

9. Пункт 8 статьи 24 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".

10. Статью 31 дополнить частью 6.2. следующего содержания:

"6.2. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

11. Статью 32 дополнить абзацами следующего содержания:

"Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".

12. В статье 33:

12.1. Часть 3 после слова "самоуправления" дополнить словом "может";

12.2. Часть 4 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

12.3. В части 7 после слова "вступления" слово "его" исключить.

13. В статье 35:

13.1. Пункт 13 признать утратившим силу;

13.2. Дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"Полномочия главы местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

14. В статье 37:

14.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Администрация Ветлужского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.";

14.2. В части 4 слово "наделяются" заменить словами "могут наделяться".

15. Статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Полномочия администрации Ветлужского района

Администрация Ветлужского района через свои отраслевые (функциональные) органы осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий.

1. Администрация осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения:

1) разрабатывает проект районного бюджета и вносит его на утверждение в Земское собрание, исполняет районный бюджет и представляет отчет о его исполнении;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района;

3) разрабатывает программы социально-экономического развития территории, обеспечивает их выполнение;

4) осуществляет права собственника от имени муниципального образования Ветлужский муниципальный район в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

5) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Абзац 14 пункта 15 настоящего решения вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

17) разрабатывает схему территориального планирования муниципального района, разрабатывает документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

21) осуществляет создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

33) осуществляет муниципальный лесной контроль;

34) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

35) принимает меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ветлужского муниципального района.".

16. В статье 38.1:

16.1. Часть 1 после слов "на два года" дополнить словами "и не более чем на пять лет";

16.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.";

16.3. Дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

17. В статье 38.2:

17.1. Часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций и принимает по ним решения в пределах своей компетенции;";

17.2. Дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет заместитель главы администрации, назначаемый главой администрации.".

18. Часть 1 статьи 38.3. дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.".

19. Дополнить статьей 38.4 следующего содержания:

"Статья 38.4. Контрольно-счетная комиссия Ветлужского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Ветлужского муниципального района образуется Земским собранием.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Ветлужского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Нижегородской области.".

20. В статье 41:

20.1. Пункт 9 части 4 изложить в следующей редакции:

"9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.";

20.2 Часть 4 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой местного самоуправления.".

20.3. Пункт 10 части 4.1 дополнить словами ", а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями";

20.4. Часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

21. Абзац третий части 3 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Земского собрания Ветлужского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Ветлужского района, подписывает решения Земского собрания Ветлужского района. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральными законами.".

22. В статье 43:

22.1. В части 6 слова "в органах юстиции" заменить словами "в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований";

22.2. Абзац первый части 7 дополнить предложением следующего содержания: "Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

22.3. В абзаце третьем части 7 слова "контрольного органа" заменить словами "контрольно-счетной комиссии".

23. В части 3 статьи 46 слово "приводится" заменить словом "проводится".

24. В статье 49:

24.1. Абзац 7 части 2 изложить в следующей редакции:

"имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";

24.2. В абзаце 12 части 2 слово "освящения" заменить словом "освещения".

24.3. Дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.".

25. Пункт 7 части 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"7) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий Ветлужского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания Ветлужского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями Ветлужского муниципального района платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;".

26. Часть 2 статьи 66.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

27. Статью 68 изложить в следующей редакции:

"Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Земское собрание осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу Ветлужского муниципального района и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам Земского собрания;

2) исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия Ветлужского муниципального района осуществляет контроль за:

1) исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ветлужского муниципального района.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания контроль могут осуществлять также и иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района.".

28. Настоящие изменения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования за исключением абзаца 14 пункта 15 настоящего решения, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава местного самоуправления Ветлужского района

К.П. Усенко