Приложение. Изменения в Устав Гагинского района Нижегородской области

Приложение

Изменения
в Устав Гагинского района Нижегородской области

1. Часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"3. Изменение границ района, влекущее отнесение части территории района, а также территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов муниципальных районов".

- часть 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"4. Изменение границ района, не влекущее отнесение части территории района, а также территории отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием района и представительными органами поселений".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. В статью 4 "Вопросы местного значения района" внести следующие изменения:

в части 1 пункт 10 исключить;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов";

часть 1 дополнить пунктами 19.1, 19.2, 25, 26, 27 следующего содержания:

"19.1.) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации культуры;

"19.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

"26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района";

"27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью".

"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд".

"1.1. органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района".

4. Часть 1 и часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами - отдельными государственными полномочиями области - законами области.

Органы местного самоуправления несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.".

5. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления района местного самоуправления являются:

1) районный (местный) референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5)публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области".

6. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Районный (местный) референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием.

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания района и главы местного самоуправления, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума представляет в Земское собрание подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области".

7. Часть 2 и часть 3 статьи 9 "Муниципальные выборы" изложить в следующей редакции:

"2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом".

"3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система".

8. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района, по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата, главы местного самоуправления района и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим уставом. Основаниями для отзыва депутата, главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления может быть отозван при наличии одного, либо нескольких оснований, перечисленных в части 4 настоящей статьи.

4. Основаниями инициирования отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления являются:

а) невыполнение обязанностей депутата, главы местного самоуправления;

б) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, настоящего Устава и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) совершение действий, не совместимых со статусом депутата, главы местного самоуправления.

5. Отзыв депутата, главы местного самоуправления по иным основаниям, кроме указанной в части 4 настоящей статьи не допускается.

6. Под невыполнением обязанностей депутата, главы местного самоуправления, как основания для отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин, умышленное уклонение депутата, главы местного самоуправления от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, Положением о статусе депутата Земского собрания, главы местного самоуправления.

7. Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава и (или) законов области, настоящего Устава и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления, как основанием отзыва, отрешения от должности депутата, главы местного самоуправления, понимается однократное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или) законов области, настоящего Устава и (или) нормативных актов органов местного самоуправления, либо многократное (систематическое) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или) законов области, настоящего Устава и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления депутатом, главой местного самоуправления.

8. Нарушение законов и (или) иных нормативных правовых актов, перечисленных в пункте 7 настоящей статьи, по независящим от депутата, Главы местного самоуправления причинам (из-за несвоевременного перечисления денежных средств из федерального, областного или других бюджетов и т.п.) не может служить основанием для инициирования отзыва депутата или главы местного самоуправления.

9. Под совершением действий, не совместимых со статусом депутата, главы местного самоуправления, как основанием отзыва понимается совершение депутатом, главой местного самоуправления проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) этики.

10. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

11. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата или главы местного самоуправления.

12. Депутат, Глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

13. Депутат, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

14. Итоги голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

16. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленные Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

17. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразования района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

18. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

9. Статью 14 "Опрос граждан" дополнить частью 6 следующего содержания :

"6. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения".

10. Часть 2 статьи 15 "Обращения граждан в органы местного самоуправления района" изложить в следующей редакции:

"2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность".

11. Пункт 2 части 1 статьи 19 "Досрочное прекращение полномочий Земского собрания" изложить в следующей редакции:

"2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;".

Часть 1 статьи 19 дополнить пунктом 4 следующего содержания :

"4) по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В части 3 статьи 19 слово "три" заменить на слово "шесть"

12. Часть 5 статьи 25 "Депутат Земского собрания" изложить в следующей редакции:

"5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного собрания Нижегородской области, замещать муниципальные должности, одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом".

Часть 6 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"6. Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности"

13. В пункте 11 статьи 26 "Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания" слова "федеральным законодательством" заменить на слова "федеральным законом".

14. Абзац 2 части 3 статьи 27 "Глава местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

"При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, общепризнанными принципами и нормами международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления".

15. Часть 8 статьи 27 "Глава местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

"8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания муниципального образования, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

16. Пункт 11 статьи 29 "Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления" - исключить.

17. Часть 2 статьи 30 "Администрация района" после слов "глава местного самоуправления" дополнить словами "на принципах единоначалия".

Часть 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления".

18. Часть 1 статьи 32 "Полномочия администрации района" дополнить текстом следующего содержания:

"регулирует тарифы организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального района"

19. В пункте 4 части 1 статьи 34 "Досрочное прекращение полномочий главы администрации района" слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральным законом".

20. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального района на муниципальных должностях, не являющихся выборными.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законом Нижегородской области".

21. Часть 1 статьи 40 "Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов" изложить в следующей редакции:

"1. Земское собрание по вопросам, отнесенным в его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания".

Часть 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"2. Акты Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются в форме решений".