Приложение N 7. Отчет по действиям сил и средств служб ФП и ТП РСЧС Пермского края при ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в кафе "Плакучая ива"

Приложение N 7
к приказу Приволжского
регионального центра МЧС России
от 18 марта 2013 г. N 126

(вариант)

Отчет
по действиям сил и средств служб ФП и ТП РСЧС Пермского края при ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в кафе "Плакучая ива"

04 декабря 2009 года в 23.08 (мск) возник пожар в кафе "Плакучая ива". В результате пожара сложилась чрезвычайная ситуация (далее ЧС), в которой пострадало 236 человек (в том числе 125 человек погибло, 107 человек получили травмы различной степени тяжести). Кафе "Плакучая ива" расположено на 1 этаже 9-ти этажного жилого дома, по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 9.

Информация о пожаре, пострадавших в количестве 15 человек, направленных в район ЧС силах и средствах поступила от дежурно-диспетчерской службы в оперативно-дежурную службу ЦУКС ГУ МЧС России по Пермскому краю в 23.15 (мск).

Получив данную информацию оперативно-дежурной сменой ЦУКС своевременно выполнены:

оповещение служб экстренного реагирования;

доведение информации до руководства Главного управления и должностных лиц Правительства Пермского края;

направление оперативной группы Главного управления в район ЧС.

Однако при анализе действий выявлены недостатки:

алгоритм действий оперативно-дежурной смены при возникновении данной ЧС не отработан;

в паспорте территории г. Пермь данные по кафе "Плакучая ива", как месту с массовым пребыванием людей отсутствуют;

в оперативно-дежурной смене данные по лечебным учреждениям г. Пермь (телефоны приемного покоя медицинских учреждений) отсутствуют;

обязанности по сбору, обобщению и анализу данных поступающих из района ЧС между должностными лицами дежурной смены не распределены, в результате чего документы, согласно регламента представления донесений при реагировании на ЧС, представлены с опозданием:

- пояснительная записка - на 6 часов;

- схема расстановки сил и средств в районе ЧС - на 3 часа;

- хронология действий ОДС ЦУКС субъекта при возникновении ЧС по оповещению руководства Главного управления МЧС России по субъекту и представлению документов в ЦУКС регионального центра - на 3 часа;

- схема места чрезвычайной ситуации, техническая характеристика объекта - на 6 часов;

- схема организации управления и взаимодействия при ликвидации ЧС - на 3 часа;

- списки пострадавших и погибших, списки размещенных в пункты временного размещения - на 2 часа;

- анализ реагирования функциональных и территориальных подсистем РСЧС на ЧС - на 5 часов;

- документы по работе оперативной группы - на 2 часа;

- план проведения аварийно-восстановительных работ - на 14 часов;

- протокол заседания КЧС - на 18 часов.

Для ликвидации ЧС привлекались силы и средства служб экстренного реагирования территориальных и функциональных подсистем РСЧС, всего было задействовано 392 человека, 119 единиц техники.

Были проведены мероприятия:

- оцепление района ЧС;

- оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших в медицинские учреждения города Перми;

- оказание специализированной медицинской помощи и эвакуация пострадавших в специализированные лечебные учреждения городов Москва, Санкт-Петербург, Челябинск.

Замечаний по представлению информации и реагированию сил и средств служб ФП и ТП РСЧС Пермского края нет.

В действиях оперативной группы Главного управления МЧС России по Пермскому краю (начальник ОГ заместитель начальника Главного управления полковник А.В. Кулаков) направленной в район ЧС выявлены недостатки:

- обязанности между должностными лицами ОГ распределены, но выполнены не в полном объеме, вследствие чего оценка обстановки в районе ЧС проведена не качественно и не своевременно;

- взаимодействие с органами управления службы медицины катастроф было не организовано;

- контроль распределения пострадавших по лечебным учреждениям г. Пермь не осуществлялся;

- личный состав ОГ не обучен организовывать связь из района ЧС с ОДС ЦУКС регионального центра и работать с комплектом видеоконференцсвязи;

- связь с привязкой к городской телефонной сети была организована с задержкой;

- данные представленные в ОШ ГУ МЧС России по Пермскому краю не соответствовали действительности (состав сил и средств, количество пострадавших, проведенные мероприятия).

С получением информации 05 декабря 2009 года в 02