Приложение 1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом

Приложение 1
к постановлению избирательной
комиссии Нижегородской области
от 12 сентября 2013 г. N 057/732-5

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом

I. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение Закона Нижегородской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом".

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Закон Нижегородской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон области) и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом области возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

II. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

- контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом;

- обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, в случае установления факта нарушения требований Закона области об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом в течение одного квартала, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого квартала, начиная со 2 квартала 2013 года.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области (за исключением повторных выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума Нижегородской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение квартала, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа календарного месяца следующего квартала.

Учет объема эфирного времени за квартал, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный квартал прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной избирательной комиссией Нижегородской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует избирательная комиссия Нижегородской области. В целях организации учета объема эфирного времени избирательная комиссия Нижегородской области получает от областной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - областная организация теле- и (или) радиовещания) сведения, предусмотренные частью 3 статьи 5 Закона области, а также может привлекать для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.7. В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона области в целях установления результатов учета объема эфирного времени избирательная комиссия Нижегородской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области (далее - Рабочая группа).

III. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения Указа Губернатора Нижегородской области об определении областного телеканала или радиоканала

В случае изменения Указа Губернатора Нижегородской области об определении областного телеканала или радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным областным телеканалом или радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за кварталом, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.

IV. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежеквартально не позднее четвертого числа календарного месяца, следующего за кварталом, представляет в избирательную комиссию Нижегородской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, учрежденными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание областным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем квартале.

4.2. Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, ежеквартально не позднее четвертого числа календарного месяца, следующего за кварталом, представляют в избирательную комиссию Нижегородской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, областными телеканалом и радиоканалом в предыдущем квартале.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются избирательной комиссии Нижегородской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 15 числа.

4.4. Аппарат избирательной комиссии Нижегородской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, областным телеканалом и радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 19 числа.

4.5. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет избирательной комиссии Нижегородской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет избирательной комиссии Нижегородской области указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет избирательную комиссию Нижегородской области о таких изменениях.

V. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий квартал устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме областными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 3 статьи 4 Закона области.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Нижегородской области, областным телеканалом (радиоканалом), в течение одного квартала, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется председателю избирательной комиссии Нижегородской области руководителем Рабочей группы.

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий квартал проводится не позднее 14 числа календарного месяца, следующего за кварталом, а в январе - не позднее 25 числа.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат избирательной комиссии Нижегородской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за квартал проводится не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным кварталом.

VI. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются избирательной комиссией Нижегородской области ежеквартально, не позднее чем через семь дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения избирательная комиссия Нижегородской области принимает решение.

6.2. По решению избирательной комиссии Нижегородской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение избирательной комиссии Нижегородской области.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме избирательная комиссия Нижегородской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на областных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области.

6.4. Копия решения избирательной комиссии Нижегородской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Нижегородской области, в течение пяти дней со дня его принятия.

VII. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени избирательная комиссия Нижегородской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период избирательная комиссия Нижегородской области может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

В случае, если избирательная комиссия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности партий в равном объеме, соответствующая областная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей партии в течение 80 дней со дня принятия такого решения.

VIII. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Нижегородской области в областном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Нижегородской области, и размещаются на сайте избирательной комиссии Нижегородской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.