Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Сарова
от 13 апреля 2012 г. N 1477

Административный регламент
администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова"

Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова" (далее по тексту Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, защиты прав участников земельных правоотношений и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении данной муниципальной функции.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции:

"Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова".

1.2. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова осуществляет управление архитектуры, градостроительства и землеустройства.

1.3. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова осуществляется в соответствии с:

1.3.1. Земельным кодексом Российской Федерации.

1.3.2. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3.3. Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту ФЗ N 294-ФЗ).

1.3.4. Уставом города Сарова.

1.3.5. Решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 N 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове".

1.4. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение землепользователями требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в области землепользования, а также следующими правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова:

- правилами землепользования и застройки города Сарова;

- градостроительными планами земельных участков;

- разрешениями на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства;

- иными правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова.

1.5. Должностные лица администрации города Сарова, уполномоченные на проведение проверки, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

1.5.1. При предъявлении постановления о назначении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовой формы.

1.5.2. Безвозмездно получать информацию и документы от органов государственной власти, юридических лиц и граждан.

1.5.3. Привлекать специалистов для проведения экспертиз, проверок обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова в области землепользования.

1.5.4. Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами города Сарова в области землепользования.

1.5.5. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностными лицами органа местного самоуправления.

1.6. Должностные лица администрации города Сарова, уполномоченные на проведение проверки обязаны:

1.6.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова в области землепользования;

1.6.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

1.6.3. Проводить проверку на основании постановления администрации города Сарова о ее проведении в соответствии с ее назначением;

1.6.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии постановления администрации города Сарова и в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 10 ФЗ N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

1.6.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

1.6.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

1.6.7. Составлять по результатам проверок акты проверки администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.6.8. Направлять полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова в области землепользования, в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

1.6.9. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

1.6.10. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

1.6.11. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

1.6.12. Соблюдать сроки проведения проверки;

1.6.13. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

1.6.14. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

1.6.15. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1.7.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

1.7.2. Получать от органа муниципального земельного контроля на территории города Сарова, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

1.7.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля на территории города Сарова;

1.7.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля на территории города Сарова, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.

1.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

1.8.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова в области землепользования.

1.8.2. Представлять документы, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

1.8.3. Оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории города Сарова и обеспечивать необходимые условия должностным лицам администрации города Сарова, уполномоченным на проведение проверки.

1.9. Конечным результатом проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, который в случае выявления нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова, направляется в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова предоставляется Управлением архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Сарова (далее по тексту Управление):

а) непосредственно в отделе муниципального контроля Управления;

б) с использованием средств телефонной связи;

в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

г) при подготовке ответов на письменные обращения.

2.1.2. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова направляется тем же способом, каким был получен запрос о предоставлении соответствующей информации, если в запросе не указано иное.

2.1.3. Место нахождения Управления: г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20а (здание администрации г. Сарова, кабинеты N 219, 222).

2.1.4. Телефоны Управления: приемная (83130) 9-77-72, отдел муниципального контроля Управления: (83130) 3-52-63, 9-77-45.

2.1.5. Адрес электронной почты Управления: tnb@adm.sar.ru.

2.1.6. График работы Управления:

понедельник - четверг - 08.30 - 17.30;

пятница - 08.30 - 16.30;

суббота, воскресенье - выходные дни;

обеденный перерыв - 12.30 - 13.18.

В предпраздничные дни: 08.30 - 14.30 без перерыва на обед.

2.1.7. Информация об исполнении муниципальной функции размещена в сети Интернет на официальном сайте администрации г. Сарова: www.adm.sarov.ru.

2.1.8. Информация о порядке исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова предоставляется по следующим вопросам:

а) о порядке и правовых основаниях проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в сети Интернет на официальном сайте администрации г. Сарова;

б) о сроках проведения, видах и формах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова непосредственно в отделе муниципального контроля Управления, с использованием средств телефонной связи и в сети Интернет на официальном сайте администрации г. Сарова;

в) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, непосредственно в отделе муниципального контроля Управления и в сети Интернет на официальном сайте администрации г. Сарова.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.

2.2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется непрерывно.

2.2.2. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова проводятся в сроки, установленные ежегодным планом для проведения плановых проверок или постановлением администрации города Сарова для проведения внеплановых проверок, а также для проведения проверок, установленных п. 3 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

2.2.3. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением сроков, установленных для проведения плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица администрации города Сарова, проводившего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации города Сарова, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.5. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Раздел 3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

3.2. Планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.

3.2.1. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план).

3.2.2. Уполномоченное структурное подразделение Администрации города Сарова, ответственное за разработку плана, разрабатывает ежегодный план и представляет его главе администрации города Сарова на утверждение.

3.2.3. Уполномоченное структурное подразделение Администрации города Сарова, ответственное за разработку плана, обеспечивает размещение утвержденного ежегодного плана на официальном сайте администрации города Сарова и направление его в органы прокуратуры для согласования.

3.3. Подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова:

3.3.1. Основаниями для подготовки проведения проверки являются:

3.3.1.1. Наступление срока проведения проверки, определенного ежегодным планом.

3.3.1.2. Возникновение оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренных часть 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ.

3.3.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, разрабатывает проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3.3.3. В случае, если внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ, в день подписания постановления главой администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в целях согласования ее проведения подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются копия постановления главы администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает представление заявления с приложениями посредством вручения под роспись либо их направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.3.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются случаи, предусмотренные частью 12 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.3.3 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает представление заявления с приложениями посредством вручения под роспись либо их направление в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.3.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ, посредством вручения под роспись копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки или иным доступным способом.

3.3.7. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает направление копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4. Проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.

3.4.1. Основанием проведения проверки является утверждение главой администрации города Сарова постановления о проведении проверки.

3.4.2. Проведение проверки осуществляется должностным лицом, указанным в постановлении администрации города Сарова о проведении проверки, а также в сроки, предусмотренные указанным постановлением.

3.4.3. Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.4.4. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации города Сарова: 607188, г. Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а, на основании документов, имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова.

3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации города Сарова, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает направление в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированного запроса (по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту) посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям и документам, содержащимся в имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, то оно вправе провести выездную проверку.

3.4.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, проводит выездную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.8. При проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением администрации города Сарова о проведении проверки, с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5. Оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова.

3.5.1. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме приложения 4 к настоящему Административному регламенту.

3.5.2. Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального контроля Управления.

3.5.3. К акту проверки прилагаются обмер площади земельного участка, фототаблица с нумерацией каждого снимка, чертеж земельного участка, письменные объяснения гражданина и иные связанные с результатами проверки документы либо их копии, подтверждающие или опровергающие наличие нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.4. Если для составления акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.5.5. Возражения и пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя по фактам, изложенным в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, прилагаются к материалам по проверке.

3.5.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае, если было получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, сопроводительной запиской обеспечивает представление либо направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры копии акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

3.5.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.5.8. Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (типовая форма, установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.5.9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, заносит в Журнал учета проверок по форме, утвержденной решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 N 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове" сведения о проводимых проверках.

3.6. Направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

3.6.1. При выявлении нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает направление полученных в ходе проверки материалов и оформленных надлежащим образом документов, подтверждающих наличие нарушения, сопроводительной запиской в 5-дневный срок после проведения проверки в территориальный отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области главному государственному инспектору (заместителю главного государственного инспектора) города Сарова по использованию земель.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в том числе за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Административного регламента, осуществляется начальником Отдела муниципального контроля Управления.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностным лицом администрации города Сарова, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, положений настоящего Административного регламента, а также иных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, города Сарова.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок.

4.2.1. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы администрации города Сарова по архитектуре и градостроительству, не реже одного раза в год.

4.2.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и (или) юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации города Сарова.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц администрации города Сарова при исполнении муниципальной функции.

4.3.1. Должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения проверок, правильность составления актов проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, и иных документов, внесения записей в Журнал учета проверок по форме, утвержденной решением городской Думы города Сарова от 01.07.2010 N 40/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Сарове" и Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.3.2. Персональная ответственность должностного лица администрации города Сарова, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Сарова, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности администрации города Сарова при исполнении муниципальной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения муниципальной функции.

Раздел 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании административного регламента

5.1. Любое заинтересованное лицо (далее по тексту Заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия), осуществляемых должностным лицом администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия и бездействие должностных лиц администрации города Сарова, а также принятые ими решения, при осуществлении муниципальной функции.

5.3. Письменный ответ на жалобу заявителя не дается по следующим основаниям:

1) В случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2) В случае, если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

3) В случае, если текст жалобы не поддается прочтению. Об этом, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы, сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4) В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель главы администрации города Сарова по архитектуре и градостроительству, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель уведомляется о данном решении.

5) В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (претензии) на бумажном носителе по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции, должностного лица органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) осуществляемых (принятых) должностным лицом администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) должностных лиц администрации города Сарова осуществляющих муниципальную функцию.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Управление по письменному запросу заявителя должно предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции.

5.6. Заявитель либо его представитель имеет право обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции, на имя главы администрации города Сарова по адресу: г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20а, тел. 35498, факс 34772, www.adm.sarov.ru.

5.7. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его (ее) регистрации.

В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения, в рамках 30 дневного срока, Заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения жалобы и принятом решении.

5.8. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерными действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностным лицом администрации город Сарова в ходе исполнения муниципальной функции, или об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Если в результате рассмотрения жалоба Заявителя признана обоснованной, то к должностному лицу администрации города Сарова, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

принятых решений;

проведенных действий по применению административных мер ответственности к должностному лицу администрации города Сарова, допустившему нарушения, ответственному за действия (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции, повлекшие за собой жалобу Заявителя.

Обращения Заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение 1
к Административному регламенту
администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
города Сарова"

____________________________________________________________________ ______________

(наименование органа муниципального контроля)

Постановление
_____________ N _________
"О проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова"

1. Провести проверку в отношении ____________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: _______________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки:

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

____________________________________________________________________ ______________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ______________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Срок проведения проверки: _________________________________________________________

К проведению проверки приступить

с "

г.

Проверку окончить не позднее

г.

8. Правовые основания проведения проверки: __________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

____________________________________________________________________ ______________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

____________________________________________________________________ ______________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

____________________________________________________________________ ______________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего постановление о проведении проверки)

____________________________________________________________________ ______________

(подпись, заверенная печатью)

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект постановления, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 2
к Административному регламенту
администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
города Сарова"

Куда: _______________________________

(наименование органа прокуратуры)

От: _________________________________

(наименование органа муниципального

земельного контроля с указанием

юридического адреса)

Заявление
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова <*>

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении

____________________________________________________________________ ______________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ________________________

____________________________________________________________________ ______________

2. Основание проведения проверки:

____________________________________________________________________ ______________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

3. Дата начала проведения проверки:

"__" _________ ____ года.

4. Время начала проведения проверки:

"_____" ч "______" мин.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Приложения: ______________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(копия постановления администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

______________________

(подпись)

(наименование должностного лица)

(фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется))

М.П.

Дата и время составления документа: ________________________________________________

-----------------------------

* Оформляется на официальном бланке письма администрации города Сарова

Приложение 3
к Административному регламенту
администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
города Сарова"

Кому: ________________________________________

(Наименование юридического лица,

_________________________________________

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Адрес: _______________________________________

Запрос
о представлении документов (информации), необходимых для проведения проверки при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова<*>

На основании ______________________________________________________________________

(указывается название и реквизиты постановления администрации города Сарова о проведении проверки)

субъекту проверки __________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Мотивы направления запроса ________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(сведения которые вызывают сомнения в их достоверности, сведения не позволяющие оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами)

надлежит в срок до "___" ____________ ______ года представить в Управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Сарова:

1. ______________________________________________________________________ ;

2. ______________________________________________________________________ .

(документы (информацию), письменные разъяснения руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Непредставление субъектом проверки в полном объеме и в установленные сроки документов (информации), необходимых для проведения проверки при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова, влечет наступление административной ответственности и применение мер административного воздействия в установленном законом порядке.

Приложение: 1. Копия постановления администрации города Сарова от ________ N ____ "__________________________________________".

________________________________________

(Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на проведение проверки)

________________

(подпись)

_________________

(Ф.И.О.)

Запрос получен: "___" _________ ____ года в "___" ч "___" мин. *(1)?

__________________________________________

(Ф.И.О., должность лица, получившего запрос)

____________

(подпись)

_________________

(Ф.И.О.)

Приложение 4
к Административному регламенту
администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
города Сарова"

____________________________________________________________________ ______________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

________________________________

(место составления акта)

"___" ____________ ____ года

(дата составления акта)

"_______" ч "________" мин.

(время составления акта)

Акт
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Сарова N _________

По адресу/адресам: ________________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении: _______________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

____________________________________________________________________ ______________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

____________________________________________________________________ ______________

(рабочих дней / часов)

Акт составлен:

____________________________________________________________________ ______________

(наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения / приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

____________________________________________________________________ ______________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

____________________________________________________________________ ______________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверку:

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и / или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

____________________________________________________________________ ______________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________ ______________

нарушений не выявлено

____________________________________________________________________ ______________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________________________

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________________________

(подпись проверяющего)

Прилагаемые к акту документы:

____________________________________________________________________ ______________

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________ ______________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"___"

______________

20__

года

______________________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

"___"

______________

20__

года

______________________________

(подпись должностного лица, составившего акт)

Приложение 5
к Административному регламенту
администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
города Сарова"

Главе администрации города Сарова

_______________________________

Для физического лица:

от ________________________________

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

___________________________________

место жительства

___________________________________

номер контактного телефона

Для юридического лица:

___________________________________

наименование юридического лица

___________________________________

место нахождения

___________________________________

номер контактного телефона

Жалоба <**>

"__" ________ 20__ года при осуществлении муниципального земельного контроля ________________________________________________________ (указать Ф.И.О., должность муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которого обжалуются) было нарушено ________________________________________________ (указать нарушенное право).

С указанным решением, действием (бездействием) не согласен по следующим основаниям: _______________________________________________________.

В подтверждение своих доводов прилагаю следующие документы, копии документов (при наличии):

1. _________________________________________________________________________ _

2.__________________________________________________________________ _________

Прошу ответ на жалобу направить мне по следующему адресу __________________

_______________________________________

(подпись заявителя)

_________________________________________

(Ф.И.О. заявителя - полностью)

Дата: "__" ___________ 20__ г.*(1)

-------------------------------------

**(2) Оформляется на официальном бланке письма администрации города Сарова

*(1) Заполняется при вручении лично руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю

<< Назад
	Содержание Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 13 апреля 2012 г. N 1477 "О внесении изменений в Административный...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас