Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 27 августа 2012 г. N 3647 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (отменено)

Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 27 августа 2012 г. N 3647
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 14 ноября 2013 г. N 4601 настоящее постановление отменено

В соответствии с постановлением Администрации города Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе город Дзержинск" и ст. 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" согласно приложению.

2. Информационно-аналитическому управлению (Соловьев И.Ю.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, промышленности и содействию предпринимательству Г.В. Виноградова.

Мэр города

В. Ф.Сопин

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"
(утв. постановлением администрации города Дзержинска
от 27 августа 2012 г. N 3647)

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей в предоставлении муниципальной услуги, определяет порядок и сроки предоставления муниципальной услуги, оказываемой Управлением поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города Дзержинска.

1.2. Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.04.2007 N 131 "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка";

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2007 N 166 "О реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на территории Нижегородской области";

- Законом Нижегородской области от 23.05.2007 N 59 "О розничных рынках и ярмарках на территории Нижегородской области".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется Управлением поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг (далее - Управление).

2.2. Перечень должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги:

- начальник структурного подразделения, ответственного за выполнение муниципальной услуги, - Начальник Управления (далее - начальник);

- сотрудник Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - ответственный специалист), занимающий муниципальную должность "начальник сектора", "главный специалист".

2.3. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (отказ в выдаче) разрешений на право организации розничного рынка на территории города.

2.5. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.

2.6. Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо обращается в Управление письменно.

2.7. Основными требованиями к информированию заявителя о порядке предоставления услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2.8.Информирование заявителя о порядке предоставления услуги осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

2.9. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления услуги обеспечивается специалистом Управления, осуществляющим оказание услуги:

- лично;

- по телефону.

При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания услуги.

2.10. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления услуги при обращении заявителя в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, факсом, а также электронной почтой.

2.11. Публичное информирование о порядке предоставления услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте Администрации города Дзержинска в сети Интернет, при необходимости - на информационных стендах в Управлении.

2.12. Для получения разрешения, юридическое лицо направляет на имя Мэра города заявление, подписанное руководителем или доверенным лицом в соответствии с учредительными документами или доверенностью, и удостоверенное печатью заявителя с указанием:

- полного и (если имеется) сокращенного наименования (в том числе фирменного наименования), организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения; места нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационного номера налогоплательщика и данных документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- типа рынка, который предполагается организовать

- К указанному заявлению прилагаются:

- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

- нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающие право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Документы, указанные в абзаце шестом настоящего пункта, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, запрашиваются управлением, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

2.13. Срок регистрации заявлений в Управлении - 1 день.

2.14. Общий срок рассмотрения заявлений в Управлении - в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления с приложенными документами, указанными в п. 2.12. настоящего Регламента. В случае продления срока действия разрешения - срок рассмотрения заявления на продление не может превышать 15 календарных дней со дня регистрации заявления.

2.15. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов предоставление муниципальной услуги приостанавливается до поступления в Управление недостающих сведений и (или) документов.

2.16.График приема заявителей ответственным специалистом:

Понедельник	09.30 - 17:30
Вторник	09.30 - 17:30
Среда	09.30 - 17:30
Четверг	09.30 - 17:30
Пятница	09.30 - 16:15
Суббота	Выходной день
Воскресенье	Выходной день
Обеденный перерыв	13.00 - 13.48

2.17. В местах ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются информационные стенды, на которых размещается следующая обязательная информация:

- полный почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального интернет-сайта, справочные номера телефонов, график работы Управления;

- номера кабинетов подразделений, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.18. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом на листах формата А4, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.

2.19. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников.

2.20. Рабочие места ответственных специалистов оборудуются персональными компьютерами с установленным необходимым программным обеспечением, телефоном и другой оргтехникой, позволяющей организовывать предоставление муниципальной услуги качественно и в полном объеме.

2.21. Показатели доступности муниципальной услуги:

- транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;

- возможность получить информацию о муниципальной услуге посредством электронной почты и официального сайта Администрации г. Дзержинска.

2.22. Показатели качества муниципальной услуги:

- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

- обоснованность отказов заявителям в предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

3. Административные процедуры

3.1. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

В предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:

- право на истребование муниципальной услуги не относится к компетенции Управления;

- с заявлением о получении муниципальной услуги обратилось ненадлежащее лицо;

- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным Правительством Нижегородской области планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Нижегородской области;

- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также тип рынка, который предполагается организовать, утвержденному плану;

- представление документов на получение разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

3.2. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является поступление заявления на право организации рынка.

3.2.2. Регистрация заявлений по вопросу организации рынка, поступивших в Управление, производится специалистом, отвечающим за делопроизводство, в течение одного дня с даты их поступления.

На заявлениях указываются входящий номер и дата регистрации.

Прошедшие регистрацию заявления в тот же день направляются начальнику Управления.

3.2.3. Начальник Управления:

- изучает заявление;

- поручает рассмотреть заявление с прилагаемыми документами соответствующему сектору Управления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.

3.2.4. Рассмотрение заявлений в Управлении производится в следующем порядке:

Начальник сектора, ответственный за рассмотрение заявления, в срок до 2 дней с момента получения заявления от начальника Управления, осуществляющего контроль за исполнением документов:

- изучает заявление и прилагаемые к нему документы и материалы;

- направляет заявление с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения специалисту, ответственному за организацию рынков.

3.2.5. Специалист Управления в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку правильности заполнения заявления, наличия необходимых документов и в течение 3-х дней направляет уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставлении недостающих документов в случае их наличия.

3.2.6. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов предоставление муниципальной услуги приостанавливается до поступления в Управление недостающих сведений и (или) документов.

3.2.7. После предоставления полного пакета документов специалист Управления готовит материалы для рассмотрения данного заявления на очередном заседании межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка и услуг (далее - комиссия) в срок не более 15 календарных дней.

3.2.8. После принятия комиссией решения о возможности предоставления разрешения в течение трех календарных дней специалист Управления готовит в установленном порядке проект соответствующего постановления администрации города и вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа - уведомление об отказе в согласовании, в котором приводится обоснование причин такого отказа.

3.2.9. Разрешение должно содержать:

наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на организацию рынка;

наименование организатора рынка, его местонахождение, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

тип рынка;

срок действия разрешения;

идентификационный номер налогоплательщика;

номер разрешения;

дату принятия решения о предоставлении разрешения.

3.2.10. Разрешение на организацию рынка оформляется Управлением в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24.04.07 N 131 (приложение N 1).

3.2.11 Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в соответствии с требованиями пункта 2.2. настоящего Регламента.

Заявитель представляет документы для продления срока действия разрешения не менее чем за тридцать календарных дней до окончания срока действия разрешения.

3.2.12. Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании орган местного самоуправления, выдавший разрешение, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

3.2.13. Действие разрешения возобновляется Администрацией г. Дзержинска, выдавшей такое разрешение, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

3.2.14. Управляющая рынком копания обязана уведомить в письменной форме Администрацию г. Дзержинска, выдавшую разрешение, об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности компании.

3.2.15. В случае, если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления Администрации г. Дзержинска.

3.2.16. Уведомление о принятом решении направляется (вручается) Управлением заявителю в трехдневный срок со дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

3.2.17. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (отказ в выдаче) разрешений на организацию рынка.

Блок-схема последовательности действий прилагается.

4. Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником Управления.

4.2. Специалисты несут ответственность за предоставление данной муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия), а также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию города.

Жалоба может быть направлена по почте официального сайта Администрации города Дзержинска - http://dzr.nnov.ru/, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в администрацию города Дзержинска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Дзержинска, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности административных действий

Регистрация документов и передача начальнику Управления п. 3.2.2. - 1 день
Определение начальником Управления ответственного должностного лица за проверку представленных документов п. 3.2.3 - 1 день
Проверка представленных документов и подготовка материалов на межведомственную комиссию в сфере потребительского рынка п. 3.2.5, п. 3.2.7. - 15 календарных дней
Принятие решения на Межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка п. 3.2.8 - 1 день
Подготовка проекта соответствующего постановления о принятом решении п. 3.2.8 - 1 рабочий день
Вручение уведомления о принятом решении и подготовка разрешения на организацию рынка п. 3.2.8. - 3.2.12 - 1 рабочий день
Выдача разрешения на организацию рынка п. 3.2.13. -1 рабочий день

Приложение N 1
к Административному регламенту

________________________________________________________________
(наименование местной администрации городского округа)

Форма разрешения
на право организации розничного рынка

Регистрационный номер ______ Дата выдачи "__" __________ 200_ г.

Заявитель ____________________________________________________________________

(организационно-правовая форма, полное и (если имеется)

сокращенное фирменное наименование юридического лица)

Адрес места нахождения юридического лица _____________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

____________________________________________________________________ _________

(дата присвоения, наименование налогового органа)

На основании настоящего разрешения заявитель приобретает право на организацию розничного рынка

Тип рынка ___________________________________________________________________

Площадь земельного участка __________________________________________________

Место расположения объекта (ов) недвижимости под организацию розничного рынка

____________________________________________________________________ ________

Срок действия разрешения с "__" ____________ 200_ г. по "__" ______________ 200__ г.

Основание: протокол __________________________________________________________

(наименование органа, принявшего решение)

от "__"_________ 200_ г. N ___________

_________________________________ (должность уполномоченного лица)

_________________ (подпись)

__________________________ (расшифровка подписи)

Место для печати