Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2012 г. N 3752 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Программа инвестиционного развития городского округа город Дзержинск на 2013 - 2015 годы"

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и в соответствии с постановлением Администрации города Дзержинска от 30.06.2008 N 2397 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Дзержинск" и ст. 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной муниципальной целевой программы "Программа инвестиционного развития городского округа город Дзержинск на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Управлению инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей обеспечить разработку проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Программа инвестиционного развития городского округа город Дзержинск на 2013 - 2015 годы" в срок до 28.09.2012.

3. Назначить исполнителем-координатором долгосрочной муниципальной целевой программы "Программа инвестиционного развития городского округа город Дзержинск на 2013 - 2015 годы" управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей (Федосеева Н.С.).

4. Информационно-аналитическому управлению (Соловьев И.Ю.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города (городского округа) Г.В. Виноградова.

Мэр города

В.Ф. Сопин

Концепция
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Программа инвестиционного развития на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации
от 4 сентября 2012 г. N 3752)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В сфере вложения инвестиций в основной капитал на протяжении последних 3 лет на территории города сохраняется стабильная динамика. Основной объем инвестиций за 2009 - 2011 годы приходится на обрабатывающее производство. По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 9,4 млрд. руб. с приростом 38% по отношению к аналогичному показателю за 2010 год.

Диаграмма 1

В период с января по декабрь 2011 года Инвестиционным Советом при Нижегородской области и межведомственной комиссией по инвестиционной деятельности были рассмотрены 64 инвестиционных проекта, реализуемых на территории городского округа город Дзержинск с общим объемом инвестиций 4921 млн. руб. и созданием 2595 новых рабочих мест.

В числе наиболее значимых инвестиционных проектов, одобренных к реализации, следующие инвестиционные проекты:

Филиал Акционерного общества "Даниели и К. Оффичине Мекканике С.п.А." - строительство предприятия по производству металлургического оборудования с общим объемом инвестиций 31 млн. евро и созданием 1200 рабочих мест;

ФГУП "Почта России" - строительство автоматизированного сортировочного центра с объемом инвестиций 1,5 млрд. рублей и созданием 600 рабочих мест;

ООО "Сладкая жизнь" - строительство складского комплекса с объемом инвестиций 637 млн. рублей и созданием 500 рабочих мест;

Государственное казенное учреждение Нижегородской области Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области - строительство пожарного депо на 6 автомобилей с объемом инвестиций 124,5 млн. рублей;

ООО "Жилстрой-НН" - строительство группы 10-ти этажных жилых домов с объектами инженерной инфраструктуры на ул. Окская Набережная, общий объем инвестиций 673,5 млн. рублей.

24 июня 2011 года состоялось открытие первой очереди производства ООО "Либхерр-Нижний Новгород", 08 июня 2012 года - открытие предприятия ООО "Юнилин" по производству напольных покрытий. В 2012 году завершается проектирование автомобильной дороги и инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения к территории промышленного парка "Дзержинск-Восточный".

В 2011 - 12 годах проводились переговоры с иностранными инвесторами о размещении производств на территории городского округа город Дзержинск, в том числе:

-"Мубеа" (Германия), завод по производству автокомпонентов,

- ООО "Динопласт" (Италия), производство изделий из дюропласта,

- компания "Хонда" (Япония), производство автомобильных компонентов;

- "ПСЛ" (Словакия), производство опорно-поворотных устройств;

- "Армстронг" (США), производство потолочных подъемных кранов;

- "Демаг Крэйнз АГ" (Германия), производство промышленных и портовых кранов;

- "Вейв" (США), производство решетчатых систем потолочных перекрытий;

- ООО "Шеффлер Русланд" (Германия), строительство предприятия по производству автокомпонентов;

- "Бош" (Германия), производство автомобильных комплектующих.

Согласно Генеральному плану города Дзержинск на территории города Дзержинска предусматриваются территории под размещение инвестиционных зон:

Таблица 1. Территории под размещение инвестиционных зон

N пп	Наименование	Территория (га)	Примечание
	Территории под размещение инвестиционных зон. Всего, в том числе:	2765,6
1.	Логистические комплексы, сервис	1412,9	Предприятия 4 - 5 классов вредности
2.	Предприятия машиностроения	874,6	Предприятия 4 - 5 классов вредности
3.	Химическое производство и научно-исследовательский комплекс	478,1	Предприятия 3 - 4 классов вредности

Производственный комплекс предприятий машиностроения формируется по Московскому шоссе и вдоль дороги на город Балахну.

Химическое производство и научно-исследовательский комплекс планируется вдоль Нижегородского шоссе (по направлению к заводу "Пластик") и в северо-западной части Восточной промзоны (промышленный парк "Дзержинск-Восточный).

Складские терминалы и логистические комплексы, автосервисы размещаются вдоль Московского шоссе, в районе поселка Горбатовка, по объездной дороге города Нижнего Новгорода.

Размещение инвестиционных зон показано на графических материалах с внесенными изменениями, включаемых в Генеральный план.

При размещении каждой конкретной инвестиционной площадки на территории которой предполагается вырубка леса, необходимо предусматривать компенсационное озеленение путем высадки новых зеленых насаждений.

В соответствии с муниципальным контрактом N 8/Б-11 от 06.06.2011 разработаны проекты планировки и межевания территории северной части Восточного промышленного района г. Дзержинск на часть инвестиционных площадей - 1629,52 га.

Концепция долгосрочной муниципальной целевой программы развития "Программа инвестиционного развития на 2013 - 2015 год" предусматривает последовательное проведение работ по подготовке земельных участков для вложения инвестиций из расчета 100 - 115 га в год.

Городской округ город Дзержинск является участником территориальной конкуренции между муниципальными образованиями Российской Федерации в привлечении инвестиций, в связи с чем такие факторы, как:

- стабильный инвестиционный климат,

- эффективная внешнеэкономическая и межрегиональная политика,

- готовность инвестиционных площадок к вложению инвестиций (обеспеченность автодорогами, коммунальной инфраструктурой, заблаговременное проведение земляных работ, формирование, планировка земельных участков, внесение необходимых изменений в документы градостроительного и земельного планирования) приобретают решающее значение.

В ходе реализации инвестиционной политики на территории городского округа выявлен ряд проблемных моментов, а именно:

- неадекватная информация о г. Дзержинске в отечественных и зарубежных СМИ, снижающая инвестиционную привлекательность территории;

- отсутствие необходимой инфраструктуры, неготовность инвестиционных площадок к вложению инвестиций;

- долгий период получения согласований при предоставлении земельных участков.

Таким образом, решение выше указанных проблем требует системного подхода, позволяющего увязать комплекс мероприятий, согласованный по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, направленным на достижение социально-значимых целей - обеспечения стабильного перспективного развития, укрепления конкурентных преимуществ городского округа город Дзержинск.

Решение указанных ранее проблем без использования программно-целевого метода приведет к:

1. Снижению объемов инвестиций в основной капитал;

2. Сокращению количества рабочих мест;

3. Закреплению негативного имиджа территории за городским округом город Дзержинск на региональном, национальном и международном уровнях;

4. Социальной дестабилизации городского сообщества.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель деятельности органов местного самоуправления и концепции Программы социально-экономического развития города Дзержинска, утвержденной постановлением Администрации города Дзержинска от 01.04.2011 N 836 - повышение качества жизни населения на территории муниципального образования.

Целью Программы инвестиционного развития на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) является создание условий для развития и модернизации экономики города. Данная цель способствует достижению целей и задач по развитию приоритетных отраслей экономики области, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 N 127.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- улучшение инвестиционного климата;

- развитие эффективной внешнеэкономической и межрегиональной политики;

- повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа г. Дзержинска.

3. Сроки реализации Программы и система программных мероприятий

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Цель Программы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы.

Мероприятия по первому направлению "Улучшение инвестиционного климата" предусматривают мероприятия, направленные на подготовку инвестиционных площадок к реализации инвестиционной деятельности, а именно: формирование, вырубка, выкорчевка, утилизация порубочных остатков, планировка грунта земельных участков. Принимая во внимание общую площадь инвестиционных площадок согласно Генеральному плану городского округа город Дзержинск, очевидна необходимость развития данного направления и в дальнейшем.

В рамках второго направления "Развитие эффективной внешнеэкономической и межрегиональной политики" планируется осуществить мероприятия по приему делегаций из городов-побратимов, делегаций инвесторов, организации зарубежных визитов руководства города, выставочно-ярмарочную деятельность Администрации города, участие в конференциях, семинарах инвестиционной тематики.

В рамках третьего направления "Повышение инвестиционной привлекательности и развитие позитивного имиджа г. Дзержинска" планируется осуществить специальные мероприятия, позиционирующие экологически-позитивный имидж г. Дзержинска, системное информационное сопровождение, формирующие инвестиционно-привлекательный имидж городского округа город Дзержинск.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы предполагает соблюдение следующих принципов:

- соответствие целям и задачам Программы;

- прозрачность и гласность механизма привлечения денежных средств на реализацию мероприятий;

- ответственность исполнителей за реализацию мероприятий Программы.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов городского бюджета в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

5. Исполнители программы

Нормативно-правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Дзержинска.

Исполнителями Программы, ответственными за реализацию программных мероприятий являются:

- управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей Администрации города Дзержинска;

- управление архитектуры и градостроительства;

- информационно-аналитическое управление;

- управление образования;

-отдел культуры;

- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27";

- МОУ ДОД "Детская художественная школа", МУК "Дзержинский краеведческий музей".

Исполнители обеспечивают планирование и выполнение мероприятий программы:

- представляют разработчику основные проблемы отрасли, систему программных мероприятий, целевые индикаторы, оценку ожидаемой эффективности;

- вносят предложения по размещению заказов на выполнение программных мероприятий;

- организуют заключение муниципальных контрактов (договоров) и их исполнение;

- несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

- предоставляют заместителю главы Администрации по экономике, промышленности и развитию предпринимательства отчет о выполнении программных мероприятий.

Отбор исполнителей программных мероприятий осуществляется в установленном порядке на конкурсной основе исходя из наиболее выгодных условий их выполнения. В конкурсе участвуют предприятия и организации всех форм собственности.

6. Предложения по разработчику и исполнителю-координатору программы

Назначить разработчиком и исполнителем-координатором программы Управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей.

Координатор программы:

- осуществляет координацию деятельности исполнителей по подготовке долгосрочной целевой программы;

- осуществляет методическое сопровождение;

- проводит сбор, анализ и обобщение системы программных мероприятий, целевых индикаторов, ожидаемой эффективности и результативности решения проблем;

- организует мониторинг выполнения хода реализации программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Конкретные формы финансирования мероприятий программы определяются при разработке и утверждении городского бюджета на соответствующий год и могут корректироваться исходя из возможностей муниципального бюджета. В качестве дополнительных источников для реализации отдельных мероприятий целевой программы могут привлекаться иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Таблица 2. Ресурсное обеспечение Программы

N	Мероприятия/Годы	Финансирование, тыс. руб.
		2013	2014	2015	Итого
1	Геодезическая съемка с подготовкой планшетов на инвестиционные площадки	1495,0	1495,0	1495,0	4485,0
2	Формирование земельных участков	3600,0	3600,0	3600,0	10800,0
3	Вырубка, выкорчевка, утилизация порубочных остатков, планировка грунта земельных участков	78310,4	78310,4	78310,4	234931,2
4	Разбивка на местности земельных участков	800,0	800,0	800,0	2400,0
5	Проведение работ по компенсационному озеленению на лесных участках городского округа	57672,5	57672,5	57672,5	173017,5
6	Прием официальных делегаций, организация зарубежных визитов, выставочно-ярмарочной деятельности	2000,0	2000,0	2000,0	6000,0
7	Информационное сопровождение	1500,0	1500,0	1500,0	4500,0
	ИТОГО	145377,9	145377,9	145377,9	436133,7

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы характеризуется степенью достижения целевых индикаторов и показателей результативности мероприятий Программы и в значительной степени зависит от уровня финансирования Программы.

В качестве целевых индикаторов реализации Программы может быть принята позитивная динамика показателей до и после завершения срока реализации:

- количество земельных участков, подготовленных для осуществления инвестиционной деятельности;

- количество заключенных договоров, соглашений, протоколов о намерениях.

Начальник управления инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей

Н.С. Федосеева