Приложение. Концепция долгосрочной муниципальной целевой программы "Благоустройство поселков городского округа город Дзержинск на период до 2017 года"

Приложение

Концепция
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Благоустройство поселков городского округа город Дзержинск
на период до 2017 года"
(утв. постановлением администрации города Дзержинска
от 18 сентября 2012 г. N 4077)

1. Целью городской политики в сфере благоустройства является гармоничное развитие и благоустройство территории муниципального образования. Благоустройство населенных пунктов городского округа должно выполняться в равной мере на всей территории городского округа город Дзержинск.

Деятельность Администрации города в сфере благоустройства регламентируется:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности".

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.04.2012 N 211 "О внесении изменений в областную целевую программу "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28.09.2011 N 958

За основу в качестве стратегических приоритетов благоустройства поселков городского округа город Дзержинск приняты основные положения Комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию городского округа город Дзержинск на 2012 - 2016 годы, утвержденного постановлением Администрации города Дзержинска от 30.01.2012 N 241.

2. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

3. Территория городского округа включает в себя территории административно-территориальных образований: рабочий поселок Гавриловка; рабочий поселок Горбатовка; рабочий поселок Желнино; территорию административно-территориального образования сельсовет Пыра в составе населенных пунктов: кордон Лесной и сельский поселок Пыра - с административным центром в сельском поселке Пыра; территорию административно-территориального образования сельсовет Бабино в составе населенных пунктов сельских поселков Бабино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец с административным центром в сельском поселке Бабино; сельских населенных пунктов: поселок Гнилицкие Дворики, поселок Лесная Поляна, поселок Северный, поселок Строителей. На 01 января 2012 года в поселках городского округа проживало 10.172 тыс. человек.

В числе основных проблем благоустройства поселков городского округа следует отметить следующие:

1) дороги общего пользования на территории поселков в основном грунтовые. Общая протяженность дорог общего пользования на территории поселков городского округа составляет 104.0 км, в том числе с асфальтовым покрытием - 33.0 км (32%);

2) освещенность улиц поселков не соответствует нормируемым параметрам, используются энергоемкие светильники уличного освещения.

Общая протяженность улиц в поселках составляет 87.24 км, в том числе обеспеченных энергоэффективным уличным освещением - 34.73 км (40%) (АТО "сельсовет Бабино");

3) отсутствуют тротуары вдоль дорог областного значения, проходящих по поселкам городского округа.

Общая протяженность дорог областного значения, проходящих по поселкам городского округа, составляет 13.10 км, в том числе обеспеченных тротуарами для пешеходов - 1.4 км (10,69%) (АТО "рабочий поселок Горбатовка", 2012 год).

Анализ благоустройства поселков городского округа город Дзержинск показывает, что наиболее актуальными направлениями деятельности по благоустройству поселков являются:

1) строительство дорог с асфальтовым покрытием на территории поселков;

2) энергоэффективная реконструкция уличного освещения поселков;

3) строительство тротуаров вдоль автомобильных дорог федерального и областного значения, проходящих по территории поселков городского округа.

Инструментом реализации программы является программно-целевой метод планирования, основой которого является стратегическое планирование и прогнозирование.

4. Решение задачи, направленной на достижение главной цели, осуществляется путем реализации конкретных мероприятий по следующим направлениям:

1) ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории поселков городского округа;

2) модернизация уличного освещения на территории поселков городского округа;

3) ремонт тротуаров вдоль автомобильных дорог федерального и областного значения, проходящих по территории поселков городского округа.

5. Реализация целевой программы предусматривает долгосрочный период. Вопросы финансирования мероприятий по годам и источникам финансирования на очередной финансовый год решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга мероприятий в отчетном периоде, что обеспечит информационно-аналитическую поддержку принятия решений реализации программы по годам.

Механизм реализации предполагает соблюдение следующих принципов:

1) соответствие цели и задаче;

2) прозрачность и гласность механизма привлечения денежных средств на реализацию мероприятий;

3) ответственность исполнителя за реализацию мероприятий;

4) реалистичность (соответствие потребностей имеющимся ресурсам).

Важнейшим элементом реализации программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки.

6. При формировании перечня целевых индикаторов и показателей непосредственных результатов реализации программы за основу приняты Целевые значения индикаторов оценки реализации Комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию городского округа город Дзержинск на 2012 - 2016 годы, утвержденного постановлением Администрации города Дзержинска от 30.01.2012 N 241.

Целевыми индикаторами и показателями, отражающими степень достижения стратегической цели и выполнения задач, являются:

1) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования в поселках городского округа, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности внутрипоселковых дорог на конец отчетного периода;

2) доля протяженности освещенных улиц в поселках городского округа, соответствующих нормируемым параметрам освещенности в общей их протяженности на конец отчетного периода;

3) доля протяженности тротуаров для пешеходов вдоль дорог федерального и областного значения, проходящих по территории поселков городского округа , в их общей протяженности на конец отчетного периода.

Ход реализации ежегодно будет оцениваться на основе показателей результативности мероприятий, достижения целевых индикаторов.

7. Работа в обозначенных программой направлениях позволит обеспечить:

- нормативные требования состояния автомобильных дорог общего пользования в поселках городского округа;

- нормируемые параметры освещенности улиц в поселках городского округа;

- безопасность пешеходов вдоль дорог областного значения, проходящих по территории поселков городского округа.

8. Исполнителем целевой программы является управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города - субъект бюджетного планирования, обеспечивающий реализацию целевой программы.

9. Разработчиком целевой программы является территориальное управление Администрации города.

10. Финансирование мероприятий предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета (в рамках участия города Дзержинска в реализации областных целевых программ), средств городского бюджета и иных источников.

Планируемый объем финансирования мероприятий, в том числе по источникам финансирования, представлен в таблице 1.

Таблица 1

Источники и этапы финансирования		Сумма, млн руб.
областной бюджет	2013	30.00
	2014	30.00
	2015	30.00
	2016	30.00
	2017	30.00
	Итого	150.00
городской бюджет	2013	34.800
	2014	37.800
	2015	33.000
	2016	33.000
	2017	33.000
	Итого	171.600
внебюджетные источники	2013	1.200
	2014	1.200
	2015	0.0
	2016	0.0
	2017	0.0
	Итого	2.400
Всего	2013	66.000
	2014	69.000
	2015	63.000
	2016	63.000
	2017	63.000
	Итого	324.000

11. Комплекс мероприятий программы предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты его реализации.

В связи с этим ход реализации ежегодно будет оцениваться на основе показателей результативности мероприятий, достижения целевых индикаторов. Принятие управленческих решений в рамках реализации мероприятий проекта осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителя мероприятий.

Начальник территориального управления

А.Ю. Дряхлов