Приложение. План мероприятий по решению проблемных вопросов и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы по городу Нижнему Новгороду

Приложение
к постановлению администрации города
от 10 октября 2012 г. N 4114

План
мероприятий по решению проблемных вопросов и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы по городу Нижнему Новгороду

N п/п	Содержание вопроса (проблемы)	Планируемые мероприятия	Срок реализации мероприятий	Ответственное структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода	Предполагаемый результат проведения мероприятий
1. Развитие малого и среднего предпринимательства
Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса
1.1.	Незначительная доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.	Расширить перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода .	2012 - 2015 г.г.	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами.	Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, составит не менее 50%.
Расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса
1.2.	Низкое значение показателя общей площади объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров).	Активизировать работу по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, в т.ч. центров развития предпринимательства. Разработка и принятие "Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы".	2012 - 2015 г.г.	Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства.	Увеличение доли малых предприятий в объеме отгруженных товаров (оказанных услуг) с 19% в 2011 году до 50% в 2016 году. Увеличение доли инновационно активных малых предприятий до 25%. После принятия указанной Программы предполагается расширение участия администрации города Н.Новгорода в работе фондов содействия кредитованию, гарантийных фондов, фондов поручительств.
Муниципальный заказ как инструмент поддержки малого и среднего бизнеса
1.3.	Недостаточная доля общего годового объема муниципальных заказов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, в общем годовом объеме муниципальных заказов, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок.	Активизировать работу по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа путем: информирования в сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода; проведения форумов, заседаний круглых столов, рабочих встреч, семинаров по указанной тематике; информирования в иных средствах массовой информации.	2012 - 2015 г.г.	Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства	Увеличение доли общего годового объема муниципальных заказов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, в общем годовом объеме муниципальных заказов, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок с 12% в 2011 году до 20% в 2015 году. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее чем 80% нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
2. Улучшение инвестиционной привлекательности
2.1.	Недостаточная доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".	Продолжить переоформление права собственности на земельные участки в соответствии с ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".	2012 - 2015 г.г.	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (заключение договоров).	Увеличение доли земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 100%.
		Продолжить работу (в заявительном порядке) по подготовке проектов распорядительных актов по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"	2012 - 2015 г.г.	Департамент градостроительного развития и архитектуры (готовит распорядительные документы).
3. Физическая культура и спорт
Уровень фактической обеспеченности спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями, плавательными бассейнами
3.1.	Низкий уровень обеспеченности спортивными залами.	1. Строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов: - в Автозаводском районе - в Канавинском районе	2014 г.	Департамент строительства (исполнитель основных мероприятий) Муниципальный заказчик - МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" Застройщик - администрация города Нижнего Новгорода Основной исполнитель мероприятий - департамент строительства Государственный заказчик-застройщик - ГКУ НО "Нижегородстройзаказчик"	Рост уровня фактической обеспеченности спортивными залами в 2012 году с 26% в 2011 году до 30% в 2014 году.
		2. Использовать в соответствии с действующим законодательством спортивные залы в школах после учебного процесса.	2014 г.	Департамент культуры, спорта и молодежной политики совместно с департаментом образования
		3. Реконструкция стадионов	2012 г.	Департамент строительства (исполнитель основных мероприятий) Муниципальный заказчик - МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода"	Проектные работы по реконструкции стадиона "Водник"
3.2.	Низкий уровень обеспеченности плоскостными сооружениями	Продолжить работу по строительству за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников плоскостных спортивных сооружений. Всего планируется построить 13 спортивных залов, 8 хоккейных коробок, одно мини-поле.	2012 - 2014 г.г.	Департамент культуры, спорта и молодежной политики. Администрации районов города. Департамент образования (на территории школ)	Рост уровня фактической обеспеченности плоскостными сооружениями с 19,2% в 2011 году до 21,1% в 2014 году.
3.3.	Низкий уровень обеспеченности плавательными бассейнами.	1. Размещение бассейнов предусмотрено в строящихся физкультурно-оздоровительных комплексах в Автозаводском и Канавинском районах (по 2 бассейна в каждом)	2012 - 2014 г.г.	Основной исполнитель мероприятий - департамент строительства Муниципальный заказчик - МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" Застройщик - администрация города Нижнего Новгорода Государственный заказчик-застройщик - ГКУ НО "Нижегородстройзаказчик"	Рост уровня фактической обеспеченности плавательными бассейнами с 7,7% в 2011 году до 11,4% в 2014 году.
		2. Установление 8 бассейнов мягкой конструкции	2012 - 2014 г.г.	Департамент культуры, спорта и молодежной политики
4. Образование
Дошкольное образование
4.1.	Наличие очереди из числа детей 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ, в общей численности детей.	1. Реализация мероприятий программы "Развитие сети муниципальных дошкольных учреждений города Нижнего Новгорода на 2011 - 2012 годы" путем: а) Строительства новых ДОУ.	2012 - 2013 г.г.	Департамент образования (основной разработчик и исполнитель основных мероприятий программы) Департамент строительства (выступает как основной разработчик и исполнитель основных мероприятий раздела N 1 Программы); Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства (анализ эффективности реализации программы).	1. Строительство 3-х новых МДОУ, проектирование 6 МБДОУ. 2. Реконструкция 2 нефункционирующих МДОУ. 3. Открытие 16 групп в действующих МДОУ. 4. К 2013 году создание 1110 дополнительных мест, обеспеченность местами составит 621 место на 1 тысячу детей (было 602 места на 1 тыс. детей). 5. Уменьшение количества детей, стоящих на очереди для определения в детские сады, с 9,9 тыс.человек в 2011 году до 7,5 тыс. в 2012 году.
		б) Реконструкции зданий под ДОУ.	2012 г.	Департамент образования (основной разработчик и исполнитель основных мероприятий раздела N 2 Программы); Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства (анализ эффективности реализации программы).
		2. Участие в областной целевой программе "Создание семейных детских садов в Нижегородской области в 2011 - 2022 годах". В 2012 году запланировано открытие 9 семейных детсадов.	2012 - 2016 г.г.	Департамент образования (вносит предложения) Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства (анализ эффективности реализации программы).
5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Готовность жилищного фонда
5.1.	Недостаточный уровень готовности жилищного фонда к работе в зимних условиях	Организовать работу по повышению уровня готовности жилищного фонда к работе в зимних условиях, а именно: 1. Устранение в срок всех выявленных надзорными органами нарушений (несоответствие жилищного фонда пожарной безопасности, отсутствие договоров с газоснабжающими организациями на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и т.д.) 2. Полное оформление паспортов готовности индивидуальных жилых домов.	2012 - 2016 г.г.	Департамент жилья и инженерной инфраструктуры.	Выполнение намеченных мероприятий позволит увеличить процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда к работе в зимних условиях до 89%.
Доля населения, проживающего в аварийных домах
5.2.	Наличие жителей, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и ветхими.	Проводить мероприятия, способствующие снижению доли, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, а именно: - дальнейшая реализация муниципальной адресной программы "Снос и реконструкция ветхого и снос аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде" Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 N 4.	2012 - 2015 г.г.	Управление по учету и распределению жилья (расселение жителей). Департамент жилья и инженерной инфраструктуры.	1. Расселение жителей аварийного фонда в 2012 году составит 108 семей из 9 многоквартирных домов. 2. Волновое переселение из ветхих домов в г. Нижнем Новгороде будет составлять к 2015 году 38,4% от числа домов, признанных ветхими. 3. Общая площадь введенного муниципального жилья составит: в 2012 г. - 25,8 тыс. кв. м; в 2013 г. - более 60 тыс. кв. м; в 2014 - 2015 г.г. - более 100 тыс. кв. м
			2012 - 2015 г.г.	Департамент строительства.
Оборудование жилищного фонда
5.3.	Недостаточный уровень газификации индивидуального жилищного фонда	Строительство магистральных и газораспределительных сетей к 30 площадкам (отдельные дома, группы домов и поселки).	2012 - 2014 г.г.	Департамент строительства	Газификация не менее 638 домов существующего индивидуального жилищного фонда. Строительство не менее 49,6 км газораспределительных сетей. Строительство 3-х единиц ГРП.
6. Эффективность расходования бюджетных средств
6.1.	Наличие неэффективных расходов в сфере общего образования.	Организовать работу по снижению неэффективных расходов в образовании: 1. Сокращение в общеобразовательных учреждениях работников обеспечивающих подразделений и подразделений, не относящихся к учебному процессу. 2. Проведение мероприятий по сокращению излишней численности классов путем сокращения классов-комплектов. 3. Проведение работы по оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений.	2012 г.	Департамент образования.	1. В результате проведения мероприятий по сокращению численности прочего персонала, соотношение численности учащихся на 1 работающего в муниципальных образовательных учреждениях увеличится с 18 до 20,3 человек в 2012 г 2. Предполагается достижение в 2012 году федерального норматива наполняемости классов и увеличение его с 23,9 до 25 человек в 2012 году..
7. Организация муниципального управления
7.1.	Незначительное количество муниципальных автономных учреждений в городском округе.	Организовать работу по созданию муниципальных автономных учреждений: 1. Путем перевода бюджетных муниципальных учреждений в автономные. 2. Путем создания новых автономных учреждений.	2014 г.	Департамент образования (организует работу по созданию автономных учреждений в сфере образования).	К 2014 году планируется создать 25 муниципальных автономных учреждений (в 2011 году автономных учреждений не было), соотношение числа автономных учреждений и бюджетных увеличить с 1 к 50 в 2012 году до 1 к 25 в 2014 году.
			2014 г.	Департамент культуры, спорта и молодежной политики (организует работу по созданию автономных учреждений в сфере культуры).
7.2.	Низкая устойчивость местного бюджета	1. Повышение бюджетной самостоятельности. 2. Расширение применения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления.	2014 г.	Департамент финансов (формирует бюджет) Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства (формирует реестр программ)	1. Увеличение доли налоговых доходов бюджета с 38,9% в 2011 году до 65% в 2014 году. 2. Переход на трехлетнее утверждение бюджета к 2014 году. 3. Увеличение удельного веса расходов бюджета города, формируемых в рамках программ, до 100%.
8. Экологическая безопасность
8.1.	Низкий уровень обеспеченности озелененными территориями общего пользования.	Увеличить количество и площадь озелененных территорий общего пользования.	2012 - 2014 гг.	Департамент градостроительного развития и архитектуры, управление по благоустройству, департамент жилья и инженерной инфраструктуры (МКУ "Горкомэкология").	Увеличение обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования, в том числе по районам города Нижнего Новгорода: 1. Автозаводский до 12,7 кв. м на 1 жителя; 2. Канавинский до 13,5 кв. м на 1 жителя; 3. Ленинский до 13,4 кв. м на 1 жителя; 4. Московский до 6,8 кв. м на 1 жителя; 5. Нижегородский до 13,5 кв. м на 1 жителя.
8.2.	1. Предотвращение оползневых деформаций на Волжско-Окском склонах	Разработать ПСД по капитальному ремонту противооползневых и берегоукрепительных сооружений Волжско-Окского склона.	2013 - 2016 г.г.	Управление по благоустройству как профильное ведомство МКУ "УГСНО и ИЗГНН"	Предотвращение оползневых деформаций и размыва береговой зоны. Начало реализации с 2013 г.
	2. Отсутствие или неудовлетворительное состояние защитных сооружений рек Волга и Ока	Разработать ПСД по капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений Волжско-Окского склона для закрепления береговой полосы со строительством берегоукрепительных сооружений на незащищенных участках берега.	2014 - 2016 г.г.	Управление по благоустройству, как профильное ведомство МКУ "УГСНО и ИЗГНН"	Предотвращение размыва береговой зоны рек Ока и Волга. Начало реализации с 2013 г.
8.3.	Неудовлетворительное состояние окружающей среды.	Разработать муниципальную целевую программу "Экологическая безопасность города Нижнего Новгорода на период 2012 - 2017 гг."	2012 - 2013 г.г.	Управление по благоустройству, департамент жилья и инженерной инфраструктуры (МКУ "Горкомэкология"). департамент по дорожному хозяйству.	Реализация мероприятий программы с 2013 г.