Приложение. Концепция долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие поселков городского округа город Дзержинск на период до 2017 года"

Приложение

Концепция
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие поселков городского округа город Дзержинск на период до 2017 года"
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 22 ноября 2012 г. N 5105)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Территория городского округа включает в себя территории административно-территориальных образований: рабочий поселок Гавриловка; рабочий поселок Горбатовка; рабочий поселок Желнино; территорию административно-территориального образования сельсовет Пыра в составе населенных пунктов: кордон Лесной и сельский поселок Пыра - с административным центром в сельском поселке Пыра; территорию административно-территориального образования сельсовет Бабино в составе населенных пунктов сельских поселков Бабино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец с административным центром в сельском поселке Бабино; сельских населенных пунктов: поселок Гнилицкие Дворики, поселок Лесная Поляна, поселок Северный, поселок Строителей.

Главной целью деятельности органов местного самоуправления и стратегической задачей муниципальной политики является повышение качества жизни населения на территории муниципального образования.

Для успешного решения стратегических задач по повышению качества жизни населения на территории муниципального образования требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни в поселках городского округа.

За последние годы в результате изменения организационно-экономического механизма развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы на территории поселков городского округа увеличилось отставание от города по уровню благоустройства и условиям жизнедеятельности.

В числе основных проблем территории поселков городского округа следует отметить следующие:

В сфере благоустройства:

1) дороги общего пользования на территории поселков в основном грунтовые: общая протяженность дорог общего пользования на территории поселков городского округа составляет 114,0 км., в том числе с асфальтовым покрытием - 33,0 км (29%);

2) освещенность улиц поселков не соответствует нормируемым параметрам, используются энергоемкие светильники уличного освещения: общая протяженность улиц в поселках составляет 87,24 км, в том числе обеспеченных энергоэффективным уличным освещением - 34,73 км (40%) (АТО "сельсовет Бабино");

3) отсутствуют тротуары вдоль дорог областного значения, проходящих по поселкам городского округа: общая протяженность дорог областного значения, проходящих по поселкам городского округа, составляет 13,10 км, в том числе обеспеченных тротуарами для пешеходов - 1,4 км (10,69%) (АТО "рабочий поселок Горбатовка").

В сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения поселков городского округа газо- и водоснабжением: общее количество населения поселков городского округа составляет 10 172 чел., в том числе:

- проживающих в домах, имеющих природный газ, - 7 828 чел. (77,0%);

- проживающих в домах, имеющих централизованное водоснабжение, - 3 921 чел. (39,0%).

В сфере образования: отсутствие в зданиях общеобразовательных школ (пос. Бабино, Горбатовка, Пыра) современной физкультурно-спортивной базы для реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования.

В сфере физкультуры и спорта: на территории поселков городского округа имеются 5 детских спортивно-игровых площадок (пос. Бабино, Гавриловка, Игумново, Колодкино, Петряевка) и стадион в поселке Пыра. Для развития физической культуры и спорта в поселках городского округа необходимо развитие и укрепление материально-технической базы спортивных комплексов и обеспечение кадрами для ведения физкультурно-спортивной работы.

В сфере здравоохранения: медицинская помощь населению поселков городского округа оказывается в поликлинике пос. Пыра, в амбулаториях (пос. Бабино, Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Петряевка). Помещения врачебных амбулаторий не соответствуют современным нормам и требованиям.

В сфере культуры: в настоящее время центром досуга в поселках городского округа являются библиотеки, на базе которых невозможно организовать дополнительное образование детей и досуг взрослого населения.

Исходя из задач муниципальной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления отставания в сфере благоустройства и социального развития поселков городского округа необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий. С этой целью необходима разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие поселков городского округа город Дзержинск на период до 2017 года" (далее - Программа). Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

2. Цель, задачи, мероприятия Программы

Целью долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие поселков городского округа город Дзержинск на период до 2017 года" предлагается определить "повышение качества жизни населения на территории поселков городского округа город Дзержинск".

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. Благоустройство поселков городского округа;

2. Обеспечение населения поселков городского округа газо- и водоснабжением;

3. Создание условий для реализации Федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения, для развития на территории поселков физической культуры и спорта;

4. Создание условий для оказания медицинской помощи населению и организации досуга жителей поселков.

Решение данных задач предполагается осуществить путем реализации конкретных мероприятий по следующим направлениям:

1. В сфере благоустройства поселков городского округа:

1) строительство дорог с асфальтовым покрытием на территории поселков;

2) модернизация уличного освещения поселков;

3) строительство тротуаров вдоль автомобильных дорог федерального и областного значения, проходящих по территории поселков городского округа.

2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

1) газификация поселка Пыра;

2) строительство нового водовода на поселок Пыра.

3. В социальной сфере:

1) строительство мини-физкультурно-оздоровительных комплексов (мини-ФОК) при школах в поселках Бабино, Горбатовка, Пыра, создание условий для развития на территории поселков физической культуры и спорта;

2) строительство офиса врача общей практики в поселках Горбатовка, Петряевка;

3) строительство центра досуга населения в поселках Горбатовка, Петряевка, Пыра.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы. Реализация Программы рассчитана на 5-летний период и осуществляется в один этап.

4. Разработчики и исполнители Программы

Для разработки проекта Программы предлагается:

1) назначить исполнителем-координатором Программы территориальное управление Администрации города Дзержинска;

2) исполнителями Программы, ответственными за реализацию программных мероприятий, предлагается назначить структурные подразделения Администрации города Дзержинска:

- управление инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей;

- управление архитектуры и градостроительства;

- управление дорожного хозяйства и благоустройства;

- управление образования:

- управление детских дошкольных учреждений;

- отдел физической культуры и спорта;

- отдел культуры.

3) методическое сопровождение разработки Программы возложить на управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа.

5. Источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств городского и областного бюджетов (в рамках участия города Дзержинска в реализации муниципальных и областных целевых программ) и иных источников финансирования. Конкретные формы финансирования мероприятий программы определяются при разработке и утверждении городского бюджета на соответствующий год и могут корректироваться исходя из возможностей городского бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает соблюдение следующих принципов:

- соответствие целям и задачам Программы;

- прозрачность и гласность механизма привлечения денежных средств на реализацию мероприятий;

- ответственность исполнителей за реализацию мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители и соответствующие объемы финансирования.

Нормативное правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Дзержинска.

Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы будет осуществлять территориальное управление Администрации города Дзержинска.

Реализация Программы обеспечивается структурными подразделениями Администрации города.

Исполнители будут осуществлять следующие функции:

- планирование мероприятий (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования);

- представлять разработчику систему программных мероприятий, целевые индикаторы, оценку ожидаемой эффективности;

- вносить предложения по размещению заказов на выполнение программных мероприятий;

- организовывать заключение муниципальных контрактов (договоров) и их исполнение.

На Исполнителей Программы возлагается ответственность за своевременность и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

Исполнитель-координатор Программы направляет ежегодно в управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа, департамент финансов и налоговой политики Администрации города доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств с приложением всех необходимых подтверждающих документов.

Эффективность Программы оценивается степенью достижения целевых индикаторов. При формировании перечня целевых индикаторов и показателей непосредственных результатов реализации программы за основу предполагается принять Целевые значения индикаторов оценки реализации Комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию городского округа город Дзержинск на 2012 - 2016 годы, утвержденного постановлением Администрации города Дзержинска от 30.01.2012 N 241.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ход реализации ежегодно будет оцениваться на основе показателей результативности мероприятий, достижения целевых индикаторов. В качестве целевых индикаторов предполагается принять:

1) доля автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям;

2) доля улиц в поселках с освещенностью, соответствующей нормируемым параметрам;

3) обеспеченность поселков тротуарами для пешеходов вдоль дорог общего пользования областного значения;

4) доля населения поселков городского округа, проживающего в домах, обеспеченных природным газом;

5) доля населения поселков городского округа, проживающего в домах, обеспеченных централизованным водоснабжением;

6) доля расположенных в посёлках общеобразовательных школ, оснащённых современной физкультурно-спортивной базой;

7) создание условий для оказания медицинской помощи населению поселков городского округа;

8) обеспеченность населения поселков городского округа условиями для организации досуга населения, развития физической культуры и спорта.

В результате реализации мероприятий Программы планируется:

1) выполнить ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории поселков городского округа, общей площадью - 285 298 м2;

2) выполнить модернизацию уличного освещения на территории поселков Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Пыра, общей протяженностью - 52,5 км;

3) отремонтировать тротуары вдоль автомобильных дорог общего пользования областного значения, проходящие по территории поселков городского округа, общей площадью - 20 120 м2;

4) выполнить работы по газификации поселка Пыра;

5) построить новый водовод на поселок Пыра;

6) построить мини-ФОКи при школах в поселках Бабино, Горбатовка, Пыра.

7) построить офис врача общей практики в поселках Горбатовка, Петряевка;

8) построить центры досуга населения в поселках Горбатовка, Петряевка, Пыра.

Эффективность реализации Программы характеризуется степенью достижения целевых индикаторов и в значительной степени зависит от уровня финансирования мероприятий программы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.

Начальник территориального управления

А.Ю. Дряхлов