Приложение. Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Приложение
к решению Городской Думы
от 31 января 2013 г. N 477

Обращение
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Уважаемые депутаты!

Депутаты Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области обеспокоены ростом административных правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе не достигших возраста административной ответственности - 16 лет, связанных с распитием алкогольной продукции, употреблением наркотических и психотропных веществ, появлением в состоянии опьянения в общественных местах.

Среди основных причин совершения подростками повторных правонарушений является чувство безнаказанности.

14 лет - это старший подростковый возраст. Достигнув его, подростки уже вполне осознают последствия своих действий и поступков. Они уже достаточно осведомлены о том, за какие поступки наказывают, и какие действия поощряют. Поэтому считаем, что назрела необходимость снижения возраста административной ответственности до 14 лет.

Следует отметить, что большинство правонарушений совершается подростками в состоянии алкогольного и наркотического опьянения или под воздействием психотропных веществ.

В последнее время широкое распространение среди подростков получило употребление курительных смесей (аромамиксов).

Алкоголь, наркотики, курительные смеси негативно сказываются на здоровье подростков, что является угрозой не только их собственному будущему, но и всей нации в целом.

В последние годы число несовершеннолетних, страдающих от алкогольной и наркотической зависимостей, увеличивается. Реально их число намного больше официальной статистики. Этому во многом способствует вовлечение взрослыми несовершеннолетних в систематическое употребление алкоголя, наркотиков, психотропных веществ, а также пример взрослых, распивающих спиртные напитки в общественных местах.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков и одурманивающих веществ (статья 6.10 КоАП РФ), распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21 КоАП РФ), появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.22 КоАП РФ).

Однако, размер штрафов за вышеуказанные правонарушения в настоящее время является явно недостаточным наказанием.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними. То есть запрет распространяется на всех несовершеннолетних, независимо от их возраста и места потребления алкогольной продукции.

Для подростков до 16 лет за появление в состоянии опьянения в общественных местах административная ответственность наступает в соответствии со статьей 20.22 КоАП РФ. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Следовательно, несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут потреблять алкогольную продукцию и появляться в общественных местах в состоянии "легкого" опьянения, которое не оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Именно это и происходит, а правоприменители не имеют инструмента для привлечения к ответственности 16-18-летних подростков, находящихся в состоянии "легкого опьянения". При этом очевидно, что подростки потребляли алкогольную продукцию, тем самым нарушили статью 16 вышеуказанного Федерального закона.

На основании вышеизложенного обращаемся к вам с убедительной просьбой внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения, предусматривающие:

1) снижение возраста административной ответственности до 14 лет;

2) увеличение размера штрафов за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ до 5 000 рублей;

3) административную ответственность за появление в состоянии опьянения и распитие алкогольной продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, независимо от их возраста, места употребления вышеуказанных веществ и места появления в состоянии опьянения;

4) увеличение размера штрафов за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ до 5 000 рублей.

Глава города

В.А. Чумазин