Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 февраля 2013 г. N 448 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории города Нижнего Новгорода" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 февраля 2013 г. N 448
"Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории города Нижнего Новгорода"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 18 сентября 2014 г.

В целях обеспечения достижения социально-экономического эффекта от предоставления отдельным категориям налогоплательщиков льгот по местным налогам в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.03.2012 N 1236 "Об утверждении Программы администрации города Нижнего Новгорода "Повышение эффективности бюджетных расходов города Нижнего Новгорода на 2012 - 2014 годы" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (Семашко И.Н.) обеспечить проведение оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Порядок
проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории города Нижнего Новгорода
(утв. постановлением администрации города от 14 февраля 2013 г. N 448)

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 18 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам производится в целях обеспечения контроля результативности налоговых льгот и их соответствия общественным интересам.

1.2. Настоящий Порядок проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок) определяет объекты оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам, подходы к оценке, перечень и последовательность действий при проведении оценки, а также требования к применению результатов оценки.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

"налоговая льгота" - предоставляемое отдельным категориям налогоплательщиков преимущество по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере;

"оценка эффективности" - процедура сопоставления результатов предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков с показателями социально-экономической эффективности;

"эффективность налоговых льгот" - социально-экономические последствия предоставления налоговых льгот, которые определяются влиянием на доходы и расходы бюджета города Нижнего Новгорода, а также выражаются в улучшении экономических условий для развития инвестиционной деятельности, улучшении положения социально незащищенных категорий граждан, условий развития социальной инфраструктуры;

"инициатор введения налоговых льгот" - органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода, налогоплательщики и иные заинтересованные лица, вносящие по собственной инициативе предложение об установлении налоговых льгот.

1.4. Установление налоговых льгот осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

- налоговые льготы устанавливаются в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством;

- налоговые льготы устанавливаются отдельным категориям налогоплательщиков.

1.5. Основными целями предоставления налоговых льгот являются:

- создание благоприятных экономических условий для жизнедеятельности населения;

- оказание экономической поддержки учреждениям и организациям в решении приоритетных для города Нижнего Новгорода социальных задач;

- стимулирование использования финансовых ресурсов, направляемых на создание, расширение и обновление материально-технической базы и реализацию программ социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;

- создание необходимых экономических условий для развития инвестиционной деятельности на территории города Нижнего Новгорода;

- оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан.

2. Порядок проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам в отношении предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот производится департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства).

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот проводится в срок до 15 августа года, следующего за отчетным.

Предложения о предоставлении налоговых льгот принимаются департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства от инициаторов введения налоговых льгот до 15 июня года, предшествующего году начала действия налоговой льготы.

2.3. Источниками информации для проведения оценки являются сведения, представленные:

- Управлением ФНС России по Нижегородской области;

- территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области;

- получателями льгот или претендующими на их получение юридическими и физическими лицами;

- иными организациями и физическими лицами.

3. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот

Оценка эффективности налоговых льгот производится в два этапа. Результаты оценки эффективности налоговых льгот оформляются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.1. На первом этапе оценки эффективности предоставления налоговых льгот определяется доля недополученных (выпадающих) доходов бюджета города Нижнего Новгорода, обусловленных предоставлением налоговых льгот, в общей сумме налоговых доходов, полученных за отчетный период.

Расчет доли недополученных (выпадающих) доходов бюджета города Нижнего Новгорода производится по следующей формуле:

, где

- доля недополученных (выпадающих) доходов бюджета города Нижнего Новгорода, обусловленных предоставлением налоговых льгот, в общей сумме налоговых доходов, полученных за отчетный период, %;

- сумма недополученных доходов;

НД - сумма налоговых доходов, полученных за отчетный период.

Доля выпадающих доходов от льгот по местным налогам, установленным нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода, не должна превышать 1% от налоговых доходов бюджета города.

В случае, когда доля выпадающих доходов за отчетный период превышает 1%, департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства разрабатывает предложения по оптимизации налоговых льгот.

Предоставление новых льгот в данном случае не производится.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18 сентября 2014 г. N 3751 в пункт 3.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. На втором этапе производится оценка эффективности предоставления налоговых льгот на соответствие 4 качественным критериям:

- соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы целям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;

- прозрачность предоставления налоговой льготы;

- адресность предоставления налоговой льготы;

- достижение цели предоставления налоговой льготы.

Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк и оценки критерия Ок согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Оценка эффективности предоставления налоговой льготы рассчитывается по формуле:

, где:

О - оценка эффективности налоговой льготы;

- показатель веса i критерия;

- показатель оценки i критерия.

Налоговые льготы признаются эффективными, если оценка эффективности больше или равна единице.

В случае, если оценка эффективности менее единицы, заявителю направляется отказ в предоставлении льготы.

3.3. По результатам произведенной оценки департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства представляет главе администрации города Нижнего Новгорода:

- предложения по оптимизации налоговых льгот если доля выпадающих доходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам, за отчетный период превышает 1% налоговых доходов бюджета города;

- предложения о предоставлении новых налоговых льгот в случае, если предполагаемые к введению налоговые льготы признаются эффективными.

С целью обеспечения эффективности действия налоговых льгот глава администрации города Нижнего Новгорода на основании заключения департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства вносит в городскую Думу города Нижнего Новгорода предложения по оптимизации неэффективных налоговых льгот, а также о целесообразности установления новых налоговых льгот по местным налогам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18 сентября 2014 г. N 3751 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку оценки
эффективности предоставления
налоговых льгот по местным налогам
(с изменениями от 4 июля, 18 сентября 2014 г.)

Результаты оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам
по состоянию на "____" _______ 20_____ года

N п/п	Объем недополученных (выпадающих) доходов бюджета города в результате применения льгот по местным налогам (тыс. руб.)	Налоговые поступления за отчетный период (тыс. руб.)	Доля недополученных (выпадающих) доходов бюджета города Нижнего Новгорода, обусловленных предоставлением налоговых льгот, в общей сумме налоговых доходов, полученных за отчетный период, %	Наименование налога	Содержание предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы	Эффективность налоговой льготы
1	2	3	4	5	6	7

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 4 июля 2014 г. N 2497 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку оценки
эффективности предоставления
налоговых льгот по местным налогам

Показатели
оценки эффективности предоставления налоговых льгот

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2014 г.

N п/п	Наименование критерия	Вк в баллах	Ок в баллах
1	2	3	4
1.	Соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы целям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода	0,3	Х
1.1.	Налоговая льгота соответствует целям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода		1
1.2.	Налоговая льгота не соответствует целям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода		0
2.	Прозрачность предоставления налоговой льготы	0,3	Х
2.1.	Известны все отдельные получатели льгот и суммы выпадающих доходов бюджета города по каждому получателю налоговой льготы		2
2.2.	Известны либо отдельные получатели льгот, либо сумма выпадающих доходов бюджета города в результате предоставления налоговой льготы		1
2.3.	Неизвестны получатели льгот, нет информации о сумме выпадающих доходов бюджета города в результате предоставления налоговой льготы		0
3.	Адресность предоставления налоговой льготы	0,2	Х
3.1.	Налоговой льготой могут воспользоваться налогоплательщики, в отношении которых предоставление льготы является целесообразным		1
3.2.	Налоговой льготой не могут воспользоваться налогоплательщики, в отношении которых предоставление льготы является целесообразным		0
4.	Достижение цели предоставления налоговой льготы	0,2	Х
4.1.	В результате предоставления налоговой льготы наблюдается (прогнозируется) улучшение положения социально незащищенных категорий граждан, условий развития социальной инфраструктуры, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда		1
4.2.	В результате предоставления налоговой льготы не наблюдается (не прогнозируется) улучшение положения социально незащищенных категорий граждан, условий развития социальной инфраструктуры, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда и прочее		0