Приложение. Положение о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок

Приложение
к постановлению главы администрации города
от 10 марта 2006 г. N 591

Положение
о размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения
конкурса, аукциона, запроса котировок

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 24 мая 2006 г.,16 января, 1 июня, 18 декабря 2007 г., 8 февраля, 29 апреля, 19 ноября, 17 декабря 2008 г., 22 июня, 24 июля, 8 сентября, 30 октября 2009 г., 12 марта 2010 г., 23 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлениями городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.09.2008 N 141 "О структуре администрации города Нижнего Новгорода" и от 15.02.2006 N 8 "Об утверждении Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в городе Нижнем Новгороде", ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода и определяет порядок размещения муниципального заказа в городе Нижнем Новгороде, порядок взаимодействия администрации города Нижнего Новгорода и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

Торги - способ размещения муниципального заказа в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион).

Документация об аукционе - комплект документов, содержащих исходную информацию о характеристиках предмета аукциона, требованиях к качеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения аукциона.

Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о характеристиках предмета конкурса, требованиях к качеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения конкурса.

Документация о проведении торгов - конкурсная документация, документация об аукционе.

Котировочная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о характеристиках предмета запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок), требованиях к количеству и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика, а также об условиях и порядке проведения запроса котировок.

Аукционная комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципального заказа путем проведения аукциона и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Конкурсная комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципального заказа путем проведения конкурса и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Котировочная комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок и выполняющая функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Единая комиссия - комиссия, создаваемая при размещении муниципальных заказов путем проведения торгов по направлениям, определяемым главой администрации города Нижнего Новгорода при утверждении ее состава.

Муниципальные заказчики - отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода (далее - структурные и территориальные подразделения администрации города Нижнего Новгорода), а также иные уполномоченные на размещение муниципальных заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и внебюджетных источников финансирования.

Разработчик документации о проведении торгов - структурное или территориальное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие, которое в соответствии с настоящим Положением осуществляет разработку документации о проведении торгов.

Разработчик котировочной документации - структурное или территориальное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие, которое в соответствии с настоящим Положением осуществляет разработку котировочной документации.

Организатор торгов - структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, которому в соответствии с настоящим Положением поручена подготовка и проведение процедуры размещения муниципального заказа путем проведения торгов.

Предмет конкурса, аукциона, запроса котировок - определенные муниципальным заказчиком товары, работы, услуги, необходимые для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и (или) законами Нижегородской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Организатор запроса котировок - структурное или территориальное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, которое в соответствии с настоящим Положением осуществляет подготовку и проведение процедуры размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.3

1.3. Вопросы проведения торгов, не отраженные в настоящем Положении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Порядок разработки и утверждения годового плана-графика
проведения процедур размещения муниципальных заказов

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 2

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок подготовки и согласования документации о проведении торгов

3.1. Разработчик документации о проведении торгов проводит предварительную подготовку документов, подтверждающих начальную (максимальную) цену контракта по предмету торгов.

3.2. Проверку документов, подтверждающих начальную (максимальную) цену контракта по предмету торгов, и выдачу согласований такой цены, а также способа размещения заказа проводят структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, в том числе:

департамент строительства - на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства;

департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства - в иных случаях.

3.3. Разработчик документации о проведении торгов разрабатывает проект документации о проведении торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с предметом муниципального контракта на размещение соответствующего заказа к проекту документации о проведении торгов прилагаются следующие документы:

документы, подтверждающие начальную (максимальную) цену муниципального контракта, проверенные сметные документации (при наличии лотов - по каждому лоту);

техническая документация (проектно-сметная документация, техническое задание, технические условия, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешение на строительство, предпроектная документация и другая техническая документация) - при необходимости;

копии постановлений администрации города Нижнего Новгорода на размещение муниципальных заказов на выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла которых составляет более одного года - при необходимости;

иные документы в соответствии с предметом муниципального контракта.

К сформированному пакету документов прилагается лист согласования документации о проведении торгов.

Все вышеперечисленные документы прошиваются, листы нумеруются, на прошивке скрепляются печатью и заверяются подписью руководителя.

3.4. Разработчик документации о проведении торгов визирует проект такой документации и направляет его на согласование в следующей последовательности:

муниципальному заказчику (если разработчик документации о проведении торгов не является муниципальным заказчиком);

контрольно-ревизионному управлению (согласовывает документацию о торгах на размещение муниципальных заказов на выполнение работ по капитальному ремонту дорог и дворовых территорий в части соответствия видов и объемов выполняемых работ предмету муниципального контракта;);

профильному структурному подразделению администрации города Нижнего Новгорода (если разработчиком документации о проведении торгов является муниципальное учреждение или муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода, находящееся в ведомственном подчинении какого-либо структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода);

департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает документацию о торгах в части наличия денежных средств, необходимых для оплаты по муниципальному контракту, порядка оплаты по муниципальному контракту);

при необходимости иным структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода;

департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает документацию о торгах в части соблюдения требований действующего законодательства о размещении заказов);

департаменту правового обеспечения администрации города (согласовывает документацию о торгах в части соблюдения требований действующего бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов).

3.5. В случае, если в ходе согласования проекта документации, выявлены необоснованные или несоответствующие действующему законодательству Российской Федерации положения, ошибки в расчетах начальной (максимальной) цены муниципального контракта, заказчик, структурное подразделение администрации города, готовит заключение по документации с указанием положений (расчетов), подлежащих исправлению, или вносит соответствующие исправления в проект документации.

В случае, если в ходе согласования проекта документации нарушения или ошибки не выявлены, руководитель заказчика, структурного подразделения администрации города визирует данный документ и передает его разработчику документации для направления на дальнейшее согласование или утверждение.

3.6. Согласованный проект документации о проведении торгов направляется на утверждение заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода в зависимости от ведомственной принадлежности вопроса, являющегося предметом муниципального контракта.

В случае отсутствия заместителя главы администрации города, к чьей компетенции относится вопрос, являющийся предметом муниципального контракта, документации о проведении торгов, утверждаются одним из заместителей главы администрации города.

В случае, если при согласовании проекта документации вносились какие-либо исправления, то на утверждение заместителю главы администрации города Нижнего Новгорода представляется новая (окончательная) редакция проекта документации, оформленная в соответствии с пунктом 3.3 Положения с приложением первоначального пакета документов, в том числе первоначальной редакции проекта такой документации.

3.7. Основанием для проведения торгов является утвержденная в выше указанном порядке документация о проведении торгов.

3.8. Документация о проведении торгов, утвержденная заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, передается разработчиком документации о проведении торгов организатору торгов, которым является департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, для подготовки и проведения процедуры торгов.

3.9. Организатором торгов не принимается для подготовки и проведения процедуры торгов документация о проведении торгов, не утвержденная заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода.

3.10. В случае необходимости разработчик документации о проведении торгов готовит изменения в документацию о проведении торгов и направляет их на согласование муниципальному заказчику, структурным подразделениям администрации города, указанным в пункте 3.4 настоящего Положения, и на утверждение лицам, указанным в пункте 3.6 настоящего Положения.

3.11. Лицами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения может быть принято решение об отмене торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Функции организатора торгов при подготовке и проведении процедур размещения муниципальных заказов в форме конкурсов, аукционов

Организатор торгов выполняет следующие функции:

4.1. Принимает от разработчика документацию о проведении торгов, утвержденную заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, в печатной и электронной формах для подготовки и проведения процедуры торгов.

4.2. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) извещение и документацию о проведении торгов.

4.3. Принимает от разработчика документации о проведении торгов изменения в извещение о проведении торгов и (или) изменения в документацию о проведении торгов, утвержденные заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, в печатной и электронной формах.

4.4. Размещает на официальном сайте изменения в извещение и (или) документацию о проведении торгов.

4.5. Размещает на официальном сайте информацию об отмене торгов.

4.6. Направляет информацию о внесении изменений в документацию о проведении торгов участникам размещения заказов, получившим такую документацию от организатора торгов по письменному заявлению.

4.7. Рассматривает обращения участников размещения заказов, готовит ответы на такие обращения и направляет их участнику размещения заказа и на размещение на официальном сайте.

4.8. Осуществляет прием заявок на участие в торгах.

4.9. Уведомляет состав конкурсной, аукционной, единой комиссии (далее - Комиссия) о времени и месте проведения заседаний Комиссии.

4.10. Осуществляет подготовку информационной и технической документации для председателя и членов Комиссии.

4.11. Обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, аудиозаписи аукциона.

4.12. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, озвучивает состав заявок, поданных на участие в конкурсе.

4.13. Ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, технический протокол аукциона.

4.14. По решению Комиссии направляет запросы в органы налоговой службы, лицензионные и иные органы.

4.15. Размещает протоколы торгов на официальном сайте и направляет муниципальному заказчику для заключения в установленном порядке муниципального контракта.

4.16. Готовит информацию о проведенной процедуре торгов по запросам органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.17. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и других членов Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Состав Комиссии утверждается главой администрации города Нижнего Новгорода.

Секретарь единой комиссии назначается приказом директора департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города и является членом комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. В состав Комиссии включаются представители департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, департамента правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода, муниципального заказчика либо, в случае необходимости, профильного структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, в чьем ведомственном подчинении находится муниципальный заказчик, администрации района города Нижнего Новгорода (при необходимости), а также, при необходимости, представители иных структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, муниципальных учреждений, предприятий города Нижнего Новгорода.

В случае если муниципальным заказчиком выступает администрация района города Нижнего Новгорода, заместитель главы администрации района включается в состав Комиссии на период проведения соответствующей процедуры размещения муниципального заказа в качестве заместителя председателя Комиссии.

5.4. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Секретарь Комиссии выполняет функции, определенные в пунктах 4.2 - 4.16 и пункте 9.4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок размещения муниципального заказа путем запроса котировок

6.1. Подготовку и проведение процедуры размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок осуществляет организатор запроса котировок. При этом разработчиком котировочной документации является структурное или территориальное подразделение администрации города либо муниципальное учреждение, муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода.

При размещении муниципального заказа путем запроса котировок, муниципальными заказчиками по которым выступают Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода (далее - Управление по труду), муниципальное учреждение "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода", муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода", муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Комбинат ритуальных услуг населению" разработчиками котировочных документаций являются названные учреждения и Управление по труду; остальные функции по проведению процедуры размещения муниципального заказа выполняет департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода.

6.2. Подготовка котировочных документаций осуществляется разработчиками котировочных документаций в порядке, установленном пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Положения.

Котировочные документации, за исключением случаев, когда муниципальными заказчиками являются муниципальные учреждения, указанные в абзаце 2 пункта 6.1 настоящего Положения, визируются разработчиком котировочной документации и направляются на согласование в следующей последовательности:

муниципальному заказчику (если разработчик котировочной документации не является муниципальным заказчиком);

профильному структурному подразделению администрации города Нижнего Новгорода (если разработчиком котировочной документации является муниципальное учреждение или муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода, находящееся в ведомственном подчинении какого-либо структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода);

департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает котировочную документацию в части наличия денежных средств, необходимых для оплаты по муниципальному контракту, порядка оплаты по муниципальному контракту);

при необходимости иным структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, которым подведомственны вопросы, являющиеся предметом муниципального контракта;

департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает котировочную документацию в части соблюдения требований действующего законодательства о размещении заказов).

В случаях, когда муниципальными заказчиками являются муниципальные учреждения, указанные в абзаце 2 пункта 6.1 настоящего Положения, котировочные документации визируются разработчиком котировочной документации и направляются на согласование в следующей последовательности:

департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает котировочную документацию в части наличия денежных средств, необходимых для оплаты по муниципальному контракту, порядка оплаты по муниципальному контракту);

при необходимости иным структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, которым подведомственны вопросы, являющиеся предметом муниципального контракта;

департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (согласовывает котировочную документацию в части соблюдения требований действующего законодательства о размещении заказов);

департаменту правового обеспечения администрации города (согласовывает котировочную документацию в части соблюдения требований действующего бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов).

Названные выше структурные подразделения, муниципальные заказчики при согласовании котировочной документации руководствуются пунктом 3.5 настоящего Положения.

Утверждение котировочной документации осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.6 настоящего Положения.

6.3. Основанием для проведения запроса котировок является утвержденная в выше указанном порядке котировочная документация.

6.4. Для проведения процедуры запроса котировок организатор запроса котировок создает котировочную комиссию в составе председателя котировочной комиссии, заместителя председателя котировочной комиссии, секретаря и других членов котировочной комиссии.

Состав котировочной комиссии утверждается приказом руководителя организатора запроса котировок.

6.5. Котировочная комиссия осуществляет функции, возложенные на нее законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

7. Порядок размещения муниципальных заказов по отдельным видам
товаров, работ, услуг

7.1. Муниципальные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, перечисленных в приложении к настоящему Положению, размещаются исключительно путем проведения торгов.

7.2. Разработчиками документаций о проведении торгов на размещение муниципальных заказов, указанных в приложении к настоящему Положению, являются профильные структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода.

Подготовка, согласование и утверждение документаций о проведении таких торгов осуществляется в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

7.3. Подготовку и проведение процедуры торгов по муниципальным заказам, указанным в приложении к настоящему Положению, осуществляет Организатор торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок регистрации муниципальных контрактов, заключенных
по итогам размещения муниципальных заказов

8.1. Муниципальные контракты, заключенные по итогам размещения муниципальных заказов, подлежат обязательной регистрации в реестре государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - реестр контрактов), который ведется Федеральным казначейством в электронном виде.

8.2. Муниципальные заказчики в течение трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта (его изменения, исполнения) направляют через официальный сайт сведения о таком контракте (его изменении, исполнении) для включения их в реестр контрактов.

Сведения, направляемые муниципальным заказчиком в реестр контрактов, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица муниципального заказчика.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 23 марта 2011 г. N 1040 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Порядок размещения муниципальных заказов
путем проведения электронного аукциона

9.1. Настоящим разделом предусмотрен порядок размещения муниципальных заказов путем проведения электронного аукциона в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9.2. Подготовка, согласование и утверждение документации о проведении электронного аукциона осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

9.3. Основанием для проведения электронного аукциона является утвержденная документация о проведении электронного аукциона.

9.4. Организатор торгов при подготовке и проведении электронного аукциона выполняет следующие функции:

9.4.1. Принимает от разработчика документации утвержденную документацию и извещение о проведении электронного аукциона в печатной и электронной формах в составе согласно пункту 3.3 Положения.

9.4.2. Размещает документацию и извещение о проведении электронного аукциона на официальном сайте.

9.4.3. Размещает на официальном сайте иные документы и сведения о размещении муниципального заказа путем проведения электронного аукциона, подлежащие размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9.4.4. Взаимодействует с операторами официального сайта и электронной площадки по проведению электронного аукциона.

9.4.5. Рассматривает обращения участников размещения заказов, органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, готовит ответы на такие обращения.

9.4.6. Осуществляет техническое обеспечение заседания Комиссии.

9.4.7. Оформляет протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, подведения итогов электронного аукциона.

9.4.8. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации.