Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 3 июля 2012 г. N 2760 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению Администрации города Дзержинска
от 21 июля 2011 г. N 2328

Порядок
предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - Порядок) разработан в целях реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Дзержинска на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Дзержинска от 16 августа 2010 года N 2846 (далее - Программа).

Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - Субсидии).

Субсидии начинающим малым предприятиям, предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный) взнос и приобретению оборудования при заключении договора коммерческой концессии. Субсидии предоставляются вновь зарегистрированным малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.

Субсидии начинающим малым инновационным предприятиям предоставляются юридическим лицам - субъектам малого предпринимательства на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

1.2. Субсидии предоставляются из городского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели постановлением Городской Думы города Дзержинска от 29 ноября 2011 г. N 221 "О городском бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" и Программой.

1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- начинающие малые предприятия - субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", включая крестьянские (фермерские) хозяйства, с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление Субсидии прошло менее года;

- заявитель - начинающее малое предприятие города Дзержинска, претендующее на получение Субсидии;

- проект - комплекс мероприятий, реализуемый начинающим малым предприятием в соответствии с документами (заявкой), представляемыми на рассмотрение комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела;

- бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.

- молодежное предпринимательство - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц в возрасте до 30 лет.

- безработные - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц, стоявшие на учете в качестве безработных в центре занятости населения г. Дзержинска Нижегородской области на момент регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или вступления в состав учредителей юридического лица, не ранее чем за месяц на момент регистрации предприятия.

- военнослужащие, уволенные в запас - индивидуальные предприниматели или учредители юридических лиц, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее чем 01.01.2011 года.

1.4. К приоритетным целевым группам начинающих малых предприятий относятся:

- субъекты молодежного предпринимательства, индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет или учредители юридических лиц, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%;

- индивидуальные предприниматели - бывшие безработные или военнослужащие, уволенные в запас;

- юридические лица - учредители с долей в уставном (складочном) капитале, паевом фонде более 50%, являлись бывшими безработными или военнослужащими, уволенными в запас;

- субъекты малого предпринимательства, являющиеся резидентами МБУ "Бизнес инкубатор г. Дзержинска".

1.5. Субсидия предоставляется на срок до 1 года по результатам отбора начинающих малых предприятий (далее - отбор) при условии вложения в проект собственных средств в размере не менее 15 процентов от запрашиваемой суммы.

Объем Субсидии не должен превышать 100 тыс. рублей на одного получателя муниципальной поддержки.

1.6. Предметом субсидирования являются любые обоснованные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, за исключением расходов:

- на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);

- на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);

- на погашение обязательств по кредитным договорам.

II. Требования к участникам отбора

2.1. Право на получение Субсидии предоставляется заявителям, соответствующим следующим условиям:

- заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;

- на день подачи заявки на предоставление Субсидии (далее также - заявка) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица, имеющего в уставном капитале наибольшую долю, а при равных долях один из учредителей, краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности. Прохождение краткосрочного обучения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица не требуется, если имеется диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

- заявки субъектов малого предпринимательства, являющихся аффилированными лицами по отношению к другим субъектам малого предпринимательства, подавшим заявки на участие в отборе, к рассмотрению не принимаются.

III. Подача заявок на участие в отборе

3.1. Информационное сообщение о проведении отбора, содержащее сведения о времени и месте отбора, предмете и порядке проведения отбора, размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска www.adm.dzr.nnov.ru.

3.2. Прием документов осуществляется управлением поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города (далее - Организатор отбора, Управление) в течение 30 календарных дней со дня размещения информационного сообщения.

3.3. Заявитель подает заявку на предоставление Субсидии в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается:

- наименование Организатора отбора;

- наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка;

- наименование, почтовый адрес заявителя, подавшего заявку.

Подача заявки по почте не предусмотрена.

3.4. Заявка со всеми прилагаемыми документами должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 4.1 настоящего Порядка. Первым листом заявки должен быть перечень документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

3.5. Заявка, поданная в срок, указанный в информационном сообщении о проведении отбора, регистрируется Организатором отбора в день поступления в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок. На конверте делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием номера этой заявки.

3.6. Конверт с заявкой, представленной по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее заявителю. На конверте делается отметка об отказе в принятии заявки.

3.7. Организатор отбора не несет ответственности за сохранность конвертов и вложенных в них заявок в случае нарушения заявителем требований, установленных пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.

3.8. Изменения, внесенные в заявку после подачи заявки, не принимаются.

IV. Перечень документов, предоставляемых для участия в отборе

4.1. Заявка на участие в отборе должна содержать следующие документы:

- заявка по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- бизнес-план по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- смета расходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются), заверенные заявителем;

- копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются), заверенные заявителем;

- справка об открытии банковского счета субъекта малого предпринимательства - заявителя;

- копии документов, подтверждающих факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью, или копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки), заверенные заявителем;

- справка о том, что индивидуальный предприниматель (учредитель юридического лица) состоял на учете в качестве безработного в центре занятости населения г. Дзержинска Нижегородской области на момент вступления в состав учредителей юридического лица, на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в текущем календарном году (если имеется);

- для уволенных в запас военнослужащих - выписка из приказа об увольнении военнослужащего в запас связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (по организационно штатным мероприятиям) заверенная военным комиссариатом по месту постановки на воинский учет;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности, сведения о лицензиях, выданная не ранее чем за месяц до подачи заявки, или ее копия, заверенная заявителем;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем;

- оригинал справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 23 мая 2005 года N ММ-3-19/206@ "Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению", выданный не ранее чем за месяц до подачи заявки;

- оригинал справки из внебюджетных фондов об отсутствии задолженности по уплате взносов во внебюджетные фонды, выданный не ранее чем за месяц до подачи заявки;

- копии документов, подтверждающих использование собственных средств в размере не менее 15% от суммы запрашиваемой субсидии, заверенные заявителем (в случае, если затраты осуществлялись). В случае безналичного расчета предоставляются: счет, счет-фактура, товарная накладная, копия платежного поручения с отметкой банка, договор купли-продажи, акт ввода в эксплуатацию, акт приема-передачи (если имеется). В случае наличного расчета предоставляются: приходно-кассовый ордер, товарный чек, кассовый чек (если имеется), товарная накладная, договор купли-продажи (если имеется). В случае приобретения транспортного средства дополнительно предоставляется копия паспорта транспортного средства.

- копии второй и третьей страниц паспорта индивидуального предпринимателя или учредителей юридического лица, заверенные заявителем.

- копии документов, подтверждающих факт приема наемных работников (копии трудовых договоров, трудовых книжек, приказы о приеме на работу), заверенные заявителем (если имеется).

- копии документов, подтверждающих статус резидента технопарка или бизнес-инкубатора (договор аренды, протокол заседания конкурсной комиссии и др.), заверенные заявителем (если имеется).

V. Порядок рассмотрения проектов и принятия решения о результатах отбора

5.1. Организатор отбора в течение двух дней после окончания срока приема заявок передает заявки в комиссию по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела (далее - Комиссия). Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании Комиссии в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

5.2. Вскрытию подлежат все конверты с заявками, представленными Организатору отбора до истечения срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении предмета отбора при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя, поданные в отношении предмета отбора, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола.

5.3. Вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение документов производится Комиссией в порядке их поступления для участия в отборе.

При этом начинающие малые предприятия и начинающие малые инновационные предприятия объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора, раздельно с формированием перечня начинающих малых предприятий и перечня начинающих малых инновационных предприятий с указанием наименования, почтового адреса каждого заявителя, а также сведений об оформлении заявок, о наличии в этой заявке документов и материалов, а так же их соответствие требованиям настоящего Порядка.

На основании результатов вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов Комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в отборе.

5.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение 2 рабочих дней после вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска Организатором отбора в течение двух рабочих дней, следующих после дня подписания такого протокола.

5.5. Решение об отказе в допуске к участию в отборе принимается Комиссией в отношении следующих заявителей:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

- представивших неполный перечень документов, предусмотренных пунктом 4.1. настоящего Порядка, или представивших недостоверные сведения и документы;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5.6. На основании протокола вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора Комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает проекты заявителей, допущенных к участию в отборе, и оценивает их в соответствии со следующими критериями оценки эффективности проектов:

5.6.1. Соответствие сферы реализации представленного проекта следующим направлениям поддержки малого предпринимательства города Дзержинска:

- производство - 100 баллов;

- научно-образовательная деятельность - 100 баллов;

- сельское хозяйство - 100 баллов;

- строительство - 100 баллов;

- производство энергосберегающего оборудования и предоставление услуг в сфере повышения энергоэффективности - 100 баллов;

- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 50 баллов;

- предоставление услуг - 50 баллов;

- организация розничной и оптовой торговли - 0 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.6.2. Направление расходования средств:

- запрашиваемые средства в полном объеме используются на приобретение и производство основных средств, необходимых для предпринимательской деятельности, на капитальный ремонт собственных и арендуемых основных средств, приобретение франшизы - 100 баллов;

- более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение и производство основных средств, необходимых для предпринимательской деятельности, на капитальный ремонт собственных и арендуемых основных средств - 50 баллов;

- прочее - 0 баллов.

5.6.3. Создано новых рабочих мест (наемных работников):

- создано рабочих мест на момент подачи заявки:

свыше 3-х - 100 баллов;

от 1 до 3-х - 50 баллов;

5.6.4. Планируется создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

- свыше 3 рабочих мест - 30 баллов;

- от 1 до 3 рабочих мест - 20 баллов;

- менее одной единицы - 0 баллов.

5.6.5. Отнесение заявителей к сфере молодежного предпринимательства - 50 баллов.

5.6.6. Субъекты малого предпринимательства, относящиеся к приоритетным целевым группам, безработные или военнослужащие, уволенные в запас, - 50 баллов.

5.6.7. Субъекты малого предпринимательства, являющиеся резидентами МБУ "Бизнес-инкубатор г. Дзержинска", - 50 баллов.

5.7. На основании результатов оценки заявок Комиссия осуществляет:

5.7.1. Формирование перечня заявителей начинающих малых предприятий, прошедших отбор в соответствующем финансовом году. Указанный перечень содержит наименование предприятия, объем запрашиваемых средств, количество набранных баллов, дату и время подачи заявки. Заявители включаются в перечень в порядке убывания баллов, в случае равенства баллов заявители включаются в перечень в порядке очередности поданных заявок (по дате и по времени).

5.7.2 Утверждение объема средств по направлениям муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям, который определяется в соответствии с п. 1.4. настоящего Порядка.

5.8. Решение Комиссии о распределении Субсидий между заявителями производится в порядке очередности, указанной в перечне, в пределах средств, утвержденных Комиссией по направлениям поддержки.

Протокол оценки заявок и распределения субсидии ведется секретарем Комиссии и подписывается в течение 2 рабочих дней после проведения заседания всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации города Организатором отбора в течение 2 рабочих дней, следующих после дня подписания такого протокола.

5.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично. При невозможности личного участия в заседании члена Комиссии на заседание направляется представитель соответствующего органа (организации) на основании доверенности, оформленной в установленном порядке.

5.10. Заявители, прошедшие отбор и не получившие Субсидию при первоначальном распределении, получают право на выделение Субсидии в соответствующем финансовом году в случае увеличения средств на эти цели в рамках Комплексной целевой программы. В этом случае, в течение 10 рабочих дней после принятия соответствующих изменений в Комплексную целевую программу и Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год, проводится заседание Комиссии, на котором:

- утверждается объем средств по направлениям поддержки в соответствии с п. 1.4. настоящего порядка;

- принимается решение о распределении Субсидий между заявителями, прошедшими отбор, в соответствии с п. 5.8. настоящего Порядка.

5.11. При условии поступления в соответствующем финансовом году в местный бюджет средств областного и федерального бюджета на муниципальную поддержку малого предпринимательства по мероприятию Программы "Оказание поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям на создание собственного дела" в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, объем Субсидий начинающим малым предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере розничной и/или оптовой торговли, не может превышать 10% от средств федерального бюджета, предоставленных на эти цели.

VI. Порядок выплаты субсидий

6.1. Администрация города Дзержинска на основании протокола сопоставления заявок в течение 10 рабочих дней после подписания протокола заключает договоры о предоставлении Субсидий по типовой форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку с заявителями, по которым принято решение о предоставлении Субсидий (далее - получатели Субсидий).

6.2. Администрация города Дзержинска в течение 5 рабочих дней со дня подписания сторонами договора о предоставлении Субсидии направляет в Департамент финансов и налоговой политики копии протоколов, договоров о предоставлении Субсидий и сводный реестр малых предприятий - получателей Субсидий (приложение 6 к настоящему Порядку) и оформляет заявки на перечисление средств с лицевого счета Администрации города Дзержинска, на расчетные счета заявителей, открытые ими в коммерческих банках.

6.3. Получателем Субсидии по согласованию с Управлением может быть произведено перераспределение средств между статьями сметы расходов в пределах общей суммы финансирования проекта. Данные изменения оформляются в виде дополнительного соглашения к договору о предоставлении Субсидии по типовой форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

VII. Мониторинг хода реализации проектов

7.1. Получатель Субсидии своевременно предоставляет в Управление отчетную информацию о ходе реализации проекта согласно договору о предоставлении Субсидии (по форме в соответствии с приложением к договору предоставления Субсидии) в течение двух календарных лет после предоставления Субсидии по состоянию на первое число января (за отчетный год) и на первое число июля (за отчетное полугодие) не позднее 15 рабочих дней после наступления отчетной даты.

7.2. Управление:

- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность полученных из них сведений, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;

- ведет журнал учета проектов и договоров о предоставлении Субсидий, заключенных с получателями Субсидий.

7.3. Получатель Субсидии обязан возвратить бюджетные средства в городской бюджет в следующих случаях:

- неиспользования Субсидии в размере, указанном в смете расходов, в соответствии с приложением 1 к договору о предоставлении Субсидии, в течение 1 года;

- при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении Субсидии;

- нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

7.4. Управление осуществляет контроль за целевым использованием Субсидий в соответствии с установленными полномочиями.

7.5. При нарушении условий, установленных при предоставлении Субсидии, Управление обеспечивает возврат Субсидии в городской бюджет путем направления получателю Субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

Неисполнение получателем Субсидии обязательств по возврату Субсидии в срок является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебном порядке.