Приложение. Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год"
(утв. постановлением администрации города Дзержинска от 30 мая 2013 г. N 2009)

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 28 октября 2013 г. N 4314 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ведомственная целевая программа
"Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год "

1. Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
3. Разработчик Программы, субъект бюджетного планирования	Администрация города Дзержинска.
4. Цели Программы	Финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов; Обеспечение населения комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами; Устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; Обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170; Развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.
5. Задачи Программы	Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; Организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств федерального и областного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; Создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области; Проведение активной агитационно-разъяснительной работы среди населения; Разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; Обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; Использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
6. Сроки реализации Программы	2013 год.
7. Перечень основных направлений Программы	меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов; развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области.
8. Исполнители Программы	Администрация города Дзержинска Нижегородской области; управляющие организации; товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы; собственники помещений в многоквартирных домах.
9. Объемы и источники финансирования Программы	Муниципальная адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год предполагает финансирование в сумме 36 302 362 руб., из них: за счет средств Фонда - 14 385 000 руб.; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - 8 236 000 руб.; за счет средств городского бюджета - 236 000 руб.; за счет средств ТСЖ, других кооперативов либо собственников в МКД - 5 445 362 руб.
10. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы приведет к выполнению работ по капитальному ремонту кровли 17 688,70 м2 на 19 многоквартирных домах и по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления на 13 многоквартирных домах; выполнение мероприятий Программы приведет к улучшению технического состояния 20 многоквартирных домов города Дзержинска.

1. Содержание и характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении принадлежащих им помещений в таких домах, несут обязанности по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе, по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо оказание государственной и муниципальной поддержки для его проведения с учетом степени износа домов, с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

Масштабность и глубина проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обозначившихся в процессе осуществления мероприятий по выбору способа управления многоквартирными домами, потребовали организации более эффективного взаимодействия всех участников жилищных отношений в решении вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Дзержинска.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Новые способы управления многоквартирными домами ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из следующих способов управления:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья (далее -ТСЖ) либо жилищным кооперативом, или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на территории городского округа город Дзержинск должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.

Наиболее значимыми препятствиями при выборе способа управления многоквартирными домами являются:

- неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с их многолетним "недоремонтом";

- отсутствие у населения необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами.

Для приведения в технически исправное состояние многоквартирных домов за последние 7 лет (2006 - 2012 гг.) было израсходовано 784,34 млн руб. Произведен ремонт 513,75 тыс. м2 кровли на сумму 333,43 млн руб., внутридомового инженерного оборудования, общей протяженностью 204,01 тыс. м п. на сумму 330,92 млн руб., выполнен ремонт лифтового оборудования на сумму 25,45 млн руб., выполнены работы по утеплению и ремонту 119,25 тыс. м2 фасадов на сумму 43,061 млн руб., по ремонту 24,5 тыс. м2 подвальных помещений на сумму 3,0 млн руб. и прочие работы на сумму 18,57 млн руб.

Однако, для вхождения в плановый режим ремонтных работ многоквартирных домов денежных средств городского бюджета и средств населения, собираемых по статье "Капитальный ремонт", недостаточно.

Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год" принимается в целях выполнения комплекса работ по ремонту кровель, внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления за счет средств Фонда, областного и городского бюджетов, средств собственников в многоквартирных домах.

2. Основные цели и задачи программы

Программа рассматривается как реализация долгосрочной городской политики в области проведения капитального ремонта жилищного фонда города Дзержинска. Программа разработана исходя из принципов единства целей, комплексности задач и средств реализации, преемственности решений по сохранению жилищного фонда города.

Целями программы являются:

- финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- обеспечение населения комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами;

- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для :

- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

развития самоуправления в жилищной сфере;

демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов:

- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов);

- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы;

обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Для достижения целей намечается решение следующих задач:

- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств федерального, областного и городского бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области;

проведение активной агитационно-разъяснительной работы среди населения;

разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.

3. Система программных мероприятий

В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в муниципальную адресную программу осуществлялось на основании следующих принципов:

- планируемого объема финансирования капитального ремонта за счет средств Фонда, бюджета Нижегородской области и муниципального образования городского округа город Дзержинск;

- приоритета комплексности работ и выполнения мероприятий по ресурсосбережению;

- долевого финансирования собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2012 году, приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

N	Адрес многоквартирного дома
	ул. Гастелло, дом 20а
	пр. Дзержинского, дом 10
	пр. Ленина, дом 84
	ул. Матросова, дом 22а
	ул. Терешковой, дом 6А
	ул .Студенческая, дом 21
	ул. Студенческая, дом 21а
	ул. Студенческая, дом 21б
	ул. Студенческая, дом 21в
	ул. Студенческая, дом 22
	ул. Самохвалова, дом 10а
	ул. Петрищева, дом 12а
	пер. Учебный, дом 8
	пр. Ленина, дом 97
	пр. Дзержинского, дом 24
	ул. Черняховского, дом 28
	ул. Ватутина, дом 70
	пр. Свердлова, дом 22б
	поселок Пыра, пер. Спортивный, д. 4а
	поселок Пыра, ул. Чкалова, д. 3

Перечень программных мероприятий представляется в Приложении N 1 "Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках ведомственной целевой программы "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год".

4. Обоснование ресурсного обеспечения

В связи со значительным уровнем "недоремонта" жилищного фонда города Дзержинска, большим объемом работ, который требуется выполнить в многоквартирных домах, а также учитывая низкую платежеспособность населения, при формировании муниципальной адресной программы на 2013 год, размер долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома для собственников помещений установлен в размере не менее пятнадцати процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.

Размер долевого финансирования Нижегородской области и муниципального образования городской округ город Дзержинск исчислялся исходя из минимальной доли долевого финансирования капитального ремонта за счет средств бюджета Нижегородской области и муниципального образования в размере 53,38% (в соотношении 50% на 50%), рассчитанной на основании методики расчета Министерства финансов Российской Федерации.

Объем и источники долевого финансирования представлены в таблице N 2.

Таблица N 2

Объемы и источники финансирования	Сумма финансирования на 2013 год, руб.
Всего, в т.ч.:	36 302 362
Областной бюджет	8 236 000
Федеральный бюджет (средства Фонда содействия реформированию ЖКХ)	14 385 000
Городской бюджет	8 236 000
Собственники жилых и нежилых помещений многоквартирных домов	5 445 362

5. Организация управления и формы контроля за реализацией Программы

Денежные средства на проведение капитального ремонта, полученные из Фонда, бюджета Нижегородской области, а также денежные средства, предусмотренные в бюджете города Дзержинска на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год, направляются на отдельные банковские счета управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в таких многоквартирных домах, а также на отдельные банковские счета ТСЖ.

Условием финансовой поддержки является решение (протокол) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах об участии многоквартирного дома в программе и о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома собственниками помещений в размере не менее 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.

Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в соответствии с "Порядком привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-фз "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.03.2011 N 216. Управляющим организациям необходимо доводить до собственников помещений путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу на 2013 год, информацию о подрядной (субподрядной) организации (организациях), которая на конкурсной основе получила право на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с указанием наименования юридического лица, наименований выполняемых организацией работ, номеров ее контактных телефонов, номеров факса, адреса электронной почты, адреса сайта в сети Интернет. При изменении подрядчика или субподрядчика информация своевременно обновляется:

- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости - об изменениях указанных сроков, о причинах их переноса и новых сроках;

о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее, чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.

Оплата работ по капитальному ремонту многоквартирных домов производится на основании акта о приемке выполненных работ (КС-2) и акта приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, оформленных в установленном порядке.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 28 октября 2013 г. N 4314 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы приведет к выполнению работ по ремонту кровли площадью 17 688,70 м2 на 19 многоквартирных домах и по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления на 13 многоквартирных домах.

Выполнение мероприятий Программы приведет к улучшению технического состояния 20 многоквартирных домов города Дзержинска, что позволит повысить степень обеспеченности граждан комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в Приложении N 2 "Планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год".

Расчет ожидаемых результатов приведен в Приложении N 3 "Реестр МКД, участвующих в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год".

Директор департамента ЖКХ

Д.Е. Дергунов