Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Ведомственная целевая программа
"Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год"
(утв. постановлением администрации города Дзержинска от 30 мая 2013 г. N 2009)
28 октября 2013 г.
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 28 октября 2013 г. N 4314 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
Паспорт
Ведомственная целевая программа
"Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год "
1. Наименование Программы |
Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год" (далее - Программа). |
2. Основание для разработки Программы |
Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". |
3. Разработчик Программы, субъект бюджетного планирования |
Администрация города Дзержинска. |
4. Цели Программы |
Финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов; Обеспечение населения комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами; Устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; Обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170; Развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства. |
5. Задачи Программы |
Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; Организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств федерального и областного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; Создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области; Проведение активной агитационно-разъяснительной работы среди населения; Разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; Обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; Использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта. |
6. Сроки реализации Программы |
2013 год. |
7. Перечень основных направлений Программы |
меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов; развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области. |
8. Исполнители Программы |
Администрация города Дзержинска Нижегородской области; управляющие организации; товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы; собственники помещений в многоквартирных домах. |
9. Объемы и источники финансирования Программы |
Муниципальная адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год предполагает финансирование в сумме 36 302 362 руб., из них: за счет средств Фонда - 14 385 000 руб.; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - 8 236 000 руб.; за счет средств городского бюджета - 236 000 руб.; за счет средств ТСЖ, других кооперативов либо собственников в МКД - 5 445 362 руб. |
10. Ожидаемые результаты реализации Программы |
Реализация Программы приведет к выполнению работ по капитальному ремонту кровли 17 688,70 м2 на 19 многоквартирных домах и по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления на 13 многоквартирных домах; выполнение мероприятий Программы приведет к улучшению технического состояния 20 многоквартирных домов города Дзержинска. |
1. Содержание и характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении принадлежащих им помещений в таких домах, несут обязанности по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе, по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо оказание государственной и муниципальной поддержки для его проведения с учетом степени износа домов, с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.
Масштабность и глубина проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обозначившихся в процессе осуществления мероприятий по выбору способа управления многоквартирными домами, потребовали организации более эффективного взаимодействия всех участников жилищных отношений в решении вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Дзержинска.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Новые способы управления многоквартирными домами ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.
Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из следующих способов управления:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья (далее -ТСЖ) либо жилищным кооперативом, или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на территории городского округа город Дзержинск должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.
Наиболее значимыми препятствиями при выборе способа управления многоквартирными домами являются:
- неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с их многолетним "недоремонтом";
- отсутствие у населения необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами.
Для приведения в технически исправное состояние многоквартирных домов за последние 7 лет (2006 - 2012 гг.) было израсходовано 784,34 млн руб. Произведен ремонт 513,75 тыс. м2 кровли на сумму 333,43 млн руб., внутридомового инженерного оборудования, общей протяженностью 204,01 тыс. м п. на сумму 330,92 млн руб., выполнен ремонт лифтового оборудования на сумму 25,45 млн руб., выполнены работы по утеплению и ремонту 119,25 тыс. м2 фасадов на сумму 43,061 млн руб., по ремонту 24,5 тыс. м2 подвальных помещений на сумму 3,0 млн руб. и прочие работы на сумму 18,57 млн руб.
Однако, для вхождения в плановый режим ремонтных работ многоквартирных домов денежных средств городского бюджета и средств населения, собираемых по статье "Капитальный ремонт", недостаточно.
Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год" принимается в целях выполнения комплекса работ по ремонту кровель, внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления за счет средств Фонда, областного и городского бюджетов, средств собственников в многоквартирных домах.
2. Основные цели и задачи программы
Программа рассматривается как реализация долгосрочной городской политики в области проведения капитального ремонта жилищного фонда города Дзержинска. Программа разработана исходя из принципов единства целей, комплексности задач и средств реализации, преемственности решений по сохранению жилищного фонда города.
Целями программы являются:
- финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- обеспечение населения комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами;
- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
Создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для :
- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;
развития самоуправления в жилищной сфере;
демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами.
Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов:
- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов);
- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы;
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;
предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Для достижения целей намечается решение следующих задач:
- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств федерального, областного и городского бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области;
проведение активной агитационно-разъяснительной работы среди населения;
разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;
обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
3. Система программных мероприятий
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в муниципальную адресную программу осуществлялось на основании следующих принципов:
- планируемого объема финансирования капитального ремонта за счет средств Фонда, бюджета Нижегородской области и муниципального образования городского округа город Дзержинск;
- приоритета комплексности работ и выполнения мероприятий по ресурсосбережению;
- долевого финансирования собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2012 году, приведен в таблице N 1.
Таблица N 1
N |
Адрес многоквартирного дома |
|
ул. Гастелло, дом 20а |
|
пр. Дзержинского, дом 10 |
|
пр. Ленина, дом 84 |
|
ул. Матросова, дом 22а |
|
ул. Терешковой, дом 6А |
|
ул .Студенческая, дом 21 |
|
ул. Студенческая, дом 21а |
|
ул. Студенческая, дом 21б |
|
ул. Студенческая, дом 21в |
|
ул. Студенческая, дом 22 |
|
ул. Самохвалова, дом 10а |
|
ул. Петрищева, дом 12а |
|
пер. Учебный, дом 8 |
|
пр. Ленина, дом 97 |
|
пр. Дзержинского, дом 24 |
|
ул. Черняховского, дом 28 |
|
ул. Ватутина, дом 70 |
|
пр. Свердлова, дом 22б |
|
поселок Пыра, пер. Спортивный, д. 4а |
|
поселок Пыра, ул. Чкалова, д. 3 |
Перечень программных мероприятий представляется в Приложении N 1 "Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках ведомственной целевой программы "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год".
4. Обоснование ресурсного обеспечения
В связи со значительным уровнем "недоремонта" жилищного фонда города Дзержинска, большим объемом работ, который требуется выполнить в многоквартирных домах, а также учитывая низкую платежеспособность населения, при формировании муниципальной адресной программы на 2013 год, размер долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома для собственников помещений установлен в размере не менее пятнадцати процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.
Размер долевого финансирования Нижегородской области и муниципального образования городской округ город Дзержинск исчислялся исходя из минимальной доли долевого финансирования капитального ремонта за счет средств бюджета Нижегородской области и муниципального образования в размере 53,38% (в соотношении 50% на 50%), рассчитанной на основании методики расчета Министерства финансов Российской Федерации.
Объем и источники долевого финансирования представлены в таблице N 2.
Таблица N 2
Объемы и источники финансирования |
Сумма финансирования на 2013 год, руб. |
Всего, в т.ч.: |
36 302 362 |
Областной бюджет |
8 236 000 |
Федеральный бюджет (средства Фонда содействия реформированию ЖКХ) |
14 385 000 |
Городской бюджет |
8 236 000 |
Собственники жилых и нежилых помещений многоквартирных домов |
5 445 362 |
5. Организация управления и формы контроля за реализацией Программы
Денежные средства на проведение капитального ремонта, полученные из Фонда, бюджета Нижегородской области, а также денежные средства, предусмотренные в бюджете города Дзержинска на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год, направляются на отдельные банковские счета управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в таких многоквартирных домах, а также на отдельные банковские счета ТСЖ.
Условием финансовой поддержки является решение (протокол) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах об участии многоквартирного дома в программе и о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома собственниками помещений в размере не менее 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.
Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в соответствии с "Порядком привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-фз "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.03.2011 N 216. Управляющим организациям необходимо доводить до собственников помещений путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу на 2013 год, информацию о подрядной (субподрядной) организации (организациях), которая на конкурсной основе получила право на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, с указанием наименования юридического лица, наименований выполняемых организацией работ, номеров ее контактных телефонов, номеров факса, адреса электронной почты, адреса сайта в сети Интернет. При изменении подрядчика или субподрядчика информация своевременно обновляется:
- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости - об изменениях указанных сроков, о причинах их переноса и новых сроках;
о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее, чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.
Оплата работ по капитальному ремонту многоквартирных домов производится на основании акта о приемке выполненных работ (КС-2) и акта приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, оформленных в установленном порядке.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 28 октября 2013 г. N 4314 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы приведет к выполнению работ по ремонту кровли площадью 17 688,70 м2 на 19 многоквартирных домах и по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления на 13 многоквартирных домах.
Выполнение мероприятий Программы приведет к улучшению технического состояния 20 многоквартирных домов города Дзержинска, что позволит повысить степень обеспеченности граждан комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в Приложении N 2 "Планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год".
Расчет ожидаемых результатов приведен в Приложении N 3 "Реестр МКД, участвующих в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2013 год".
Директор департамента ЖКХ |
Д.Е. Дергунов |
<< Назад |
Приложение 1. >> Перечень многоквартирных домов |
|
Содержание Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30 мая 2013 г. N 2009 "Об утверждении ведомственной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.